Antora Energy欢迎财政部和IRS提出的“无电池电池模块”的定义。此定义与《降低通货膨胀法》(IRA)的法定文本一致,该法案反映了国会对第45x税收抵免的意图是技术中立。提出的规则认识到热电池作为合格的电池资产类别的重要性,只要满足某些资格标准。响应“目前可以评论公认的国家或国际标准的评论,可用于测量没有电池电池的模块的能力,以及是否需要进一步的指导”,我们在下面谨向以下信息提供有关全国认可的标准ASME PTC 53机械和热能存储系统的信息,以计算无电池电池的模块的能力。
2024 年 2 月 9 日美国国税局 CC:PA:01:PR REG–107423–23 房间 5203 邮政信箱 7604 本富兰克林车站华盛顿特区 20044 主题:第 45X 节 NPRM 评论和作证请求 REG–107423–23 致相关人员:美国化学理事会 (ACC) 代表从事价值数十亿美元的化学业务的领先公司。ACC 成员运用化学科学来制造创新产品、技术和服务,让人们的生活更美好、更健康、更安全。ACC 致力于通过负责任的关怀改善环境、健康、安全和保障绩效;解决重大公共政策问题的常识性倡导;以及健康和环境研究和产品测试。 ACC 成员对第 45X 条下的先进制造业生产税收抵免的颁布表示欢迎——该抵免被视为制造业回流的变革,也是许多公司在决定未来制造业投资地点时讨论的话题。抵免的价值和将这种价值货币化的能力使这些讨论的天平倾向于在美国投资,即使有强烈的反对意见有利于其他国家。鉴于抵免将于 2023 年生效,我们知道有些公司根据第 45X 条的承诺做出了投资决定。ACC 及其成员对第 45X 条拟议规则制定通知 (NPRM) 感到惊讶和失望,因为它宣布大幅削减生产电极活性材料 (EAM) 和关键矿物的纳税人的第 45X 条税收抵免的价值。该法规规定,此类抵免的价值应为“纳税人生产成本的 10%”。 NPRM 竟然将直接和间接材料成本以及与原材料开采、生产或采购相关的任何成本排除在计算之外,这出乎意料。ACC 收到的反馈是,通过排除通常
2024 年 10 月 24 日,美国财政部和美国国税局发布了管理第 45X 条下的先进制造业税收抵免的最终法规。第 45X 条抵免由“2022 年通货膨胀削减法案”设立,旨在激励纳税人在美国生产符合条件的太阳能、风能和电池组件、子组件和前体。该抵免是一种制造业生产税收抵免 (MPTC),基于特定纳税人作为其贸易或业务的一部分生产并出售给相关或非相关人员的“合格组件”的数量或生产成本。最终法规对抵免资格进行了明确的更改,这些更改通常对纳税人有利。与拟议法规相比,最重要的变化之一是最终法规允许将某些直接和间接材料成本纳入第 45X 条的抵免计算中,用于生产电极活性材料和关键矿物。 1.45X-1 一般规则 第 45X 条法规规定,纳税人在美国“生产”并销售的每个合格组件都与相应的抵免额相关。并不要求合格组件的购买者必须在美国境内使用它。生产某些组件(例如,电池模块)的收益以每单位法定金额提供,而其他组件(最显著的是电极活性材料和关键矿物)则按生产成本的法定百分比抵免。 针对某些事实模式扩大了“纳税人生产”的定义 拟议法规将“纳税人生产”定义为纳税人进行的将组成要素、材料或子组件实质性转变为完整且独特的合格组件的过程。“实质性转变”不同于“部分转变、单纯组装和表面修改”。最终法规确认了拟议法规中的做法,将“单纯集会”一词替换为“小型集会”,以允许某些可能被称为“集会”的活动在某些情况下仍可能构成“重大改造”。针对第 45X 条下的拟议法规,评论者要求对“重大改造”的定义进行各种修改或澄清。
两党政策中心 (BPC) 提交了以下评论,以表达对美国财政部拟议的 45X 先进制造业生产税收抵免指南 i 的担忧,该指南破坏了税收抵免旨在加强国内关键矿产产能的目的。BPC 建议美国财政部对拟议规则进行修改,使其与国会的意图保持一致,并确保税收抵免能够适当激励对国内关键矿产项目的投资。特别是,这应该将与原材料开采或采购相关的成本纳入合格项目的“生产成本”定义中。这一变化将大幅增加美国关键矿产加工项目的税收抵免价值。目前的指导方针不包括采购原材料的成本,这相当于为制造衬衫提供税收抵免,同时忽略了采购生产衬衫所需的棉花的成本。这一指导方针的结果将是美国关键矿产部门的总体投资减少,使美国经济依赖中国占主导地位的关键矿产部门,从而严重影响美国的国家安全。矿物开采和收购成本需要纳入 45X
可以使用基础减少机制或文件要求解决多次抵免相同成本的问题。45X 抵免和第 45X(b)(1)(J) 节规定的电极活性材料抵免均基于纳税人成本的一部分。虽然这些抵免是生产税收抵免,但它们的计算方式类似于第 48 和 48C 节规定的投资税收抵免。第 48 和 48C 节规定的投资税收抵免按纳税人对合格财产的基础的百分比计算。但是,纳税人对该财产的基础可能会因 26 USC §49(a)(1)(A) 规定的投资税收抵免而减少。第 49 节将纳税人的税基减少相当于与该财产有关的某些无追索权融资的金额。财政部和国税局可以对 45X 抵免采取类似的方法,并要求纳税人从“已发生成本”中排除任何之前已申请 45X 节抵免的直接或间接材料成本。这种方法将要求纳税人从其直接和间接材料供应商处获得确认,确认之前没有为此类材料申请过 45X 节抵免。这并非史无前例,因为某些 45Q 节条款要求进行类似的调查。9
执行摘要根据《降低通货膨胀法》的规定,一些工厂为电动汽车制造电池的工厂每年将获得超过10亿美元的收入,而无需向生产工人支付良好的工资。感谢高级制造生产信用额,也称其为45倍,在《内部收入法》中的一部分中,电池公司将获得他们可以使用,出售或兑现的税收抵免。根据良好的就业初步分析,仅在未来十年中,仅45倍计划就使纳税人损失超过2000亿美元,远远超过国会税收联合税务委员会估计的310亿美元。在45倍和其他联邦激励措施上,制造电动汽车和电池的工厂也已承诺在过去的18个月内为州和地方经济发展激励措施提供130亿美元。当地社区从公司那里得到什么以换取公共资金?拜登政府表示,爱尔兰共和军将创造“良好的工会工作”,但联邦税收抵免对永久性就业没有工作质量要求,并且不要求公司支付基于市场的工资或福利。好的工作首先完成了五家最近宣布的电池工厂的数学。这是我们学到的:
我们的成员支持提供投资和税收优惠的立法;这些对于减轻供应链风险至关重要。,以及R&D的税收政策是支持创新和增强国内能力的关键。但是,其中许多政策的范围限制在某些部门,并进一步限制了其他部门的访问。作为全球对手补贴其国内行业,对于美国经济来说,还必须进行额外的公共投资,以确保美国行业能够保持竞争力。美国政府必须迅速分配资源,同时以战略部门为目标,以最大程度地提高纳税人投资的有效性。国会应考虑将《芯片与科学法》扩展到其他关键部门,并重新考虑最近发布的第45x(c)(6)条提前制造和R&D税收抵免的指南,并通过行业投入。排除直接和间接的原材料成本会破坏立法的精神,并最大程度地减少对国内工业基础的潜在收益。
本白皮书概述了2022年的《降低通货膨胀法》(“ IRA”)和相关的实施指南的规定,截至反映出为太阳能,风能和储能技术提供税收抵免和激励措施的日期。1主要是,IRA扩展,扩展和/或新授权的两桶税收抵免:(1)能源生成税收抵免,以及(2)适用于这些行业的高级制造税收抵免。此外,IRA授权和拨款资金,用于赠款,贷款和其他形式的经济援助,用于研究,开发,部署以及增加对低收入和中等收入个人的这些技术的访问权限。除了能源生成税收抵免外,IRA还新授权了高级制造生产抵免额(“ 45倍”),并为高级制造设施续签了现有的48C(“ 48C”)信用。
首席法律顾问负责解释国会制定的税法。法规被起草并实施,以提供更详细的规则,以作为美国国税局和纳税人的指导。具体来说,财政部(财政部)税收政策办公室负责发布已发表的指导。已发表的指南包括法规,收入裁决,收入程序和通知。美国国税局还协助审查指导并提供意见和反馈。2022年10月5日,首席律师和财政部发出了通知2022-47,请求对根据第48C和45X节制造的能源安全税收抵免的意见,并通知2022-50,请求有关选择性支付的适用信贷和某些信用贷款的评论。这两个通知不包括任何初始纳税人指导,并发出了公众意见和对通知中列出的问题的具体评论,以帮助首席律师和财政部起草能源信用指导。tigta将此过程称为“预策划”,因为该过程不受《行政程序法》(APA)的管辖,而是在发布拟议的指导之前进行。4
