2024 年 4 月 22 日 参议员 Cathy Giessel 和参议员 Click Bishop 阿拉斯加参议院资源委员会联合主席 阿拉斯加州议会大厦 120 4 th Street 阿拉斯加州朱诺 99801 尊敬的联合主席 Giessel 和 Bishop: 阿拉斯加可再生能源项目 (REAP) 谨就 SB 217(S 版)的新参议院资源委员会替代方案提出以下意见。虽然 REAP 支持该法案的许多条款,但我们对其他条款深感担忧。REAP 的使命是增加可再生能源的开发并提高整个阿拉斯加的能源效率。在过去的 20 年里,REAP 一直与其 60 多个多元化组织成员、州和联邦机构以及来自世界各地的能源专家合作,以教育公众、建立清洁能源劳动力、创造项目融资机会并制定支持阿拉斯加本地、价格稳定的能源选择的政策。 REAP 赞扬参议院资源委员会致力于推进该州铁路带地区的改革,不幸的是,阿拉斯加人目前支付的电费比全国平均水平高出约 60%。迫切需要进行体制改革和能源多样化,以降低消费者成本、吸引投资并确保阿拉斯加保持竞争性、充满活力的经济。 REAP 首先概述了对当前草案的担忧,然后介绍了我们支持的法案组成部分。 对 CS SB 217 (RES) 版本 S 的具体担忧:第 17 节:铁路带输电组织 (RTO) REAP 对第 17 节中设立的新铁路带输电组织 (RTO) 的结构、权力和职责以及缺乏监管监督深表担忧。RTO 是“出于行政目的”1 在阿拉斯加能源管理局 (AEA) 内设立的。但是,由于 AEA 不受阿拉斯加监管委员会 (RCA) 监管,因此拟议的 RTO 将不受 RCA 管辖和监督。这种结构允许 RTO 采用自己的法规来履行其权力和职责。2 RTO 仅受 RCA 法规的约束,该法规与新 AS 44.83.720 中提出的传输成本回收收入机制有关,这造成了一种令人困惑的结构。
《行政程序法》(APA)、NRC 自己的规定以及《委员会内部程序》(ICP)。接下来,我们将介绍有关举行强制听证会的选项。在前三个选项下,委员会将举行听证会:仅基于书面材料(选项 1)、增加非正式会议部分(选项 2)或使用简化版的现有口头证据听证会程序以减轻各方的准备负担(选项 3)。在另外两个选项下,委员会将把听证责任委托给原子能安全和许可委员会小组(小组)(选项 4)或委托给采用管理审查委员会式审查程序的高级机构官员(选项 5)。这些选项包括讨论使用不太正式的基于备忘录的决策文件和取消某些程序步骤。如下所述,我们建议委员会:(1)保留其作为《原子能法》第 189a 条规定的首场强制听证会主持人的职责,使用下面作为选项 1 讨论的简化听证会程序; (2) 委托一名高级机构官员根据该条款举行“第 n 次”强制性听证会,使用管理审查委员会式的审查程序,如下所述,即选项 5;以及 (3) 委托专家组根据第 193(b) 条款要求举行铀浓缩设施申请的强制性听证会,使用下文所述的方式,即选项 4。本文还将简要讨论委员会考虑未来制定规则的可能性。背景:正如主席的任务备忘录中所讨论的,美国原子能机构要求 NRC 在授权建造某些类型的核设施之前举行听证会。无论是否有任何利害关系人要求举行听证会以质疑申请或该机构的国家环境政策法 (NEPA) 审查,此要求均适用。 2 此次听证会被称为“强制听证会”或“无异议听证会”,由委员会或原子能安全和许可委员会进行充分性审查,其中主持人评估 NRC 工作人员对申请的审查是否充分。主席指示总法律顾问办公室 (OGC) 概述适用于强制听证会的法律要求,并向委员会提出“今后进行强制听证会的选项”。根据这一指示,OGC“广泛考虑了这些程序的结构和格式(包括选择合适的主持人)的灵活性”,以及该机构的决定可能采取的形式,以及“对于代表‘首创’审查的申请,强制听证会的程序是否可以或应该有所不同”。作为我们评估的一部分,OGC 考虑了这些方案如何在未来的强制听证会上保持“公众参与和透明度的重要核心”。讨论:根据《原子能法》第 185b、189a 和 193(b) 条,NRC 必须在颁发以下许可证之前进行强制听证会:生产和利用设施的联合许可证 (COL);工业和商业用途的生产和利用设施以及测试设施的建设许可证 (CP);工业和商业用途的生产和利用设施的早期场地许可证;以及铀矿建设和运营许可证
15 更多详细信息(包括口头证据会议的记录)可在委员会网站上查阅。16 正如安德鲁·贝利 (Andrew Bailey) 在其 2020 年杰克逊霍尔演讲和随附论文中最近所述。17 上述安德鲁·贝利杰克逊霍尔演讲的支持文件很好地概述了英国的证据,IEO 报告的 B 框也是如此,而 2019 年国际清算银行全球金融体系委员会关于非常规货币政策工具的报告总结了跨国证据,本·伯南克 (Ben Bernanke) 的 2020 年 AEA 总统演讲也是如此。18 央行积极参与这一主题的研究,例如 Bunn, P、Pugh, A 和 Yeates, C (2018) 的“2008 年至 2014 年英国货币政策宽松的分配影响”做出了显著贡献。
我们感谢 Chris Benson、David O'Brien、Susan Celis、Charles Chimento、Gregory Coleman、Allen Franke、Steve Lauver、Charles Perla、David Shahady、Molly Walsh、Will Roper 以及美国空军的许多其他人,他们为这项研究提供了帮助。我们还要感谢 Pierre Azoulay、Liat Belinson、Adam Jaffe、Saul Lach、Josh Lerner、Danielle Li、Ramana Nanda、Trang Nguyen、Jacquelyn Pless、Claudia Steinwender、Noam Yuchtman、Tom Wollman 以及 AEA、LSE、MIT、鹿特丹、纽约大学和犹他州的研讨会参与者的评论。Howell 担任美国国防部的无薪特别政府雇员来执行这项研究,并感谢考夫曼基金会的财政支持。Van Reenen 感谢 ESRC 的资金支持。本文表达的观点均为作者的观点,并不一定反映美国国家经济研究局或美国空军的观点。
我们感谢 Chris Benson、David O'Brien、Susan Celis、Charles Chimento、Gregory Coleman、Allen Franke、Steve Lauver、Charles Perla、David Shahady、Molly Walsh、Will Roper 以及美国空军的许多其他人,他们为这项研究提供了帮助。我们还要感谢 Pierre Azoulay、Liat Belinson、Adam Jaffe、Saul Lach、Josh Lerner、Danielle Li、Ramana Nanda、Trang Nguyen、Jacquelyn Pless、Claudia Steinwender、Noam Yuchtman、Tom Wollman 以及 AEA、LSE、MIT、鹿特丹、纽约大学和犹他州的研讨会参与者的评论。Howell 担任美国国防部的无薪特别政府雇员来执行这项研究,并感谢考夫曼基金会的资金支持。Van Reenen 要感谢 ESRC 的资金支持。本文表达的观点为作者的观点,不一定反映美国国家经济研究局或美国空军的观点。
1 国际应用系统分析研究所 (IIASA),2361 Laxenburg,奥地利 2 国际科学理事会 (ISC),75116 巴黎,法国 3 奥地利能源署 (AEA),1150 维也纳,奥地利 4 伦敦帝国理工学院环境政策中心,伦敦 SW7 2AZ,英国 5 柏林工业大学可持续经济学,10829 柏林,德国 6 中欧大学气候变化与可持续能源政策中心,1100 维也纳,奥地利 7 加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院,加利福尼亚州圣地亚哥 92093,美国 8 科罗拉多矿业学院佩恩研究所,科罗拉多州戈尔登 80401,美国 9 IRENA 创新与技术中心,53113 波恩,德国 10 橡树岭国家实验室,田纳西州橡树岭 37830,美国 11 奥本大学工业与系统工程系,阿拉巴马州奥本 36849,美国* 联系方式:zakeri@iiasa.ac.at;电话:+43-2236-807-532
系统 • EA-18G 咆哮者是一种舰载雷达和通信干扰机。 • 双座 EA-18G 取代了海军的四座 EA-6B。新的 ALQ-218 接收器、改进的连接性和链接显示器是主要的设计特点,旨在减少操作员的工作量,以支持 EA-18G 的双人机组。 • 将机载电子攻击 (AEA) 系统集成到 F/A-18F 中,包括: - 改进的 EA-6B 改进型能力 III ALQ-218 接收系统 - 先进机组站 - 旧式 ALQ-99 干扰吊舱 - 通信对抗系统 - 扩展的数字 Link 16 通信网络 - 电子攻击单元 - 支持干扰时通信的干扰消除系统 - 通过多任务先进战术终端接收卫星的能力 • 其他系统包括: - 有源电子扫描阵列雷达 - 联合头盔提示系统 - 高速反辐射导弹 (HARM) - AIM-120 先进中程空对空导弹 (AMRAAM)
ACS 人口普查局 美国社区调查 AEA 阿拉斯加能源管理局 AELP 阿拉斯加电灯与电力 AHFC 阿拉斯加住房和金融公司 AHS 阿拉斯加供热智能 AML 阿拉斯加市政联盟 ANCSA 阿拉斯加原住民索赔解决法案 ANTHC 阿拉斯加原住民部落健康联盟 ARDOR 阿拉斯加区域发展组织 ARIS 阿拉斯加改造信息系统 AWIB 阿拉斯加劳动力投资委员会 AWP 阿拉斯加劳动力伙伴关系 BBNA 布里斯托湾原住民协会 BTU 英国热量单位 CAP 气候行动计划 CBJ 朱诺市和自治市 CCS 碳捕获与封存 CCUS 碳捕获、利用和封存 CEJST 气候与经济正义筛选工具 CO2e 二氧化碳当量 CPRG 气候污染减排补助金 CSEAP 综合可持续能源行动计划
∗通讯作者:Georg Graetz(Georg.graetz@nek.uu.se)。Moritz Johanning,JoyceKäser和Nick Niers提供了出色的研究帮助。我们感谢克里斯蒂安·拜耳(Christian Bayer),沃尔夫冈·道斯(Wolfgang Dauth),阿尔布雷希特·格里茨(Albrecht Glitz),伊娃·莫克(EvaMörk),迈克尔·奥伯(Michael Ober),奥斯卡·诺德斯特斯特(OskarNordströmSkans),丹尼尔·坦妮鲍姆(Daniel Tannenbaum),马丁·沃茨格(Martin Watzinger),Martin Watzinger,以及AEA,IAB,IAB,IAB,IAB,Liser,liser,liser,liser,eale,eale,zew,zew,zew和hohen和hohen和hohen inter and yhher, 评论。所有剩余的错误都是我们自己的。这项研究得到了德国联邦劳工和社会诉讼(授予号DKI.00.00016.20),FORTE赠款2021-01559,IZA协作研究赠款,莱布尼兹协会的IZA合作研究赠款,通过Leibniz Assopiagion通过Leibniz Assopsive fiabniz Assopsive fiabniz Assopsive oppraim of Leibniz Assprip opprabient opprip oplak of Labienway Counce of Heidelberg Heidelberg of Heidelberg(p56/p56) 314801和黄蜂赠款。
19 2019年7月,NRC在联邦公报上发表了一份通知,要求对监管草案的评论,以支持制定规则,以修改其对低级放射性废物的定义,以包括跨硫磺废物。 84美联储。 reg。 35,037(2019年7月22日)。 AEA将经济废物定义为“被原子数量大于92的元素污染的材料,包括Neptunium,Plutonium,Americuim和Curium,并且浓度大于10纳米疗法,每克[NCI/G]或其他浓度是[NRC]可能会以[NRC]的其他浓度来保护公共健康和安全。” 42 U.S.C. §2014(EE)。 在1979年,EPA确定它可以将浓度极限从10 nci/g提高到100 nci/g,而不会超过辐射剂量的安全限制(500 mREM/yr)。 环境保护署(EPA)和DOE随后将定义的经术废物定义更改为100 nci/g(Pecos,2010年)。 EPA对经花性废物的定义包含大于100 nci/g的α发射式经术的同位素,其半衰期大于20年。 40 C.F.R. §§191.02。19 2019年7月,NRC在联邦公报上发表了一份通知,要求对监管草案的评论,以支持制定规则,以修改其对低级放射性废物的定义,以包括跨硫磺废物。84美联储。reg。35,037(2019年7月22日)。 AEA将经济废物定义为“被原子数量大于92的元素污染的材料,包括Neptunium,Plutonium,Americuim和Curium,并且浓度大于10纳米疗法,每克[NCI/G]或其他浓度是[NRC]可能会以[NRC]的其他浓度来保护公共健康和安全。” 42 U.S.C. §2014(EE)。 在1979年,EPA确定它可以将浓度极限从10 nci/g提高到100 nci/g,而不会超过辐射剂量的安全限制(500 mREM/yr)。 环境保护署(EPA)和DOE随后将定义的经术废物定义更改为100 nci/g(Pecos,2010年)。 EPA对经花性废物的定义包含大于100 nci/g的α发射式经术的同位素,其半衰期大于20年。 40 C.F.R. §§191.02。35,037(2019年7月22日)。AEA将经济废物定义为“被原子数量大于92的元素污染的材料,包括Neptunium,Plutonium,Americuim和Curium,并且浓度大于10纳米疗法,每克[NCI/G]或其他浓度是[NRC]可能会以[NRC]的其他浓度来保护公共健康和安全。” 42 U.S.C.§2014(EE)。在1979年,EPA确定它可以将浓度极限从10 nci/g提高到100 nci/g,而不会超过辐射剂量的安全限制(500 mREM/yr)。 环境保护署(EPA)和DOE随后将定义的经术废物定义更改为100 nci/g(Pecos,2010年)。 EPA对经花性废物的定义包含大于100 nci/g的α发射式经术的同位素,其半衰期大于20年。 40 C.F.R. §§191.02。在1979年,EPA确定它可以将浓度极限从10 nci/g提高到100 nci/g,而不会超过辐射剂量的安全限制(500 mREM/yr)。环境保护署(EPA)和DOE随后将定义的经术废物定义更改为100 nci/g(Pecos,2010年)。EPA对经花性废物的定义包含大于100 nci/g的α发射式经术的同位素,其半衰期大于20年。40 C.F.R. §§191.02。40 C.F.R.§§191.02。§§191.02。