随着联邦机构开始恢复面对面工作,考虑到 EPA 在 COVID-19 疫情期间的效率,AFGE 与该机构协商,允许 EPA 员工继续全职远程工作。根据该协议,在仅仅九个月后,该机构就迅速试图通过拒绝大量远程工作申请来限制协议范围。正如协议本身所承认的那样,提供远程工作是一个卖点,有助于从 STEM 申请人库中招募 EPA。该机构报告称,在工作机会排除远程工作后,申请人一直在拒绝 EPA 的工作机会。目前,EPA 提供的四分之一的工作机会没有被接受。远程工作是大多数 STEM 工作者正在寻找的就业方案的一部分。在 EPA 内部,我们看到更多经验丰富的 EPA 员工转移到可以进行远程工作的办公室。约 85% 的联邦雇员表示在家工作对他们的生活质量有好处。联邦雇员认为好处不仅仅是简单的便利。超过四分之三的人认为在家工作时他们的工作效率更高。大多数人表示,他们利用不用通勤的额外时间来学习新技能。谈到生产力的底线,近 70% 的联邦雇员表示远程工作和亲自到场工作没有区别。
在阿富汗,鉴于现政权的政策和做法,这一倡导作用尤为紧迫。现政权的代表是 2021 年 8 月掌权的塔利班事实上的当局 (DFA)。自 DFA 接管以来,阿富汗妇女和女童的权利受到严重限制,她们参与公共生活的能力通过无数日益严格的限制性和歧视性法令被有效剥夺。这些歧视性措施进一步加剧了人道主义需求和保护风险,同时也限制了妇女和女童获得基本服务和人道主义援助(包括保护)的机会。除了妇女和女童的权利和保护外,残疾人、宗教和少数民族等也都受到侵蚀,同时平等、正义和不歧视的原则也遭到漠视 1 。
附件指导变更引言第 3 段(变更)本出版物可在任何级别进行补充,但所有补充必须在认证和批准前送交上述主要责任办公室 (OPR) 进行协调,且所有主要指挥部 (MAJCOM) 级别补充必须在认证和批准前经人力资源管理战略委员会 (HSB) 批准。使用 DAF 表格 847《出版物变更建议》将建议的变更和有关本出版物的问题提交给上述 OPR;将 DAF 表格 847 从现场通过适当的指挥系统发送。本出版物中放弃联队/部队级别要求的权限以合规声明后的层级(“T-0、T-1、T-2、T-3”)编号标识。有关与层级编号相关的权限的描述,请参阅空军部手册 (DAFMAN) 90-161《发布流程和程序》,附件 10。通过指挥链向相应的层级豁免审批机构提交豁免请求,或者,与出版物 OPR 协调,向申请人的非层级合规项目指挥官提交豁免请求。确保根据本出版物中规定的流程生成的所有记录均符合空军指令 (AFI) 33-322《记录管理和信息治理计划》,并按照 (IAW) 空军记录处置时间表进行处置,时间表位于空军记录信息管理系统中。本出版物中使用任何特定制造商、商业产品、商品或服务的名称或标记并不意味着 DAF 的认可。3.6.6. (更改) RegAF 参加驻地 EPME 的可保留性为 ALS 6 个月,NCOA、SNCOA、CLA(或 USSF 同等级别)1 年。(T-3) 3.9.2.2. (更改) NCOA、SNCOA、CLA 延期。通过相应的指挥链协调部队指挥官批准的延期请求,直至联队指挥官(或同等级别)批准。尽快将联队指挥官批准的驻地课程延期请求发送给 AFPC/DP3DW(并抄送给成员的 MAJCOM EPME 经理),但除非存在特殊情况,否则不得晚于课程开始日期前 10 个工作日。
IA 背景和保护环境 阿富汗继续面临复杂的保护危机,数十年的冲突、政治不稳定、贫困、气候引发的危机和根深蒂固的歧视做法使这一危机进一步恶化。这些挑战对妇女、女孩、男孩、残疾人、少数民族、老年人、青年、国内流离失所者、回国者和其他高危群体产生了严重影响,限制了他们获得基本服务的机会,降低了他们的应对能力,增加了他们的脆弱性。保护环境正在缩小,其特点是普遍存在歧视、侵犯人权、普遍存在性别暴力,严重削弱妇女和女孩的权利,童工现象增多,针对儿童和年轻人的暴力行为增多。此外,有害的应对机制变得更加普遍,加深了痛苦和不安全的循环。
2021 年底,ACAPS 制定了一些简单的情景,概述了未来两年阿富汗经济可能的发展情况。该报告显示,在这些情景中,最悲观的情景——低/停滞的经济增长——最接近实际情况。2021 年最后四个月,由于对塔利班临时当局 (ITA) 和中央银行 (Da Afghanistan Bank) 的限制导致流动性危机,国际发展和大量商业投资停止,经济出现自由落体。全年国内生产总值暴跌 20%,而围绕 ITA 的执政能力、引入限制权利(尤其是妇女和女孩的权利)的立法以及开展国际关系的能力的不确定性并不是好兆头,阿富汗家庭的经济状况——以及随之而来的粮食安全和健康——将进一步恶化。
“仅仅因为儿童庇护申请人符合国务卿的政策,在我看来并不足以免除儿童申请人证明他面临真实风险或被遣返后极有可能遭受迫害的义务。构成迫害的门槛相对较高,该政策通过扩大范围避开了这一困难。无人陪伴的儿童无需证明他被遣返后会面临真实遭受迫害的风险,即可符合国务卿的政策。他只需证明他无人陪伴、无法找到父母以及无法为他做出适当的接待安排。因此,出于完全可以理解的政策原因,该政策的范围显然比难民身份的狭义定义更广。因此,仅仅因为一个儿童符合国务卿更广泛的政策,并不会自动得出这样的结论:该儿童的基本人权有可能受到严重侵犯,或极有可能遭受相当于迫害的待遇”(第 10 段)。
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3.3.3 有关针对与前政府和政府系统有关联的人员的报告往往混淆或未能区分担任公职或顾问的人员与担任现役警察或军事角色的人员之间的待遇。例如,联阿援助团声称,在塔利班于 2021 年 8 月 15 日接管至 2023 年 6 月 30 日之间记录了 800 起针对前政府官员和 ANDSF 成员的侵犯人权行为。然而,消息来源并没有说明“侵犯人权行为”是什么,据称每起侵犯人权行为有多少起,也没有说明有多少起是针对政府官员而不是 ANDSF 成员的(见受影响人员的资料:前政府官员、公务员或曾担任公职或顾问的人员(及其家人))。