监察长办公室(OIG)致力于提供对NASA计划和项目的独立,客观和全面的监督,我们欢迎这个机会讨论该机构对Artemis计划的管理。在过去的两年中,OIG发布了7份审计报告,该报告审查了对NASA将人类降落在月球上的努力至关重要的问题,以此作为船员火星任务的序幕。我们评估了太空发射系统(SLS)重型火箭,猎户座多功能人员车(猎户座),猎户座(Orion),网关哨所将绕月球运行,并用作月球勘探的“路站”,人类着陆系统(HLS),以从月球上的地表,地面系统和启动的距宇航员军团。此外,我们审查了NASA对国际老龄化空间站(ISS)的管理以及该机构鼓励在NASA ARTEMIS工作重要的低地球轨道上替代商业目的地的努力。我们在本声明中稍后总结了这些报告。
本文件描述了欧洲嵌入式系统研究的多年期议程。实现 MASP 的目标需要雄心勃勃的研发活动,作为形成自我维持生态系统的动力。研究议程描述了八个“ARTEMIS 子计划 (ASP)”,每个子计划都包含技术和应用开发(尽管子计划之间的重心不同),并且会随着时间的推移而发展。项目征集将参考这些子计划的技术内容。虽然每个子计划都有独特的重点,涵盖技术和应用的各个方面,但雄心勃勃的项目提案有足够的自由来获得灵感以实现其目标,即进行下游导向的研发,从而将其技术成果应用于具有高度社会相关性的主题的具体展示。
本研究总结了 Artemis 计划的经济和国家竞争力优势,以补充其科学发现、技术开发、太空探索和全球领导地位的内在价值。它简要介绍了 NASA 历史商业太空计划的成功背景,以及 Artemis 计划如何成为 COTS 和 Commercial Crew 的延伸。它还研究了 Artemis 计划如何通过推动创新和新能力、降低进入太空的成本、改善市场竞争力和扩大潜在客户群来使美国经济受益。最后,它评估了 Artemis 计划在帮助美国公司在全球市场上竞争方面的作用以及政府在资助早期技术开发方面的作用。本研究主要关注该计划的商业要素对经济和国家竞争力的影响,并表明它们代表了 COTS/CCrew 计划的演变。附录中引用了有关所有 Moon to Mars 计划(包括 ISS、SLS、Orion、Gateway、HLS、CLPS 等)的重大影响的其他观点。
时间表 就在 2019 年初,NASA 还在计划 2028 年实现阿波罗之后人类首次登月。2019 年 3 月,副总统彭斯宣布将登月时间提前到 2024 年。2024 年目标的支持者认为,这给人一种紧迫感、专注力和动力,而且美国太空计划正在与俄罗斯和中国竞争。反对者则认为,2024 年这个日期是出于政治目标,而不是技术或科学考虑。国会审议的问题包括 2024 年登月可能带来哪些地缘政治或其他好处;提供实现 2024 年登月所需的资金可能会如何影响 NASA 其他项目的资金可用性;时间表压力可能会如何影响安全决策;以及为满足 2024 年期限而做出的设计选择可能会如何影响 NASA 后续载人探索任务的系统可重用性。
美国国家航空航天局探索系统发展任务理事会副局长 James Free 先生 口头陈述 ............................................................................................................. 20 书面陈述 ............................................................................................................................. 22 美国政府问责局合同和国家安全采购主任 William Russell 先生 口头陈述 ............................................................................................. 26 书面陈述 ............................................................................................................. 28 航空航天安全咨询小组主席 Patricia Sanders 博士 口头陈述 ............................................................................................................. 48 书面陈述 ............................................................................................................. 50 美国国家航空航天局监察长 Paul K. Martin 阁下 口头陈述 ............................................................................................. 59 书面陈述 ............................................................................................................. 61 美国航空航天学会执行理事 Daniel Dumbacher 先生 口头陈述 ............................................................................................................. 72 书面陈述 ............................................................................................................. 74 讨论 ............................................................................................................................. 82
我们启动了此审核,以评估NASA是否正在管理风险,并在满足其成本,时间表和技术目标的同时,通过罗马望远镜来减轻未来的挑战。具体来说,我们评估了该项目是否符合成本和计划承诺,承包商绩效和代理机构计划,以减轻太空通信和导航网络的过度检查。我们从2023年9月至2024年6月进行了此审核。为了确定NASA是否达到成本和定期承诺,我们对天体物理学战略任务计划官员,罗马官员和Coronagraph工具(CGI)官员进行了访谈,并将项目的关键决策点(KDP)文档与其月度状态审查(MSR)进行了比较。为了评估和审查罗马承包商绩效,我们审查了主要合同及其修改以及合同的承包商绩效评估报告。为了评估NASA的太空通信和导航计划,我们会见了负责启用罗马太空通信和导航服务的官员。我们还审查了罗马的太空通信和导航计划,与ESA和JAXA的谅解备忘录,罗马和太空通信和导航(SCAN)计划以及罗马KDPS和MSR的谅解,太空通信和导航相关的风险。
• 雄心勃勃的时间表。2023 年 11 月 (GAO-24-106256),GAO 发现,鉴于延误和剩余的技术工作,Artemis III 登月不太可能按计划在 2025 年 12 月进行。2024 年 1 月,NASA 将发射日期调整为 2026 年 9 月,以便承包商有时间完成大量剩余的复杂工作。• Artemis III 任务成本。2019 年 12 月 (GAO-20-68),GAO 发现 NASA 不打算为这次任务建立官方成本估算。NASA 同意 GAO 的建议,但尚未这样做。虽然 NASA 在其 2024 财年预算申请中要求 68 亿美元支持 Artemis III 计划,但决策者对 Artemis III 任务成本的全部范围了解有限。• 收购管理。NASA 最大、最复杂的项目(包括支持 Artemis 任务的项目)继续影响着该机构的投资组合。当这些项目超出其成本基准并需要成本储备来满足其资金需求时,就会对其他项目产生连锁反应。NASA 官员正在探索更好地管理此类项目成本和进度增长的方法。
•雄心勃勃的时间表:人类着陆系统计划的目的是在79个月内完成其开发(从项目开始启动),比NASA主要项目的平均值短13个月。人类太空飞行的复杂性表明,期望该计划完成开发的速度比NASA大型项目的平均水平快一年以上是不现实的,其中大多数不是人类的太空飞行项目。gao发现,如果开发的时间与NASA大项目的平均水平一样长,则Artemis III任务可能会发生在2027年初。•延迟关键事件:截至2023年9月,人类着陆系统计划将13个关键事件中的八项推迟至少6个月。其中两项活动已延迟到2025年,这是计划推出的那一年。延迟是部分是由轨道飞行测试引起的,轨道飞行测试旨在证明发射车和着陆器在飞行中的某些功能。该测试延迟到2023年4月7个月。随后,当车辆偏离预期轨迹并开始滚动时,它被尽早终止。随后的测试取决于成功完成第二轨道飞行测试。
当NASA的太空发射系统(SLS)火箭在2021年与Orion Crew车辆发射时,它将为NASA的目标奠定基础,即在Artemis计划的一部分中登陆第一位女士和下一个男人。第一次航班 - Artemis I-也将标志着Smallsats的里程碑。13个6u立方体显示在Artemis I飞行中,这是第一架立方体的舰队,作为乘车场的乘车机会。(NASA的第一个Cubesats到Deep Space,Twin Mars Cube One [Marco]航天器是Insight Mars Lander Mission不可或缺的一部分)。Artemis I Cubesat明确代表了各种各样的Smallsats,执行了一系列科学任务和技术演示。来自NASA,国际合作伙伴,学术界和行业的有效载荷将执行各种实验。几个小萨特人将执行以月球为重点的任务,这些任务可能会返回数据,以解决该机构的月球勘探计划中的战略知识差距(SKG)。的确,Artemis I Cubesats将在该机构21世纪Lunar计划的先锋队中。Artemis I任务将产生数据,以支持太空辐射意识,船员着陆和现场资源利用,有助于支持持续的人月球存在。几个Artemis I Cubesats正在展示新技术,包括推进功能。在Artemis I Cubesats中,是NASA的Cube Question挑战的三个,这是百年挑战计划的一部分。这三个任务将在达到特定技术发展目标的同时争夺奖金。日本和意大利太空机构的有效载荷为国际参与Artemis计划提供了早期机会。学生参与几乎一半的有效载荷允许STEM与NASA的Artemis计划互动。Artemis I Flight的SLS Block 1车辆由几个元素运送到肯尼迪航天中心(KSC),并准备堆叠和集成。该程序的新开发,即212英尺的核心阶段,其安装了四个RS-25发动机目前在Stennis Space Center(SSC)进行“绿色运行”测试。在绿色运行测试活动之后,舞台将运送到KSC,在那里它将与其余车辆集成,包括上层阶段适配器,其中Artemis I Smallsats将被容纳。