然而,我们知道这项工作尚未完成。我们必须继续不懈地关注反恐问题——而且我们正在这样做。就在几周前,美国将基地组织头目、9/11袭击时奥萨马·本·拉登的副手艾曼·扎瓦希里绳之以法。近几个月来,我们的军队成功地对 ISIS 的主要头目进行了打击。我们还知道,防止恐怖主义暴力需要的不仅仅是军事力量。我们致力于支持整个政府的努力,以解决暴力极端主义的根源。任何人都不应该怀疑美国保护我们人民安全的决心。
尽管拜登政府数月来一直承认不撤离这些人会带来重大安全风险,但迄今为止,它仍未努力优先撤离美国训练的阿富汗突击队和其他精锐部队,这些人掌握着有关美国军事行动的敏感信息。其中许多人员被迫在伊朗寻求庇护,在那里,他们的信息可能被利用。拜登政府一再无视撤离前口译员和其他处于危险中的盟友的行动太慢的警告,无视关岛提出的作为这些 SIV 申请人临时处理设施的提议。同样,美国政府拒绝了巴基斯坦提出的在近东救济工程处期间将一处设施作为撤离人员中转设施的提议,尽管卡塔尔和德国的其他中转设施已达到容量上限,从而减缓了撤离进程 拜登政府一再误导美国人民了解喀布尔当地的真实情况,发表的公开声明与国务院和美国军方发送的内部报告直接对立 尽管拜登政府声称对撤军进行了严格的审议,但高级官员承认,高级军事顾问、外交官和盟友的建议被忽视了
本特别笔记本收集了国防部长洛伦佐·盖里尼阁下发起的辩论中的分析和反思,该辩论涉及从阿富汗经验中汲取的教训,这是一个非常重要的反思和分析领域,从中可以得出宝贵的经验教训。可以吸取必要的教训,不仅是为了确定具体的军事防御政策指导方针,而且是为了北约的未来以及与大型国际组织(首先是欧盟)的关系欧洲的。考虑到国防高级研究中心(CASD)/特种国防组织高中(SSOSD)所履行的机构职能,这是国家军事训练的最高体现,也向民间社会开放,本书的特点是方法不仅科学,而且务实且信息丰富。所开展的工作分三个阶段进行。最初,与国防创新总办公室合作,从武装部队总参谋部和宪兵总指挥部收集了阿富汗事务的经验教训,推断出感兴趣和相关的主题,并重点讨论我们研究人员的关注。随后我们组织了一个学习日,在特别笔记本的第一部分中进行了报道,比较了对此做出贡献的权威演讲者的贡献
国际社会决定将警察援助任务从民事主导转变为军事主导。这一政策转变的结果是,阿富汗警察部队变得越来越军事化,其重点变成了打击叛乱分子,而不是逮捕威胁阿富汗公民日常生活的普通罪犯和黑帮——其中许多人是阿富汗政府成员或与政府关系密切。这种军事化,加上美国对反叛乱行动的关注,最终赋予并支持了军阀出身的警察局长,他们在战术上精通战斗,但也以侵犯人权和犯罪而闻名。警察顾问经常面临道德困境:是与腐败、滥用职权但军事上有效的警察官员合作,这些警察官员得到了当地主要民众的支持,还是拒绝合作,并冒着加剧不稳定、失去对美国干预的支持以及美国打击和瓦解恐怖分子团伙的能力下降的风险。
上校(可晋升) JASON BRAD NICHOLSON 美国陆军安全援助司令部司令 Jason Brad Nicholson 上校(可晋升)是美国陆军安全援助司令部 (USASAC) 的司令。该司令部领导陆军物资司令部安全援助企业;制定和管理安全援助计划和对外军售 (FMS) 案例以建立合作伙伴能力;支持 COCOM 参与战略;并加强美国全球伙伴关系。作为指挥官,他负责监督与 140 多个国家/地区、总价值超过 2050 亿美元的 FMS 案例。Nicholson 上校曾担任德国威斯巴登的美国陆军欧洲和非洲副 G5。Nicholson 上校担任过各种外国地区官员,包括美国陆军欧洲和非洲 G5 国际行动部负责人;高级国防官员和国防武官、陆军武官、尼日利亚阿布贾;美国陆军非洲司令部东非司司长:安全合作首席办公室、乌干达卡马拉、外国地区官员、坦桑尼亚达累斯萨;陆军部政治军事战略家、副参谋长、G3/5/7、华盛顿特区;政治军事规划师、联合参谋部 J5、华盛顿特区。尼科尔森上校会说法语和德语,在尼日利亚、乌干达和坦桑尼亚拥有丰富的经验。早期担任连级军官期间,曾担任第 82 空降师、第 1 装甲师和第 V 军的多个野战炮兵职位,包括第 27 野战炮兵团第 1 营的指挥官。1998 年,他通过北卡罗来纳州立大学陆军预备役军官训练团被任命为野战炮兵军官,在那里他学习了历史和英语。他拥有乔治城大学公共政策硕士学位,目前是犹他大学政治学博士候选人 (ABD)。他的军事教育包括高级军事研究学院高级战略规划和政策计划的高级服务学院奖学金、美国陆军指挥和参谋学院的中级教育、联合和联合作战学校、联合军事武官学校、国防语言学院和国防安全援助管理研究所。他获得的奖项和勋章包括国防优秀服务奖章、铜星勋章、阿富汗战役奖章、全球反恐战争远征奖章、陆军参谋部和联合参谋部身份徽章以及高级跳伞员徽章。
超过40年的冲突使阿富汗成为一个在人类发展指数上得分最低的国家之一,受到流离失所,移民和返回的影响。2021年加剧的武装冲突和2021年8月的动荡导致了人道主义需求进一步升级,并严重恶化了该国平民的保护环境。这些因素加剧了已经受到19日大流行,随后的经济衰退和全国严重干旱的人口的脆弱性,并于2021年6月正式宣布。所有这些因素都在推动内部流离失所以及跨境流向伊朗,巴基斯坦及其他地区在内的邻国。阿富汗内部的内部位移是由冲突和自然灾害驱动的。现在,该国估计有550万内部流离失所者(IDP),包括2021年冲突的634,000名。此外,作为周期性迁移的一部分,无证阿富汗人的年收益也继续存在,仅在2021年1月1日至9月17日之间,来自伊朗和巴基斯坦的868,000多名无证件的阿富汗返回者。
我们的研究结果强调了在积极战斗期间开展安全部门援助的难度以及协调国际联盟努力的挑战。在阿富汗,没有任何一个人、机构、军事部门或国家对美国和国际上制定 ANDSF、MOD 和 MOI 的所有活动负有最终责任。该任务还缺乏一个持久而全面的计划来指导其工作。对于美国来说,安全部门援助活动主要由美国军方负责;然而,没有任何国防部 (DOD) 组织或军事部门被指定负责该任务的关键方面。开发 ANDSF 能力的责任被划分给多个机构和部门,每个机构和部门都将这些任务分配给通常部署一年或更短时间的顾问。
根据立法规定,SIGAR 的监督任务是确保 • 独立、客观地开展和监督与阿富汗重建拨款或以其他方式提供的资金资助的计划和行动有关的审计和调查。 • 领导和协调旨在促进计划和行动管理的经济、效率和效力的政策并提出建议,防止和发现此类计划和行动中的浪费、欺诈和滥用。 • 使国务卿和国防部长充分、及时地了解与此类计划和行动管理有关的问题和缺陷以及纠正措施的必要性和进展。
《我们需要学习什么:阿富汗重建二十年的经验教训》是阿富汗重建特别监察长发布的第 11 份经验教训报告。该报告审查了美国过去二十年在阿富汗的重建工作。它详细介绍了美国政府如何努力制定连贯的战略,了解重建任务需要多长时间,确保其项目可持续,为任务配备训练有素的专业人员,解决不安全因素带来的挑战,根据阿富汗的情况量身定制工作,并了解项目的影响。也有亮点——例如儿童死亡率降低、人均 GDP 增加和识字率提高。但在花费 20 年时间和 1450 亿美元重建阿富汗之后,美国政府需要学习许多经验教训。实施这些重要经验教训将挽救生命,并防止阿富汗以及未来世界其他地方的重建任务中出现浪费、欺诈和滥用行为。
《我们需要学习什么:阿富汗重建二十年的经验教训》是阿富汗重建特别监察长发布的第 11 份经验教训报告。该报告回顾了过去二十年美国在阿富汗的重建工作。它详细介绍了美国政府如何努力制定连贯的战略,了解重建任务需要多长时间,确保其项目具有可持续性,为任务配备训练有素的专业人员,应对不安全因素带来的挑战,根据阿富汗的情况量身定制工作,并了解项目的影响。其中也有亮点——例如儿童死亡率降低、人均 GDP 增加和识字率提高。但在花费 20 年时间和 1450 亿美元重建阿富汗之后,美国政府有许多经验教训需要学习。实施这些重要经验教训将挽救生命,并防止阿富汗以及未来世界其他地区重建任务中出现浪费、欺诈和滥用行为。