2.1.在提交 2018 年变更申请之前,申请人已于 2015 年 2 月 6 日向能源和气候变化部(“DECC”,即 BEIS 的前身)申请变更原始同意书(“2015 年变更申请”)。该申请提议对现场通道的某些部分进行改造、重新安置现场变电站并增加涡轮机的转子直径,以最大限度地提高现场的可再生能源发电量。未提议对涡轮机的总尖端高度(125 米)、涡轮机的最大数量(22)或涡轮机的位置进行任何更改。2015 年变更申请还试图改变原始同意书的第 5 条条件,以允许在安装涡轮机之前而不是在开始开发之前履行雷达缓解方案(“RMS”)条件。申请人认为,这种变化仍然为军用和民用雷达提供了必要的保护,同时允许开发开始。
能源系统脱碳的关键支柱将包括对可再生能源、核能和碳捕获与储存 (CCS) 等低碳能源进行大量和持续的投资,并且很可能需要在供热和运输部门进行大规模电气化。预计到 2035 年,电力部门将比整个能源系统提前 15 年实现净零碳排放,从而实现更广泛的脱碳。政府的白皮书 (BEIS, 2020) 设想到 2030 年将海上风电容量扩大到 40 吉瓦,并扩大所有其他低碳发电选项。值得注意的是,对净零系统所需发电组合的分析表明,可能需要大约 100 吉瓦的大幅增加的风电容量 (CCC, 2020; Aunedi 等人, 2021)。
业务,能源和工业战略部(BEIS)正在寻求在高级模块化反应堆(AMR)R&D演示计划的方向上做出决定,这是基于能源白皮书中的承诺:为我们的2030年代初期的AMR示范提供了绿色工业革命的净零净未来[1],为我们的2030年代初期的AMR示范提供了绿色工业革命的计划。AMR的较高温度输出在高级热量,产生氢,工业脱碳和合成燃料的生产方面具有潜在的广泛应用。核创新和研究办公室(NIRO)的这篇研究论文介绍了对最有前途的AMR技术的评估,并使用多准则决策分析(MCDA)来确定AMR技术的首选AMR技术,这些选择可以支持英国在2050年达到零气候变化目标的目标。
2017 年,在预期的支出审查之前,BEIS 还委托安永 (EY) 对 Catapult 网络进行了独立审查,重点关注其绩效。7 审查指出,建立 Catapult 非常复杂,因为需要大量长期投资,涉及的利益相关者数量众多,而且它们需要实现的变革规模巨大。审查强调了 Catapult 在促进创新成果方面取得的显著成就,并就战略、治理、绩效管理、资金、经济影响和运营提出了建议。一项关键建议是建立更强大的治理,以确保 Catapult 按照其核心目标和宗旨进行交付。审查建议将基于关键绩效指标 (KPI) 的绩效管理嵌入到 Catapult 中以监控这一点。
本报告是整个价值链协作的成果。我们的两个工作组包括投资管理公司、养老基金、公司董事和投资顾问以及 FCA、FRC、BEIS、DWP、TPR 和 HMT 的代表,他们都提供了宝贵的意见和评论。我们非常感谢投资协会的 Andrew Ninian 和 Sarah Woodfield,他们精力充沛、热情高涨,提供了关键的秘书支持,确保尽管发生了 Covid 危机,审查仍得以完成。我们得到了管理工作组副主席 Rachel Lord 和利益相关者小组副主席 Helen Dean 的大力协助。最后,我们感谢财政部经济大臣 John Glen MP 委托我们提交这份报告,并感谢他对投资者管理的力量和价值的个人信念。
1.2 能源密集型产业 英国工业部门约占全国总能源消耗的 16%,其中能源密集型产业 (EIIs) 最多,涉及化学品和药品生产;食品和饮料;水泥;纸张和纸浆;玻璃;钢铁;陶瓷;以及石油和天然气精炼。英国商业和工业战略部 (BEIS,2015) 针对这八个行业分别制定了合适的脱碳路线图,并对其进行了评估,以得出以苏格兰为重点的评估(Lenaghan 和 Mill,2015)。尽管如此,制定的路线图参考了英国在 2019 年 6 月之前实现的到 2050 年减排 80% 的目标,因此需要探索新的途径,以便 EIIs(以及整个工业部门)能够实现英国的净零排放承诺。
DSIT 的成立为确保尽可能有效地管理科学、创新和技术支出提供了机会。财政部理所当然地要求仔细审查公共支出,但从 BEIS 和 DCMS 继承的商业案例 (BC) 流程是为非常不同的支出类型而设计的,并且阻碍了新部门履行其最终使命的能力:促进研究并将其应用于发展经济和提供更好的公共服务。研发商业案例和审批行动小组于 2023 年 11 月成立,旨在就 DSIT 如何改革其商业案例流程提供建议。官员们工作迅速、投入,对此我深表感谢。令我最受鼓舞的是,DSIT 和财政部都渴望获得新的更好的安排,并在这次审查中给予了建设性的支持,以使 BC 更有效地运作。
RHI计划旨在鼓励安装和使用可再生热技术(RHTS),并支持开发可再生热量的可持续市场,而可再生热量较少依赖补贴。该计划最初旨在满足欧盟(EU)可再生能源指令(2009/28/EC)的要求,但重点转移到欧盟退出后的脱碳。国内RHI计划从2014年4月9日至2022年3月31日开始申请。它支持在英格兰,苏格兰和威尔士的认可的地面和空气源热泵,太阳能热面板以及生物质锅炉以及颗粒炉,为在预定的预定征税期间在7年期间产生的可再生热量提供了付款。Beis期望该计划主要支持RHT对电源燃气电网的现有国内物业进行改造:除非新房屋是“自我建造” 1。
2.3锂已被商业,能源和工业战略部(“ Beis”)确定为关键矿物。这对我们的绿色工业基础至关重要,这对于我们的汽车制造业至关重要,对于过渡到低碳经济至关重要,对我们的工业发展至关重要,对我们的国家安全至关重要。在第35条支持声明第5.4段中规定的英国目前尚无锂的供应,并且依靠使用高碳强度提取和炼油流程的国家进口,具有长长的运输路线以及复杂而精致的全球供应链。通过创建锂的国内供应,该开发项目将有助于为整个英国及其制造行业建立更大的韧性。国内锂供应链的开发将保护经济免受地缘政治引起的供应冲击的影响,并免受国际竞争造成的潜在供应限制。
NQI 组织还与 BEIS BRE 和 OPSS 合作制定了一项行动计划(2021 年 7 月),以“释放标准对创新的价值”,该计划确定了未来六个关键行动领域。我们认为,该小组还应与更广泛的政府和 Innovate UK 合作部署这一行动计划,因此,看到最近成立了一个关于未来标准的战略协调小组令人鼓舞,该小组将汇集来自多个政府部门、NQI 合作伙伴和 Innovate UK 的专业知识。该小组旨在确定潜在的机会和优先领域,在这些领域,标准的制定(或审查)和更广泛的 NQI 基础设施可以支持新兴技术的创新和部署,目的是促进创新领域的政策和标准化之间的更大一致性和协同作用。
