为确保数字市场的可竞争性和公平性,全球政策制定者都在讨论互操作性义务是否是实现这些目标的适当监管工具。因此,互操作性通常没有狭义的定义,可以从数据可移植性的形式到接口的完全标准化,以便消费者可以跨越给定服务的边界进行交互。在本报告中,我们对数字市场背景下的互操作性义务采取了广泛的看法,并不局限于以前或正在进行的竞争法案件的狭隘背景或《数字市场法》(DMA)中讨论的具体互操作性条款。这使我们能够得出一个更一般的框架,说明互操作性作为数字市场监管工具的范围和效果,并可以反馈到正在进行的政策考虑中。
Paul Timmers 教授是牛津大学、牛津互联网研究所的研究员、塞浦路斯欧洲大学教授、鲁汶天主教大学和里耶卡大学的客座教授、布鲁塞尔 EPC 高级顾问、爱沙尼亚电子政务学院监事会主席和 iivii 首席执行官。此前,他曾担任欧盟委员会/DG CONNECT 主任,负责网络安全、电子身份证、数字隐私、数字健康、智慧城市和电子政务的立法和资助计划。在欧盟委员会,他还是欧盟委员 Liikanen 的内阁成员。他曾在一家大型 ICT 公司担任软件部门经理,并共同创办了一家 ICT 初创公司。他拥有荷兰奈梅亨拉德堡德大学物理学博士学位、英国华威大学工商管理硕士学位、美国北卡罗来纳大学教堂山分校欧盟奖学金以及哈佛大学网络安全资格。他的主要兴趣是数字政策、地缘政治和欧洲。他经常发表文章并发表演讲,探讨数字发展与主权、网络安全、产业政策以及数字健康等部门政策之间的相互作用,并定期为政府和智库提供建议。
本报告编写框架内的项目得到了以下 CERRE 成员组织的支持和/或投入:ARERA、EDF、Ei、Enel、Norsk Hydro、Ofgem、PPC、Terna、UREGNI。但是,他们对本报告的内容不承担任何责任。本 CERRE 报告中表达的观点仅代表作者个人观点,不代表他们所属的任何机构。此外,它们不一定与 CERRE、任何赞助商或 CERRE 成员的观点相对应。推荐引用:Pollitt, M.、von der Fehr, N.、Banet, C.、Le Coq, C.、Willems, B.、Bennato, AR 和 Navia, D.,《面向未来的电力市场设计建议》,欧洲监管中心 (CERRE),2022 年。
关于作者 Michael Pollitt 剑桥大学 CERRE 学术联席主任 Michael Pollitt 是剑桥大学贾奇商学院的商业经济学教授。他是该大学能源政策研究小组 (EPRG) 的助理主任,也是剑桥大学西德尼苏塞克斯学院经济学和管理学研究主任和研究员。他曾担任英国天然气和电力市场办公室的外部经济顾问。 Monica Giulietti 拉夫堡大学 CERRE 研究员 Monica Giulietti 是拉夫堡大学商学院的 CERRE 研究员和微观经济学教授,她在那里领导经济学学科小组,主要关注能源经济学和监管。此前,她曾在华威大学、诺丁汉大学、阿斯顿大学和埃克塞特大学工作。 Andrei Covatariu 能源政策组 (EPG) 高级研究员 Andrei Covatariu 是罗马尼亚能源政策组 (EPG) 的高级研究员,也是联合国欧洲经济委员会 (UNECE) 能源数字化工作组的专家 Daniel Duma 斯德哥尔摩环境研究所研究员 Daniel Duma 在能源领域工作了 10 年,在 Enel 担任过与公共政策、发展、金融和可持续性相关的各种职务。目前,他是斯德哥尔摩环境研究所的研究员。Daniel 还是能源政策组的附属专家,他为绿色转型和经济增长的研究项目做出了贡献。
凯瑟琳·巴特(Catherine Banet)(博士学位)是斯堪的纳维亚海事法律学院法学院法学院法律学院,能源和资源法学系的副教授。她的核心专业领域包括能源法,环境法,竞争法(特别是国家援助)和欧盟/EEA法。她的研究着重于可再生能源,支持计划和替代融资模型,能源市场设计,能源基础设施调节,气候变化缓解措施,包括碳捕获和存储(CCS)。Banet具有私法实践(挪威,法国),欧洲委员会(DG Env,比利时),美国外交使团和学术界的背景。她曾在国际大学讲授,并且是会议的常规发言人。她是该领域的几本书,研究和文章的作者。Banet是专业法学硕士的四位学术主管之一。计划北海能源法合伙企业(NSELP)和挪威能源法协会董事会主席。她是国际律师协会能源,环境和基础设施法的学术咨询小组的成员,也是挪威继续法律教育中心的能源与环境法委员会成员。她是欧洲法规中心(CERRE)的学术研究员。
执行摘要 背景 本报告旨在根据欧洲当前的能源危机和气候中和目标,研究批发电力市场设计和拟议的变革和干预措施。虽然我们讨论的大部分内容都是由我们所面临的危机引起的,但任何短期行动都可能产生持久的影响,我们得出了一些初步结论,即在欧洲试图摆脱这场危机、走向净零排放之际,这对能源市场监管意味着什么。 批发和零售电力市场紧密相连,本文是我们最近关于零售能源市场的 CERRE 论文(von der Fehr 等人,2022 年)的配套论文。这场由俄罗斯入侵乌克兰引发的欧洲能源价格和供应危机是严重的,在天然气和电力单一市场的历史上是史无前例的。它正在影响家庭、行业和面临流动性问题和/或破产风险的能源公司。这给能源分析师、监管者和政策制定者敲响了警钟,让他们意识到净零能源系统的必要性和影响,该系统的边际能源单位价格将很高。欧洲天然气和电力市场运作的几点从一开始就很明确: ➢ 首先,欧洲人在批发市场层面是同舟共济的,这场危机需要采取联合行动。尽管各国的提议各不相同,但欧盟团结机制已经启动,欧盟委员会提出了新的共同方针,并得到了欧盟理事会的支持。 ➢ 其次,随着冬季的临近,天然气供应可能非常紧张,依赖俄罗斯天然气的国家将尤其需要综合能源市场来支持它们。 ➢ 第三,气候灾害对能源价值链和电力输出的影响加剧了天然气和电力价格紧缩的局面。天气条件是设计未来电力市场的重要考虑因素。 ➢ 第四,市场通过在稀缺时期提高价格来提供供应安全,为某些人创造暴利,并使一些市场参与者面临未对冲的高价或某些客户无力支付的风险。 ➢ 第五,政治上不可避免地担心高价格对欧洲家庭和工业的分配影响,特别是在高通胀和货币政策紧缩的背景下。国家工业的竞争力是整个内部市场关注的问题。这种影响应该在临时基础上得到充分解决。