2019 年 2 月 1 日,美国宣布暂停参与《中程核力量条约》(INF),原因是俄罗斯长期违反该条约,其部署了不符合《中程核力量条约》的 Novator 9M729(北约代号:SSC-8)陆射巡航导弹。暂停参与该条约已进入六个月倒计时,最终可能导致美国全面退出该条约。截至 2 月 2 日,美国可以自由测试或部署自己的陆射弹道导弹和巡航导弹,这些导弹的射程在 500 至 5,500 公里之间,不符合《中程核力量条约》的规定。中国目前拥有数千枚陆射战区射程导弹,威胁到美国及其盟国在印度太平洋地区的行动,俄罗斯可能拥有至少一百枚同样威胁到整个欧亚大陆行动的导弹。到目前为止,美国一枚也没有。
亚太地区拥有全球最大的经济体、最重要的海上通道和美国最亲密的盟友,正迅速成为当今国际体系的核心。亚太地区也是 21 世纪第一个新兴大国的所在地:中华人民共和国。管理中国的崛起并非易事。近年来,北京一直在对其军事力量进行现代化改造,采取更加自信的行动,并加大了升级风险,尤其是在其近海的领土争端方面。因此,本报告的目的是概述美国对该地区防御战略的关键要素——该战略基于持久的全球领导和参与大战略,但也承认中国日益增长的军事实力带来的新挑战。
Mark Gunzinger 是战略与预算评估中心的高级研究员。Gunzinger 先生曾担任国防部部队转型与资源副助理部长。他是一名退役空军上校和指挥飞行员,于 2004 年加入国防部长办公室。Mark 被任命为高级行政官,并担任 2005-2006 年四年防务评估部门中央参谋部首席主任。四年防务评估之后,他担任国家安全委员会参谋部的国防转型、部队规划与资源主任。Gunzinger 先生拥有国家战争学院的国家安全战略硕士学位、高级航空航天研究学院的空中力量艺术与科学硕士学位、中央密歇根大学的公共管理硕士学位以及美国空军学院的化学学士学位。他曾获得国防部杰出文职服务奖章、国防部长杰出公共服务奖章、国防部长卓越服务奖章和功绩勋章。
战略与预算评估中心 (CSBA) 是一个独立的、无党派的政策研究机构,旨在促进有关国家安全战略和投资选择的创新思维和辩论。CSBA 的目标是使政策制定者能够就战略、安全政策和资源分配问题做出明智的决策。CSBA 为行政和立法部门的高级决策者以及媒体和更广泛的国家安全界提供及时、公正和有见地的分析。CSBA 鼓励深思熟虑地参与国家安全战略和政策的制定,以及稀缺的人力和资本资源的分配。CSBA 的分析和推广重点关注与美国国家安全现有和新出现的威胁有关的关键问题。应对这些挑战需要改变国家安全机构,我们致力于帮助实现这一目标。
自从修昔底德记录了公元前 413 年雅典引以为豪的海军在锡拉库扎惨败以来,海战就一直以突然的竞争转变为标志。资金雄厚的航海国家之间激烈的地缘政治和海上竞争、既有海军强国面临的新作战挑战以及先进技术在海军武器和舰船设计中的新颖运用,都不断引发了重新定义海战的变革。这些变革不可避免地导致了被认为在海战中最具决定性的舰船和武器的急剧变化。在此过程中,既定的海军强国等级制度被重新排序,赢家和输家明显。最成功的海军竞争对手通常是那些最能识别、预测或规避即将发生的海战变化的人,或者是那些积极寻求变革以改善竞争地位的人。
布莱恩·克拉克是战略与预算评估中心的高级研究员。在战略与预算评估中心,他领导了海战、电磁战、精确打击和防空方面的研究。为响应 2016 年国防授权法案,他领导了三项海军舰队架构研究之一,评估了海军未来的需求以及新技术对舰队设计的影响。在加入战略与预算评估中心之前,他曾担任海军作战部长 (CNO) 的特别助理和指挥官行动组主任,领导海军战略的制定并实施了电磁频谱作战、水下作战、远征作战以及人员和战备管理方面的新举措。克拉克先生是一名士兵和军官潜艇兵,在海上和岸上执行潜艇作战和训练任务,包括担任海军核动力训练部队的总工程师和作战官。他是海军部优秀服务奖章和功绩勋章的获得者。
Carl D. Rehberg 是战略与预算评估中心的非驻地高级研究员。Carl 是一名退役的 GS-15 飞行员、空军上校和指挥飞行员,拥有超过 6,200 小时的飞行时间。Carl 之前的工作是空军总部亚太部门主任,该部门在制定空军战略、部队发展、规划、分析和作战概念方面发挥了关键作用,支持与亚太地区和国防部第三次抵消战略相关的举措。作为空军参谋部长期计划负责人,Carl 领导制定了未来部队结构计划和行动方针,用于众多空军和国防资源和贸易空间分析。20 世纪 90 年代末,他在五角大楼担任战略规划师、程序员和分析师,领导了国防部长关于总兵力的多项研究。他获得了加州州立大学洛杉矶分校工业技术(航空管理)学士学位、南达科他大学政治学硕士学位和博士学位。他在科罗拉多大学丹佛分校获得公共管理博士学位。他还是哈佛大学的国家安全研究员。
进一步增加了评估新兴成熟海上精确打击机制的“难度”,而海域本身特征的变化则增加了评估难度。自上一次美国海上力量在战争中受到严重挑战以来,海洋地理发生了显著变化。这源于不断扩大的海底经济基础设施。一个国家的海上经济资产曾经被认为主要是运载货物的船只。如今,许多地方的海底大陆架都拥有复杂的能源开采和运输基础设施,这些基础设施越来越容易进入,甚至非国家实体也可以进入。此外,海底电信电缆网络也越来越密集。除了保卫这些海底基础设施的挑战之外,人们还担心,一些国家对其专属经济区 (EEZ) 的构成持有广泛的看法,也可能以限制海上机动自由的方式影响竞争,包括限制海上强国绘制海底地图和在战时在中立国专属经济区内机动的能力。
本文对 2003 年 3 月 19 日开始的反萨达姆政权的联军战役进行了初步评估,该战役由乔治·W·布什总统于 2003 年 5 月 1 日宣布结束。鉴于缺乏有关联军行动的全面数据,而且迄今为止公布的大部分数据都是临时性的,因此随后的许多“教训”或影响必须被视为初步的。需要对冲突进行彻底的独立评估,类似于美国空军在沙漠风暴行动后委托进行的海湾战争空中力量调查。此外,对伊拉克自由行动的任何评估都应关注这场战争的经验将如何影响未来的军事竞争。以下是这场战争对美国军事规划者的潜在影响:
本文对 2003 年 3 月 19 日开始的反萨达姆政权的联军战役进行了初步评估,该战役由乔治·W·布什总统于 2003 年 5 月 1 日宣布结束。鉴于缺乏有关联军行动的全面数据,而且迄今为止公布的大部分数据都是临时性的,因此随后的许多“教训”或影响必须被视为初步的。需要对冲突进行彻底的独立评估,类似于美国空军在沙漠风暴行动后委托进行的海湾战争空中力量调查。此外,对伊拉克自由行动的任何评估都应关注这场战争的经验将如何影响未来的军事竞争。以下是这场战争对美国军事规划者的潜在影响:
