Candor

1991 年军事力量过渡

我们将永远铭记 1991 年 8 月 19 日至 21 日的画面——苏联政变的最初几个小时里，俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦坐在坦克上，宣布反抗政变；数千名莫斯科市民列队抗议威胁要冲向俄罗斯议会的坦克；政变失败后，苏联总统戈尔巴乔夫返回莫斯科。但最重要的是，我们将铭记民主战胜政变策划者，列宁雕像被推倒在地，街道上挤满了庆祝自治前景的人们。这些事件反映了 1989 年和 1990 年世界在布拉格、东柏林和其他东欧城市所见证的一切——拒绝共产主义，寻求自由的人取得成功。这些事件和控制苏联生活 70 多年的专制机构的崩溃，让人难以忘怀。前苏联现在有许多民主发展的新机会。然而，即使政变失败了，许多潜在的政治、民族间和经济问题仍然存在。这个极其复杂的社会横跨两个时区，由一百多个不同的民族组成，人口达 2.75 亿。长期以来，它一直饱受无能的政治制度之苦，并忍受着中央计划经济的艰辛和扭曲。无论是推动这个社会走向市场体系的经济改革，还是建立对人民负责的有效机构的政治改革，都不是一朝一夕就能实现的。继 8 月中旬发生的重大事件以及俄罗斯和其他共和国各方面生活的持续不可预测性之后，我们决定今年不出版《苏联军事力量》。该文件为读者详细讨论了苏联军事的当前趋势，包括苏联军队所处的政治和经济背景。由于许多直接影响军事和国家安全问题的问题存在极大的不确定性，我们有意不讨论 1991 年版《苏联军事力量》中会包含的各种问题。相反，《军事力量的转变》集中介绍了该国武装部队的基本事实。它是 1991 年 8 月这些能力的快照，并在我们可以提供的情况下提供了政变后的更新。我们认为该报告提供了尽可能多的信息，这些信息肯定会成为政策辩论的主题。这一细节对美国和苏联公民以及世界各地感兴趣的读者都很有价值。因此，我们就苏联中央当局和各共和国如何在政变后为重新确定军事责任奠定基础提出了一些意见。1990 年 10 月，我以国防部长的身份首次正式访问苏联，我深刻认识到了这样一份文件的重要性。我会见了苏联最高苏维埃处理国防和国际问题的两个委员会。这次会议本身是史无前例的。在我做了简短的发言后，我们就广泛的军事和安全问题进行了热烈的讨论。考虑到美苏关系的过去历史，我对这次讨论的坦率和开放感到惊讶。当一个委员会的成员站起来提出观点并举起一份文件来支持他的论点时，我更加惊讶——1990 年版的《苏联军事力量》。另一位委员会成员告诉我，这份文件是他自己国家军事采购和支出实践的唯一可靠来源。委员会成员特别急切地想知道他们政府的