我们的国家需要一支能够飞行、战斗并作为联合部队一部分取胜的空军。指挥官必须明确表达意图并准备在动态、有争议的环境中采取主动。条令提供了一套经商定的、与作战相关的最佳实践和原则,阐明了我们的作战方式、总结了我们的空中力量经验并指导了我们在联合部队中的行动方式。它提供了一个起点,因此我们不会在每次行动中都重新发明轮子,并让我们继续成为世界上最强大的空军。在当今复杂的全球安全环境中,胜利属于思想的快速整合者。这些思想是由所有空军人员在战斗中带来的训练和精炼知识驱动的。我依靠每一位空军人员进行创新和整合概念和技术,以开发新的最佳实践来塑造未来的条令。当我们部署一支致命、有弹性且快速适应的联合部队时,我们必须确定优先事项并做出艰难的选择。领导者必须将决策推向最低的称职、有能力的级别,并以条令作为合理选择的基础。理论是教育、授权和为未来战斗做准备的机会。它指导我们,但不会束缚我们。我希望每一位空军官兵都能理解理论的教训,然后借鉴这些教训进行创新,并融入概念和技术,从而开发出新的最佳实践来塑造未来的理论。这就是我们解决难题、做出必要改变以及加速空军变革的方式。理论中的工具为我们奠定未来空军的基础和为国家打造无与伦比的空中力量提供了绝佳的机会。空军官兵应该阅读、理解、思考和准备从竞争到武装冲突的全方位作战。永远不要忘记勒梅将军的话:“战争的核心是理论。”查尔斯·Q·布朗,美国空军将军 美国空军参谋长
2023 年 4 月 17 日 1.随附的盟军联合出版物 AJP-3.27,A 版,第 2 版,盟军反叛乱联合条令 (COIN),已由各国在军事委员会联合标准化委员会批准,现予以颁布。各国使用该出版物的协议记录在 STANAG 2611 中。2.AJP-3.27,A 版,第 2 版,自收到之日起生效,并取代 AJP-3.27,A 版,第 1 版,后者应按照当地文件销毁程序销毁。3.本北约标准化文件由北约发布。复制时需注明 NATO。NATO 在任何阶段均不对其标准化文件收取任何费用,且不打算出售。可从 NATO 标准化文件数据库 ( https://nso.nato.int/nso/ ) 或通过您所在国家标准化机构检索。4.本出版物应按照 C-M(2002)60 处理。
序言 1.成功的军事行动规划需要清晰易懂、被广泛接受的理论。这对于由多国部队进行的联合行动尤其重要。盟军联合出版物 (AJP) -5 主要供北大西洋公约组织 (NATO) 部队和北约领导的行动使用。该理论也适用于北约成员国和伙伴国联盟开展的行动。2.AJP-5 主要针对那些从事战役级规划的人员,特别是联合部队指挥部和组成指挥部总部的指挥官和参谋。它描述了在战役级规划联合行动的基本方面。3.本出版物的更广泛受众包括受联合规划影响的人员;战略指挥级参谋、国际军事参谋部以及在战术级高端运作的总部。
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“空军组织、训练和装备部队,使其成为联合部队指挥官 (JFC) 的空中部队。作为联合部队空中部队的一部分,我们的部队必须准备好完成 JFC 目标。空中部队指挥官的行政权力源自《美国法典》第 10 章,并以空军部队指挥官 (COMAFFOR) 的身份行使。空中部队指挥官的作战权力由 JFC 授予,并以 COMAFFOR 的身份对空军部队进行指挥,并以职能联合部队空中部队指挥官 (JFACC) 的身份对可执行任务的联合空军进行指挥。因此,空中部队指挥官以 COMAFFOR 的身份领导空军部队,以 JFACC 的身份领导 JFC 的联合空中作战。这种权力二元性体现在以下公理中:飞行员为飞行员工作,高级飞行员为联合部队指挥官工作。”
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2021 年,北约军事委员会责成两个战略司令部制定多域作战 (MDO) 的初步概念,该概念整合了盟军关于部队如何以现代作战的速度和规模协同工作的思想。盟军最高司令部转型总部 (HQ SACT) 和欧洲盟军最高总部 (SHAPE) 的参谋人员与盟国和合作伙伴合作,考虑 MDO 对北约的意义及其对联盟部队的影响。盟国以前也走过这条路。在 20 世纪 80 年代和 90 年代,北约军队概念化了“联合”理论,使陆军、海军、海军陆战队和空军等军事部门能够作为一支连贯的力量协同工作。北约进一步巩固了这一成就,作为一支多国联合部队,实现了盟国之间的互操作性。在过去二十年中,这种联合合作在阿富汗、利比亚、伊拉克和其他地区的行动中得到了完善。当时,联合行动是有争议的;有些人可能会说,这种情况一直持续到今天,尤其是在讨论文化和历史问题时。
反海作战理论在不断发展。它应该指导我们在复杂的反恐和稳态作战中有效地组织和运用,并帮助我们重新学习在有争议的环境中大规模同等和近同等冲突的教训。随着我们不断提高空中、太空和网络空间的空中力量和能力,我们彻底改变反海作战并融入新概念和技术的能力将确定塑造未来反海理论的新最佳实践。从和平时期到大规模作战行动,竞争连续性始终是确定我们空军最佳实践的考虑因素;在空军支持联合作战的情况下,考虑同等和近同等竞争是理论的持续必要性。每个飞行员都是创新者,是这一持续发展过程不可或缺的一部分——我们必须共同联系、分享和学习才能取得成功。
“空军组织、训练和装备部队,使其成为联合部队指挥官 (JFC) 的空中部队。作为联合部队空中部队的一部分,我们的部队必须准备好完成 JFC 目标。空中部队指挥官的行政权力源自《美国法典》第 10 章,并作为空军部队指挥官 (COMAFFOR) 行使。空中部队指挥官的作战权力由 JFC 授予,并作为 COMAFFOR 对空军部队行使权力,并作为职能联合部队空中部队指挥官 (JFACC) 对可执行任务的联合空军行使权力。因此,空中部队指挥官作为 COMAFFOR 领导空军部队,作为 JFACC 领导 JFC 的联合空中作战。这种权力二元性体现在以下公理中:飞行员为飞行员工作,高级飞行员为联合部队指挥官工作。”
几十年来,美国在执行太空行动时无需担心潜在对手的重大蓄意干扰。这种自由使得美国武装部队能够以无与伦比的速度、敏捷性和杀伤力提供对全球行动至关重要的太空能力。然而,同等和近乎同等的竞争对手了解美国从太空能力中获得的竞争优势,并将美国太空能力的弹性不足视为弱点。为了利用这些可察觉的弱点,潜在对手正在开发抵消我们太空能力的能力。此外,对手和竞争对手现在正在为自己的目的而利用太空领域,这可能会让他们的军队在与美国的冲突中占据显著优势。