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ESPI 洞察
在 6 月 19 日至 25 日举行的 2023 年巴黎布尔歇航空展上，欧空局宣布了“零碎片宪章”倡议，该倡议最初得到了空中客车防务与航天公司、OHB SE 和泰雷兹阿莱尼亚宇航公司的支持，旨在建立一个合作伙伴社区，促进和实施太空运营的安全性和长期可持续性。作为这项新举措的一部分，欧空局正在更新其内部空间碎片缓解标准，并呼吁所有欧洲空间利益相关者展示欧空局“致力于在空间碎片缓解和补救方面实现全球领导地位 [...]”的承诺。新宪章旨在弥合欧空局在这一领域的举措，并在其 PROTECT 加速器（欧空局促进太空利用的三大加速器之一）的推动下进行。该宪章将与感兴趣的欧洲空间参与者共同制定，以确定到 2030 年要实现的目标，并制定预计在 2023 年底完成的宪章文本。
ESPI Insights
与瑞典接任欧盟总统职位，1月13日，在基鲁纳（Kiruna）的Esrange太空中心开设了新的发射设施就职典礼，参加了I.A.由瑞典国家元首，埃克拉·乌尔苏拉·冯·德莱恩（Ec Ursula von der Leyen）总裁卡尔·十六世·古斯塔夫（King Carl XVI Gustaf）和ESA DG Josef Aschbacher。Esrange是第一个欧洲太空港，可为欧洲土壤中的小卫星发射垂直轨道。自1966年以来，Esrange主持了轨道下发出的火箭和高空气球的发射。现在，可以从Esrange发射小型卫星到Leo的Polar Orbits。此外，新设施可以测试可重复使用的火箭。Arianegroup将对其Themis可重复使用的助推器进行初步测试。此外，ISAR航空航天已经过去了，将继续在Esrange进行微型推出器进行测试。
ESPI 洞察
11月17日，欧盟三方会谈（欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会）达成临时协议，就制定2023-2027年欧盟安全互联互通计划的条例达成一致，该计划名为“IRIS²”（“卫星的弹性、互联互通和安全基础设施”）。IRIS²多轨道卫星星座将于2023年开始开发，初始服务将于2024年开始，预计2027年全面投入运营。该系统由政府和商业部分组成。欧盟委员会将是政府基础设施相关无形资产的所有者，并将通过公私合作伙伴关系（PPP）与业界签订政府基础设施竞争性合同来开发基础设施。此外，该计划还将使用商业基础设施提供政府和商业服务。该计划将与欧空局和欧洲航天工业合作实施，并将通过欧盟2021-2027多批次融资计划提供资金，从欧盟太空计划、“地平线欧洲”计划和NDICI计划中部署24亿欧元，占60亿欧元总计划成本的近一半。
ESPI 洞察
作为回应，欧洲投资委员会董事会于 8 月 16 日发布了官方声明，呼吁尽快启动欧洲投资委员会加速器，并强调该计划在当前经济环境中作为反周期工具的重要性。因此，董事会敦促欧盟委员会“立即完成欧洲投资委员会基金的重组，使其全面投入运营”。在多项建议中，董事会特别建议全面完成向欧洲投资银行的管理层过渡，以清理等待资金的积压公司。然后，将对这一解决方案进行评估，以确定其是否具有预期的效果，包括评估将欧洲投资委员会建立为联盟机构或其他机构形式的优点，以便赶在 2024 年“地平线欧洲”中期审查之前完成。此外，它主张立即取消单一奖励决定，即委员会必须批准每项投资和拨款决定，因为这违背了计划的精神。此外，EIC 董事会还对欧洲议会工业、研究和能源委员会 (ITRE) 的提议表示反对，该委员会提议，如果问题得不到解决，则将扣留 2023 年 EIC 加速器的部分预算，并主张“重点应该是立即让资金流动”。
ESPI 见解
2 月，欧盟委员会发布了一项关于该计划的议会和理事会监管提案，随后议会预算委员会于 4 月发布了工业、研究和能源委员会的意见。6 月，冰岛、列支敦士登和挪威就欧盟委员会的提案提交了一份欧洲经济区欧洲自由贸易联盟联合评论，建议根据欧洲经济区协议向欧洲经济区欧洲自由贸易联盟国家开放该计划，并提出修订意见以确保这些国家参与。同样在 6 月，欧盟理事会通过了一项谈判授权，为与议会的进一步谈判铺平了道路。理事会文本澄清了欧盟委员会是该计划的所有者，并明确区分了所有权和使用权 - 澄清了欧盟委员会有权使用这些频率，但这些频率的所有权仍属于成员国。此外，文本区分了“硬政府”（由政府基础设施提供的政府服务）和“轻政府”（通过商业基础设施提供的服务）。该计划实施的拟议伙伴关系计划仍有待讨论和谈判，主要是因为资金模式以及该计划在当前的 2021-2027 年多边融资框架中没有预见到。
ESPI 洞察
5 月 15 日，经济发展部主办了地区技术航空航天区会议，重点讨论即将出台的意大利空间法。与会者包括部长 Adolfo Urso、军事顾问 Franco Federici、ASI 总裁 Teodoro Valente、CTNA 总裁 Cristina Leone、国际经济总监 Fabrizio Lobasso、航空航天区协调员 Luigi Carrino 以及行业领袖。会议由 CTNA 协调，旨在就航空航天优先事项建立永久性的国家对话。Mimit 立法办公室负责人 Giulio Veltri 概述了意大利首部综合空间法的指导方针，该法定于未来几周由部长理事会审查。该法律旨在满足航空航天行业不断变化的需求，确保意大利始终处于太空探索和技术的前沿。
《ESPI简报》第43期
鉴于欧洲各国在军事太空计划方面存在差异，欧洲参与者的参与程度可能因国家而异。目前，美国的兴趣似乎仅限于那些已经拥有相关能力的国家。事实上，在介绍 DSS 时，国防部负责太空政策的副助理部长斯蒂芬·基泰 (Stephen Kitay) 强调了法国、德国和英国参与联合太空作战计划，但没有提到其他欧洲成员国。这表明美国官员的思维方式发生了变化：传统上，在二战后，美国曾经将自己定位为“自由世界”的捍卫者，寻求根据共同或广泛认同的价值观与志同道合的盟友建立联系。然而，DSS 中的合作措施更像是向精心挑选的潜在合作伙伴发出邀请，以支持基于能力驱动方法的美国战略。因此，美国领导地位的性质可能会受到质疑。到目前为止，美国人一直在成功实施“软实力”战略，而这一战略正受到前所未有的挑战。事实上，美国现在正转向“坚定”领导战略，强调实力，将自信/对抗与接受/合作相结合。前者体现在太空防御领域，而后者则体现在太空安全和探索领域。这反过来可能会导致国际太空格局两极分化。到目前为止，无论总体地缘政治紧张局势如何，在国际太空事务中寻求共识一直是常态。太空是否会继续受益于其相对不受国际紧张局势影响的优势？还是会成为外交争端的下一个焦点？