在2023年7月,当局确认它认为英国ETS是GGRS的合适长期市场。2当局旨在将英国ETS的工程GGR包括在内,但要进行进一步的咨询,强大的监控,报告和验证(MRV)以及对更广泛影响的管理。在英国ETS中纳入工程的GGR将激励投资,并提供对污染部门和Future Proffuter Proffuterproof的GGR的投资来源,因此它在交付净零方面继续发挥关键作用。当局还确认,它认为英国ETS可以为基于自然的高质量GGR提供适当的长期市场,但要考虑进一步的工作,以考虑有关永久性,成本和更广泛土地管理影响的潜在问题的范围。
已知的政策机制已经支持其他技术的 FOAK 部署,其中一些选项适用于投资者和开发商已经熟悉的 GGR。这项研究制定了一个“长清单”,该清单来自文献中确定的一份综合框架列表以及与利益相关者的讨论。下表 1 按不同类别细分了长清单,并提供了每种政策机制的核心描述。下面显示的许多政策适用于其他行业(例如碳捕获和储存)并且为那些寻求投资 GGR 的人所熟知,包括差价合约、税收优惠或与现有市场(如新的英国排放交易体系 (ETS))的联系。“长清单”中还提出了新机制,例如独立的负排放 (NE) 服务合同,用于直接补贴 GGR 项目产生的每单位负排放量(£/tCO 2 )。
•将义务计划作为GGR政策机制入围,因为它们可以帮助创造对负排放信用的需求。与合同机制相比,义务有助于建立NE的市场价格,NE可以用作碳CFD的参考价格,并允许私营部门直接资助GGRS,符合污染者的支付原则。义务的主要缺点是项目开发人员缺乏收入确定性,这很可能需要在早期引入其他支持机制。•碳CFD被入围,因为它们具有多种优势,例如收入确定性,过渡到基于市场的系统的能力以及Power CFD的成功记录。CFD对小规模项目的适用性可能具有挑战性,因为与该计划合作的行政成本很高,但是,大多数商业工程的GGR可能足够大,足以证明与CFDS合理。碳CFD也与许多现有政策兼容,并在开发商和政府之间提供相对公平的风险共享,尽管必须由纳税人资助(除非引入征税以支付费用)。•付款方案被入围,因为它们具有碳CFD的大部分优势和劣势。与CFD相比,直接NE采购的往绩较小,但对于较小的开发人员来说可能更有利。由于他们缺乏参考价格,因此付款方案在过渡到基于市场的系统和相称性方面的表现略差;但是,可以通过增益共享机制来减轻这些方法。
将温室气(GGR)集成到英国排放贸易计划(英国ETS)的响应链接,2024年8月15日,这一咨询响应代表野生动植物和乡村链接(链接),一个联盟将80个组织召集到了自然界的竞选活动。开幕声明链接赞扬英国政府有雄心支持私人资金来源,以扩大气候措施和自然恢复。但是,野生动植物和乡村链接不支持将温室气(GGRS)整合到英国排放贸易计划(UK ETS)中。基于自然的去除,对自然碳静止的不可靠性以及围绕自然基于自然和工程的拆卸的未来供应的不确定性以及其他功能的不确定性威胁着英国ETS总体的完整性。因此,风险大于环境提案的任何潜在优势。政府是寻找加速基于自然解决气候变化的方法的正确方法,尤其是因为基于自然的GGR是目前最可靠的GGR形式,而研究继续进行工程选择。但是,没有必要的基于国家市场的模型。相反,我们建议将英国ETS收入支付给基于战略自然的解决方案资金,并由合适的公共机构(例如法定自然保护机构)分配,以增强自然的项目,以减少碳排放(减少,回避或序列化)。这将在政府目前的提案中具有三个明显的优势。它将:可以长期维持投资,因为英国ETS的收入下降是通过提高相关部门的自然恢复义务,并为基于自然解决气候变化的基于自然解决方案的这些资金分配加权分配。
Energy UK回应:在英国的Energy UK Energy UK中将温室气体清除整合到能源行业的交易协会中,有100多名成员 - 从已建立的FTSE 100公司到跨能源,运输,热量,热和技术的新型供应商,发电机和服务提供商。我们的会员提供了英国发电的近80%,超过95%的英国房屋和企业的能源供应。该行业每年投资130亿英镑,并提供近300亿英镑的总价值 - 除了通过其供应链和与其他部门的互动的近100亿英镑的经济活动。能源行业是实现增长和计划在本十年中投资1000亿英镑的关键。能源部门在该国每个角落都支持70万个工作岗位。Energy UK在确保我们吸引和保留多样化的劳动力方面发挥着关键作用。除了我们的年轻能源专业人士论坛(有2,000多个代表350多个组织的成员)之外,我们还是Tide的创始成员,这是一个在整个行业的工作组,旨在应对能源的包容性和多样性。执行总结能源英国欢迎有机会与英国排放贸易计划(ETS)机构互动,以集成在英国ETS中的温室气体去除量(GGRS)。强劲的碳价格是激励对脱碳技术投资的关键,而GGRS将在确保英国能够达到其减少排放目标方面发挥重要作用。这包括政府到2030年的脱碳电力系统的优先级。Energy UK支持英国ETS成为一个全面的负排放市场,以帮助英国达到其2050年净零目标,并指出这将要求ETS权力机构与政府内部的其他部门紧密合作,以防止对GGR政策制定的任何孤岛。我们的回应是由英国政府应寻求英国ETS和EU ET之间建立联系的总体原则的指导。因此,对英国ETS进行的任何更改都不应危害将这两个方案联系起来的前景。我们建议当局应与欧洲决策者讨论如何最好地将GGR纳入碳定价制度,以促进合作并防止计划之间不必要的分歧。Energy UK不支持在英国ETS中加入基于林地的拆卸,因为这可能会使链接的可行性有风险。从长远来看,当局应确保市场上有足够数量的拆卸津贴(UKR)提供稳定的价格信号,应与欧洲合作伙伴进行密切讨论。当局还可以考虑与国际标准保持一致,以促进市场参与者的简单性和透明度。我们的成员同意当局对ETS CAP的拟议更改,并认为应该有一个差异化的排放津贴(UKAS)和UKR的市场。我们还支持最低储存期,责任措施和ukrs的函数措施的建议。我们期待继续与当局有关英国ETS的未来发展,包括有关GGRS的整合。如果您对此回应有任何疑问或希望与Energy UK及其成员互动,我们欢迎进一步参与。善意,罗伯特·伯奇(Robert Birch)robert.birch@energy-uk.org.uk政策经理