I. 执行摘要 萨米特县的永久居民人口在过去几十年中增加了一倍多,而森林地区新开发项目的数量也相应增加,这些地区存在较高的火灾风险。社区有既得利益,希望将这些地区的火灾风险降至最低。社区通过各种论坛表达了维护森林的愿望,这些森林不仅能降低火灾风险,而且能保持多样性和健康。鉴于解决这一问题的资源有限,萨米特县、当地消防区、州和联邦森林机构、城镇和其他机构的官员联合起来制定了社区的第一个火灾保护计划。该计划被称为萨米特县社区火灾保护计划 (CWPP),于 2006 年通过。在制定第一个计划的早期,参与实体一致认为,该计划应与全国县协会和其他组织制定的社区火灾保护规划的国家模式基本一致。这一国家级野火保护规划模式是国会于 2003 年批准的《健康森林恢复法案》(HFRA)的延伸。最初的 CWPP 具有前瞻性,因为它建立了萨米特县野火委员会,并制定了旨在降低野火风险和影响的各种目标、行动和政策。自该计划开始以来,野火委员会和工作人员不断审查和完善 CWPP,以满足社区对野火保护不断变化的需求。虽然 2006 年的计划设想了各机构之间的合作,但使该计划成为一项极其有效的计划的最重要改进之一是县、当地消防区、科罗拉多州森林、美国森林服务局和城镇之间的密切合作。该计划的改进包括建立“重点领域”,制定年度拨款计划以鼓励和资助燃料减少工作,并通过 2008 年通过推荐措施 1-A 建立长期融资机制,以帮助支付这些工作的费用。进一步的改进包括关于使用构成社区保护评估的五个模型的新语言(第十章)、社区准备和疏散计划的必要性(第七章)、在燃料减少项目中增加拨款计划以尽量减少有害杂草的扩散的要求(第十二章)以及针对每个重点领域减少火灾隐患的管理建议(附录 A)。 II. 授权 社区野火规划的初始授权来自 HFRA。HFRA 第一章概述了减少联邦土地上危险燃料的要求。萨米特县计划的制定符合 HFRA 的要求,并为萨米特县提供了全县范围的基准,以便与美国森林服务局协调开始社区野火规划。此后,科罗拉多州立法机构制定了具体的法律,指导县政府层面的社区规划。授权此规划的法规概述如下: CRS 23-31-312 社区野火保护计划、县政府、指导方针和标准、立法声明、定义
社区野火保护计划指南 CWPP 概述和指南 社区野火保护计划,由国家野火协调小组定义:在野火领导委员会建立的协作框架内制定的计划,并得到州、部落和地方政府、当地消防部门、其他利益相关者以及管理规划区附近土地的联邦土地管理机构的同意。社区野火保护计划 (CWPP) 确定并优先考虑危险燃料减少处理的区域,并推荐联邦和非联邦土地上的处理类型和方法,以保护一个或多个高风险社区和基本基础设施,并建议采取措施降低整个高风险社区的结构可燃性。CWPP 可能解决诸如野火响应、危害缓解、社区准备或结构保护等问题 - 或以上所有问题。CWPP 编入 2003 年《健康森林恢复法案》 (HFRA),制定了最低标准(见侧边栏),并将州林务员设定为负责监督每个州地方管辖区的一方。它还要求地方和部落政府、地方消防部门和负责森林管理的州实体(华盛顿州自然资源部)同意并“签署”已完成的 CWPP 的内容。自 2003 年创始立法以来,华盛顿州自然资源部 (WADNR) 一直负责华盛顿州的 CWPP。通过早期努力的多次迭代和 HFRA 的 20 年历史,WADNR 已确定县级规划工作是完成上述 CWPP 的首选方法,并认识到社区或较小管辖范围(例如 HOA 或消防区)的野火保护规划工作是县级计划的基本要素。县内任何以这种较小规模开展的工作,包括以协作方式进行的专业野火风险评估和相应的缓解策略,都可以且应该作为县 CWPP 或 FEMA 灾害缓解计划 (HMP) 中的一节、一章或附录。
B.05 早期故障检测 (EFD) - 安装:此计划目标涉及在通向高火灾风险区域 (HFRA) 或高火灾威胁区 (HFTD) 的两条电路上安装早期故障检测 (EFD) 传感器。两条电路的安装正在进行中,另外两条电路的估算和许可正在进行中。我们预计一条电路将在 10 月完成,一条将在 11 月完成,两条将在 12 月完成。延迟是由于与产品供应商的合同谈判时间比预期的要长,以及估算团队开始设计的安装标准发布延迟造成的。安装标准已于 8 月发布,估算和许可工作正在进行中,优先级也不断提高。我们计划在年底前实现在两条电路上安装 EFD 的目标。
南加州爱迪生公司 (SCE) 1 致力于保障我们所服务社区的安全。在这份文件中,我们提出了第二个全面的野火缓解计划 (WMP),涵盖 2020 年至 2022 年。该 WMP 以 SCE 2019 年 WMP、其成功经验和经验教训为基础。与 SCE 2019 年 WMP 一样,2020-2022 年计划包括基础设施加固、植被管理、详细检查和补救措施以及态势感知。SCE 的 WMP 还强调公共安全断电 (PSPS) 弹性和社区参与,特别是针对代表性不足的群体和我们的访问和功能需求 (AFN) 客户。2020-2022 年计划增加了数据、高级风险分析和创新技术的使用,以帮助公司优先考虑最有可能减轻野火风险和改善公共安全的活动。尽管 SCE 的野火缓解能力已相当成熟,但我们仍将继续寻找改进的机会。我们要感谢加州的领导层——立法者和各机构人员——解决了这个至关重要的公共安全问题。SCE 为与当地政府、急救人员和普通公众建立的合作伙伴关系感到自豪,共同降低潜在毁灭性野火的风险。SCE 的 SF 野火缓解基础战略依然健全 SCE 的 WMP 的主要目标是保护公共安全,包括一项可操作、可衡量和适应性的 2020 年至 2022 年计划,通过加强系统强化、态势感知和操作实践,降低高火灾风险地区 (HFRA) SCE 电力基础设施发生潜在野火的可能性。其他关键目标包括减少 PSPS 对客户的影响;实施措施提高弹性并保护 SCE 的电力系统免受任何点火源的野火侵害;提高消防机构发现和应对新出现的火灾的能力;改善公用事业、州和地方应急管理人员之间的协调;减少野火和野火缓解措施对公众的影响;并有效地让公众参与如何准备、预防和减轻 SCE 的 HFRA 中的野火。
ACS 美国社区调查(美国人口普查局) BLM 土地管理局 BP 燃烧概率 BTU 英国热量单位 BZC 博兹曼跨部门调度中心 CFL 条件火焰长度 CFR 联邦法规 CGNF 卡斯特-加拉廷国家森林 CWPP 社区野火保护计划 DNRC 自然资源与保护部 ERC 能量释放组件 FACLN 火灾适应社区学习网络 FEMA 联邦紧急事务管理局 FLAME 联邦土地援助、管理和改善(法案,2009 年) HFI 健康森林倡议(2002 年) HFRA 健康森林恢复法案(2013 年) HMP 灾害缓解计划 MAC 多机构协调小组 MCA 蒙大拿州法规注释 MSA 大都市统计区 NEPA 国家环境政策法案 NIFC 国家跨部门消防中心 NPS 国家公园管理局 NRCG 北落基山脉协调小组 NWCG 国家野火协调小组 PSA预测服务区 PSAP 公共安全应答点 RAWS 远程自动气象站 RMRS 落基山研究站 USDA 美国农业部 USEPA 美国环境保护署 USFS 美国森林服务局 USGS 美国地质调查局 WFDSS 野火决策支持系统 WRCC 西部区域气候中心 WUI 野外-城市界面