德黑兰的公开声明表明,它希望保留联合全面行动计划,因为它将 JCPOA 视为取消制裁同时保留部分核能力的一种手段。伊朗认识到美国政府对该协议的担忧,但希望其他参与者——中国、欧盟、法国、德国、俄罗斯和英国——履行承诺。伊朗对 JCPOA 的实施将伊朗生产足够核武器裂变材料所需的时间从几个月延长到大约一年,前提是伊朗继续遵守该协议的主要条款。JCPOA 还提高了伊朗核活动的透明度,主要是通过促进国际原子能机构及其根据《全面保障监督协定附加议定书》的调查当局更好地进入伊朗核设施。
许多专家认为,制裁是伊朗决定签署 2015 年限制其核计划的协议——《联合全面行动计划》(JCPOA)的原因之一。2011 年至 2015 年期间,美国的二级制裁导致伊朗经济萎缩,因为伊朗原油出口下降了 50% 以上,而且无法动用其在海外持有的外汇资产。在国际原子能机构核实伊朗已履行其 JCPOA 核承诺后,奥巴马政府放松了相关的美国经济制裁,联合国和欧盟的制裁也随之解除。JCPOA 并未要求解除美国对美伊直接贸易的制裁,也没有要求解除对伊朗支持地区武装派别、侵犯人权以及获取导弹和先进常规武器技术而实施的制裁。这些制裁仍然有效。联合国安理会第 2231 号决议批准了《联合全面行动计划》,该决议在规定期限内继续禁止伊朗进出口武器(直至 2020 年 10 月 18 日),并对伊朗发展可携带核弹道导弹实施不具约束力的限制(直至 2023 年 10 月 18 日)。制裁解除使伊朗经济恢复增长,并允许伊朗订购一些新的客机。
《多尼亚-埃克特萨德报》在评论中就伊朗与英法德三国的新一轮会谈发表了看法。该报称:“伊朗与欧洲第二轮会谈于周一在瑞士日内瓦开始。在特朗普重返白宫前一周,这些会谈具有重要意义。会谈中提出了四个主要议题。与双边关系有关的挑战、制裁、核问题和伊核协议相关问题以及乌克兰和加沙战乱。”无论双方的优先事项如何,以及达成可接受谈判形式的意愿和明确计划如何,所有问题都与德黑兰和欧洲首都无关,但这一进程的一个重要部分与特朗普重返白宫有关。换言之,特朗普对乌克兰和加沙和平的承诺自然会影响伊朗与欧洲的关系,减少挑战,双方可以更加专注于双边关系和解决相关问题。但核问题,尤其是伊核协议,仍然面临不确定性。
伊朗报纸1月13日在一篇报道中讨论了伊朗与伊朗核协议西方三方(英国、法国和德国)的新一轮谈判。报道说:“核谈判的准备工作与过去3年来的一系列事件息息相关,其中最主要的是地区局势发展、大国竞争和乌克兰战争。但在与这三个国家的谈判中,伊朗将试图阻止在2025年10月(伊朗核协议到期时)之前启动快速恢复机制。伊朗还试图影响欧洲,阻止国际原子能机构理事会通过针对伊朗核计划的决议。”伊朗似乎正试图规划一种新的与西方的关系模式,这种模式源于对当前现实的理解。伊朗外长最近对中国的访问以及佩泽什基扬即将与普京会晤,都向美国政府传递了这样的信息:伊朗对美国的这些全球竞争对手具有重要意义,可以通过更多的经济和安全联系在谈判中提高这种重要性。
审查期相当于伊朗历 1397 年巴赫曼 12 月 – 1399 年巴赫曼 12 月,伊朗伊斯兰共和国面临着严峻的内外部挑战。在外部,美国于 2018 年退出《联合全面行动计划》(JCPOA,“核协议”)主导了政治和经济发展。随之而来的制裁不仅引发石油产量大幅下降,收入减少近三分之二,而且还导致伊朗强硬政策的加强。2020 年 12 月,伊朗议会批准大幅增加核浓缩计划,打算将铀浓缩至纯度 20%。此外,与以色列和沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国 (UAE) 等一些阿拉伯国家的紧张关系进一步孤立了伊朗,并增加了对德黑兰的压力。
审查期相当于伊朗历 1397 年巴赫曼 12 月 – 1399 年巴赫曼 12 月,伊朗伊斯兰共和国面临着严峻的内外部挑战。在外部,美国于 2018 年退出《联合全面行动计划》(JCPOA,“核协议”)主导了政治和经济发展。随之而来的制裁不仅引发石油产量大幅下降,收入减少近三分之二,而且还导致伊朗强硬政策的加强。2020 年 12 月,伊朗议会批准大幅增加核浓缩计划,打算将铀浓缩至纯度 20%。此外,与以色列和沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国 (UAE) 等一些阿拉伯国家的紧张关系进一步孤立了伊朗,并增加了对德黑兰的压力。
审查期相当于伊朗历 1397 年巴赫曼 12 月 – 1399 年巴赫曼 12 月,伊朗伊斯兰共和国面临着严峻的内外部挑战。在外部,美国于 2018 年退出《联合全面行动计划》(JCPOA,“核协议”)主导了政治和经济发展。随之而来的制裁不仅引发石油产量大幅下降,收入减少近三分之二,而且还导致伊朗强硬政策的加强。2020 年 12 月,伊朗议会批准大幅增加核浓缩计划,打算将铀浓缩至纯度 20%。此外,与以色列和沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国 (UAE) 等一些阿拉伯国家的紧张关系进一步孤立了伊朗,并增加了对德黑兰的压力。
审查期相当于伊朗历 1397 年巴赫曼 12 月 - 1399 年巴赫曼 12 日,伊朗伊斯兰共和国面临着严重的内部和外部挑战。在外部,美国于 2018 年退出联合全面行动计划(JCPOA,“核协议”)主导了政治和经济发展。由此产生的制裁不仅引发石油产量大幅下降,导致收入减少近三分之二,而且还加强了伊朗的强硬政策。2020 年 12 月,伊朗议会批准大幅增加其核浓缩计划的计划,打算将铀浓缩至纯度为 20%。此外,与以色列以及沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国(UAE)等一些阿拉伯国家的紧张关系进一步孤立了伊朗,并增加了对德黑兰的压力。
审查期相当于伊朗历 1397 年巴赫曼 12 月 – 1399 年巴赫曼 12 月,伊朗伊斯兰共和国面临着严峻的内外部挑战。在外部,美国于 2018 年退出《联合全面行动计划》(JCPOA,“核协议”)主导了政治和经济发展。由此产生的制裁不仅引发了石油产量的大幅下降,导致收入减少了近三分之二,而且还加强了伊朗的强硬政策。2020 年 12 月,伊朗议会批准了大幅增加其核浓缩计划的计划,旨在将铀浓缩至纯度高达 20%。此外,与以色列以及沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国 (UAE) 等一些阿拉伯国家的紧张关系进一步孤立了伊朗,并增加了对德黑兰的压力。
对伊朗的制裁及其对第 44 号法案的影响 2018 年 11 月 4 日,美国根据 2018 年 5 月 8 日停止参与《联合全面行动计划》(JCPOA)的决定,正式恢复对伊朗的所有制裁。EO 13846 恢复了与 JCPOA 相关的所有已解除或豁免的核相关制裁(包括 EO 12574、EO 13590、EO 13622 和 EO 13645),并重新确立了美国通过限制购买伊朗原油来减少伊朗原油销售的努力。美国国务院还继续将伊朗指定为支持恐怖主义的国家。此外,13846 号行政令扩大了 2016 年 1 月 16 日之前实施的制裁范围。它引入了对伊朗政府贵金属贸易的禁令,并扩大了对能源、航运、造船、石油和石化行业的制裁。该行政令还特别提到了伊朗国有企业,如伊朗国家石油公司 (NIOC)、Naftrian 综合贸易公司和伊朗中央银行,这些实体被禁止与其进行提供物质支持、商品和服务等交易。制裁实施分两个阶段进行。2018 年 8 月 9 日,在第一个 90 天的缓冲期后,第一套制裁恢复。这些制裁包括禁止银行、金融、(贵)金属和汽车行业的广泛商业活动。2018 年 11 月 4 日,第二套制裁生效,其中包括对能源、石化、航运和造船行业商业活动的制裁。自 2018 年 11 月以来,美国通过多项行政命令 (EO) 延长了对伊朗的制裁。截至 2019 年 5 月,EO 13871 扩大了 2012 年《伊朗自由与反扩散法》规定的制裁范围(该法案主要针对伊朗的贵金属、石墨和某些原材料或半成品金属贸易),现在对在伊朗铁和铜行业经营或交易的公司实施禁令。2019 年 6 月,通过 EO 13876,美国对伊朗最高领袖和最高领袖办公室实施资产冻结,并扩大了针对其他受制裁人员的制裁权限。美国在 2020 年发布了多项行政命令,每一项都延长了对伊朗的现有制裁或实施了新的制裁。2020 年 1 月,EO 13902 出台,增加了对在建筑、采矿、制造和纺织行业经营或交易的个人和实体的资产冻结。 2020 年 9 月,美国颁布了第 13949 号行政令,对涉嫌从事常规武器贸易和其他相关活动的个人实施资产冻结。2020 年 11 月,美国将第 12170 号行政令中宣布的国家紧急状态延长一年,从而延长了针对伊朗政府、其控制的实体和伊朗中央银行的制裁。此外,2021 年 3 月,根据 EO 12957 实施的制裁延长了一年,禁止与开发伊朗石油资源有关的某些交易。2021 年 11 月,美国将 EO 12170 中宣布的国家紧急状态延长了一年,从而延长了针对伊朗政府、其控制的实体和伊朗中央银行的制裁。根据联合全面行动计划 (JCPOA)