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针对基因组编辑的植物的未来欧盟立法
摘要：基因组编辑是一种新兴的新育种技术，在植物育种中具有许多潜在的影响。在欧洲，从法律术语中将基因组编辑视为一种遗传修饰技术，因此使用这些方法获得的植物属于遗传修饰的生物（GMO）的立法。尽管基因组编辑带来了工厂部门的机会，但它也对监管系统构成了挑战。例如，对于与自然突变没有区别的小型基因组编辑可能不可能对GM食品和饲料的标签和可食用性要求的执行。为了与荷兰工厂育种部门的利益相关者讨论欧盟立法的潜在改编，详细阐述了通过基因组编辑获得的未来对植物的未来调节的不同情况。深入讨论了这些情况，以及基因组编辑在植物育种中的潜在应用以及挑战和机遇。从长远来看，利益相关者特别表示他们偏爱新的，未来的立法，这还将包括新技术的产品。最后，我们讨论了当前立法的潜在短期修正案，包括豁免某些小型突变，这将使其与对非欧盟国家基因组编辑的植物的规定保持一致。
欧洲人工智能立法：哲学路径简析
自 2019 年 7 月 16 日以来，人们就开始期待欧洲出台一些关于人工智能的立法。在那一天，乌尔苏拉·冯德莱恩承诺，在她当选为欧盟委员会主席后的 100 天内，她将提出新的人工智能立法。1 当时，我评论说，这是一个合理的策略，但时间表不切实际。欧盟委员会组织的人工智能高级专家组（HLEG，我是其中成员）2 最近才发布了《可信人工智能伦理指南》（HLEGAI，2019 年）和《可信人工智能政策和投资建议》（HLEGAI，2019 年）。显然，下一步将是将这些指南和建议转化为法律框架（Floridi，2019a）。然而，HLEG 开展的工作也表明，未来的道路将是漫长而艰辛的。我原以为这至少需要一年时间，而不是三个月。我很乐观。2020 年 2 月 19 日，委员会发布了《人工智能白皮书——欧洲走向卓越与信任的方法》（欧盟委员会，2020 年）。该文件概述了基于风险的人工智能方法以及促进此类技术应用的政策。但与此同时，新冠肺炎疫情开始蔓延，造成了致命影响和巨大破坏。3 尽管如此，欧盟委员会还是于 2021 年 4 月 21 日发布了新的欧盟人工智能法案（下称 AIA）的提案，或用其全名发布欧洲议会和理事会条例提案，制定人工智能协调规则（人工智能法案）并修订某些联盟立法法案（人工智能法案 21，2021 年）。据欧洲数据保护监督机构网站称，AIA 是“全球首个为人工智能提供法律框架的倡议
Johnson和Johnson（Janssen）Covid-19疫苗
2021年4月8日，州长霍尔科姆（Holcomb）签署了第1271-2021号法律签名（“ HEA 1271”）。HEA 1271修改Ind。代码§6-1.1-4-11，并澄清说，如果乡镇中大量的真实和个人财产在灾难中全部或部分遭到物理销毁，则可能会请求对被摧毁的财产进行调查和重新评估。HEA 1271第6节起着截至2020年1月1日的追溯有效。在此立法变更之前，印度代码§6-1.1-4-11未指定必须物理销毁的真实和个人财产。一个人可以通过137R表格请求，以进行调查和重新评估乡镇的真实和个人财产，如果大量财产被“部分或完全被摧毁”。用修正的语言在HEA 1271下，印第安纳州代码§6-1.1-4-11现在读取如下：
国家巡航导弹防御：问题和替代方案
H.R.8158，修改《社会保障法》第XVIII条的法案，以放弃Medicare计划下的氧气预算中立，出于其他目的，将影响氧气和氧气设备的Medicare支付。根据现行法律，当向患者供应氧气的新产品添加到Medicare批准的耐用医疗设备清单中时，必须以预算中性的方式添加所产生的福利 - 医疗保险和医疗补助服务的中心必须调整其对其他产品的付款，以抵消任何增长。H.R.8158将永久放弃预算中立要求。使用有关类似调整以及有关氧气和氧气设备的过去和预计支出的信息，CBO估计在2021 - 2030年期间，根据本账单下的预算中立要求取消预算中立要求将增加6.34亿美元。
一眼能量和商业保健立法
本文描述了国会预算办公室用来估算响应于2020年冠状病毒大流行而制定的法律经济产出的影响的关键方法。为了量化这些法律对产出对商品和服务的总体需求的影响所产生的短期影响，CBO使用了延迟和减少对输出乘数的估计，以反映社会距离的影响。该机构将对整体需求的影响与经济中劳动力供应的影响相结合，以研究增强的失业补偿，薪水保护计划及相关规定，美联储的紧急贷款设施以及其他规定的短期影响。为了估算大流行有关的立法对产出的长期影响，CBO使用其索洛型增长模型来量化较高的联邦赤字对国家储蓄和私人投资的影响。
人工智能对我国劳动立法的影响
摘要人工智能技术近年来发展迅速。人们在想象AI技术可以服务于未来社会场景的同时，也有人担心AI会大规模取代现有的工作岗位。从历史来看，前三次技术革命都出现了机器在短时间内替代劳动力的现象。但从长远来看，技术变革会创造新的工作岗位，创造就业。现有研究表明，人工智能对就业的影响继承了历次技术革命的规律，既有就业替代，也有就业创造。就业增减的规模和速度，核心取决于企业的用工成本。过分严格的劳动法律保护和过高的劳动力成本，势必会加速机器的更替，进一步加速劳动关系的破裂。并为劳动力市场增添不稳定性。避免人工智能技术对就业产生负面影响的关键，是从劳动力成本的角度分析现有的劳动法律政策体系。修改那些不合理增加劳动力成本的条款。同时，面向未来的劳动立法应在就业培训体系、非典型劳动保护、社保费用社会化等方面有更多建树。
高利贷立法——其对经济的影响及改革建议
高利贷立法历来是各州对货币市场实施的主要管制措施。此类立法对货币市场运作的影响在 20 世纪 70 年代尤为重要，因为猖獗的通货膨胀和稳步上升的利率已导致借款成本接近甚至超过了许多州的高利贷法允许放贷人的收益。目前，47 个州设有一般高利贷上限。然而，各州对放贷人的管制程度以及因此对信贷市场的影响程度存在巨大差异。从 19 世纪末开始，美国社会越来越倾向于广泛使用信贷和债务融资。如今，杠杆率往往决定着一项商业活动的成功。此外，各种消费信贷方式已成为常规做法，并成为许多个人预算中不可或缺的一部分。 3 为应对这一情况，许多州被迫修改高利贷法规，允许发展中企业和消费者获得融资。然而，许多州尚未响应这一需求，或响应不够充分，高利贷上限仍然是企业和消费者债务融资的重要限制。本文探讨了一般高利贷上限的最初目的和当前目的，并评估了这些上限在实现这些目的方面的成功程度。此外，本文还考虑了现行高利贷立法形式对设有此类上限的州的经济影响，并提出了一项示范性高利贷法规，该法规试图实现现行立法的社会政策目标，同时将对经济的不利和无意影响降至最低。
改革欧盟转基因生物立法的选项
产品应“确保向经营者和消费者提供准确的信息，使他们能够有效地行使选择自由”[第 4 条，参见第 21 条，第 1829/2003 号条例 (EC)]。转基因生物条例项下的产品必须进行强制性标签标注。我们建议，鉴于目前的转基因定义保持不变，应重新考虑转基因生物的标签要求，因为许多基因编辑产品在建立可追溯性和分子鉴定方面存在困难[3]。只要不含有外来 DNA，利用基因编辑开发的食品和产品就应免于标签要求。这种标签豁免相当于利用常规诱变技术开发的产品的标签豁免。应该考虑到，消费者既希望获得充足的信息，也希望获得各种价格合理的产品，而在大多数国家，这只有通过建立允许进口外国产品的有效贸易体系才能实现。
可持续消费和消费者保护立法
本文件是应欧洲议会内部市场和消费者保护委员会 (IMCO) 的要求编写的。作者 Bert KEIRSBILCK，鲁汶天主教大学 Evelyne TERRYN，鲁汶天主教大学 Anaïs MICHEL，鲁汶天主教大学 Ivano ALOGNA，BIICL 负责管理员 Mariusz MACIEJEWSKI Christina RATCLIFF 编辑助理 Irene VERNACOTOLA Roberto BIANCHINI 语言版本 原文：EN 关于编辑 政策部门提供内部和外部专业知识，支持欧洲议会委员会和其他议会机构制定立法并对欧盟内部政策进行民主监督。如需联系政策部或订阅电子邮件更新提醒，请写信至： 欧洲议会经济、科学和生活质量政策部 L-2929 - 卢森堡 电子邮件：Poldep-Economy-Science@ep.europa.eu 手稿完成日期：2020 年 3 月 出版日期：2020 年 4 月 © 欧盟，2020 本文件可在互联网上获取：http://www.europarl.europa.eu/supporting-analyses 免责声明和版权 本文件中表达的观点由作者全权负责，并不一定代表欧洲议会的官方立场。非商业目的的复制和翻译均获授权，只要注明出处并事先通知欧洲议会并发送副本。出于引用目的，本研究的参考文献应为：Keirsbilck, B. 等人，《可持续消费与消费者保护立法》，为卢森堡欧洲议会经济、科学和生活质量政策部内部市场和消费者保护委员会 (IMCO) 提供的深入分析，2020 年。© 封面图片经 Shutterstock.com 许可使用
改革欧盟转基因生物立法的选项
欧盟转基因生物风险评估程序通常要求在特定产品或特性方面获得足够的经验。该原则保留在 2001/18/EC 指令（第 7 条）中，但在实践中应用不多 [2]。欧洲食品安全局 (EFSA) 的风险评估指南变得越来越详细，并通过 (EU) No 503/2013 法规和 (EU) 2018/350 指令部分转化为更严格的法律。这使得欧盟转基因生物风险评估程序越来越静态，以至于变得过于繁琐，无法应对技术和科学的发展 [3]。因此，我们建议将 2001/18/EC 号指令、第 503/2013 号 (EU) 条例和 2018/350 号 (EU) 指令的附件转化为实施法案，使其可以通过委员会程序（即欧盟成员国控制欧盟委员会如何实施欧盟法律的一系列程序）进行修订。这将使风险评估要求的应用更加适合根据科学发展评估相应产品的实际风险。