执行摘要 越来越多的人离开家园和国家,寻求安全或更好的前景。包括难民在内的移民可能面临特定且更高的伤害风险,无论是通过陆路或海路旅行、滞留在边境点、生活在过境国或目的地国、营地或拘留所,还是在某些情况下,在返回后。随着各国转向更严格的安全化政策,他们的人道主义需求变得越来越紧迫。国际红十字与红新月运动(简称“运动”)长期以来一直致力于满足移民的人道主义需求,这是其减轻人类苦难、保护生命和健康以及维护人类尊严的核心使命的一部分。本决议附件中的《移民战略》诞生于需要采取共同的观点和优先事项,以加强运动与移民一起为移民开展的原则性人道主义行动的有效性,利用其互补的任务和集体能力的力量。认识到这一需要,在 2022 年代表会议上,运动通过了第 9 号决议“制定关于移民的运动战略”,授权运动移民领导小组在全球移民工作组、区域移民网络和全球移民实验室的支持下,制定有史以来第一个运动移民战略,并于 2024 年通过。这项移民战略确定了运动的三个优先目标:1) 移民在旅程的所有阶段都能安全、有尊严和有效地获得基本服务,包括通过人道主义援助;2) 支持加强移民的复原力和包容性,使他们能够提高对冲击和危机的准备和适应能力,并为包容性社区和社会做出贡献;3) 保护移民的权利、安全和尊严,特别关注特定的脆弱性。该战略呼吁与各国和其他利益相关者持续接触,并由运动各组成部分针对所有三个目标采取直接行动。移民战略是彻底协商和参与过程的结果。该决议旨在加强不结盟运动各组成部分之间的合作、协调和做法统一。为此,拟议决议呼吁不结盟运动所有组成部分促进对该战略的了解和理解,根据各自的任务、作用、责任和专业领域,将其内容纳入各自的战略、计划和方案,并调动支持实施该战略所需的资源。
代表会议深切关注包括难民和寻求庇护者在内的移民在全球移民路线上面临的日益增加的困难,强调这些困难部分归因于限制性移民政策和做法以及将向移民提供人道主义援助定为刑事犯罪,认识到当移民的需求得到满足、其权利得到保护、其社会融入得到支持时,移民有可能蓬勃发展并为原籍国、过境国和目的地国做出积极贡献,强调各国有责任满足弱势移民的援助和保护需求,确保所有移民都能不受歧视地享受国际法赋予他们的保护,回顾国际红十字与红新月运动(简称“运动”)各组成部分各自且互补的任务、作用和责任,特别是基于运动章程、红十字与红新月国际大会(简称“国际大会”)和运动《协调集体影响协议》(《塞维利亚协议 2.0》)的决议,包括国家红十字会和红新月会(简称“国家红十字会”)的辅助作用,鼓励各国红会和非政府组织在人道领域为各自的政府当局提供支持,回顾各国在 2011 年国际大会上做出的承诺,包括确保制定相关法律和程序,使国家红会能够有效、安全地接触所有移民,而不受歧视,无论其身份如何,承认运动根据其基本原则为减轻人类苦难、弥合移民路线上的援助与保护差距所做的重要工作,强调需要加强运动的一致定位,以加强人道外交和对移民相关人道挑战的宣传,进一步强调需要加强应对紧急情况的原则性人道行动,提供长期支持以提高移民的复原力和包容性,并通过利用国家红会的邻近性和本地知识以及运动各组成部分之间的互补性为保护移民做出贡献,回顾并重申国际大会过去通过的有关移民问题的决议(包括 1981 年,马尼拉,第 24 届国际大会第 21 号决议;决议 17,第 25 届国际大会,日内瓦,1986 年;决议 4,第 26 届国际大会,日内瓦,1995 年;决议 1,附件,《为了人类而团结宣言》,第 30 届国际大会,日内瓦,2007 年;决议 3,第 31 届国际大会,日内瓦,2011 年;以及决议 4,第 33 届国际大会,日内瓦,2019 年)以及代表会议(包括决议 9,布达佩斯,1991 年;第 7 号决议,伯明翰,1993 年;第 4 号决议,日内瓦,
供应商或供应商参与部委或部门发行的任何报价或招标;以及向任何政府机构提供或提供工作服务后提交索赔或发票。3。供应商必须在线自我注册以访问政府
仅仅是过渡策略必须牢固地基于国际人权以及人道主义和劳动法。政府应明确承诺将其政策框架与相关的全球工具(包括国际劳工组织(ILO)核心惯例,ILO刚刚过渡指南和迁移特定公约)保持一致。4应该将ILO视为这项工作中的锚定全球机构,政府必须有效地将体面的工作优先级纳入任何公正的过渡政策框架,以促进公平,韧性和适应。政策制定模型应将ILO的三方咨询结构(政府,工人和雇主之间)整合为维护所有工人(包括难民和移民)的权利和利益的必要工具。
内政部咨询了总理和内阁部,工业,科学和资源部(包括关键技术中心),教育部,联邦科学和工业研究组织(CSIRO),外交和贸易部,国防部,国防部以及其他相关机构。内政部还通过一系列的圆桌会议和双边交战,咨询了高等教育部门的代表,包括外国干预工作组(UFIT)和行业峰值机构。此咨询过程的结果介绍了最终确定LIN 24/010中指定的技术列表的方法。与该工具有关的信息和筛查安排的激活将发布在该部门的网站上,以告知和支持签证持有人,签证申请人和其他利益相关者。该部还将继续与大学以及其他行业利益相关者和代表密切接触。
地下水是一种独特的资源,约占地球2所有液体淡水的99%,并有可能为社会提供社会,经济和环境利益和机会。它在全球所有饮用水中占50%,约40%的水用于灌溉农业,而工业3所需的水的30%。由于含水层的较大储水和自然处理过程,地下水可以缓冲降雨模式的季节性变化,而气候变化模型预测。因此,当作为综合水资源管理(IWRM)4计划的一部分进行有效管理时,它可以支持气候变化的适应,以优化其潜力并确保其可持续性。地下水可以为可持续发展目标(SDG)做出贡献:它可以为所有人提供清洁的水和卫生设施(SDG 6);与地表水相比,它提供了可靠的替代资源,从而有助于气候变化适应(SDG13)。它还通过维持河流的基础并防止土地沉降和海水侵入来维持陆地生态系统(SDG 15)(SDG 15)。
数据中心迁移是不可避免的。新的应用程序,不断发展的性能需求以及更新的可靠性需求(其他更改)通常需要更多的POD和站点,包括为灾难恢复而设计的吊舱和站点。使用的数据中心数量,无论是通过自然IT增长还是通过获取而增加,都可能增加。并且随着数据中心的年龄和退役,或者当业务剥离某些IT要求或应用程序时,数据中心的数量可能会缩小。这种自然的回潮和资产流意味着管理人员应始终为他们的下一个数据中心项目做好准备,同时还寻求合并和简化的机会。
了解解决被迫移民和流离失所者融入问题的政策非常重要。被迫移民的人天生就很脆弱,面临暴力和贫困的风险。逃离祖国时,他们往往要承受身体和心理上的创伤,然后必须应对在新地方生活的挑战,无论是在新的国家还是地区。他们定居的地方和如何适应环境对他们未来的福祉和成功都至关重要。认识到哪些政策、机构、环境和支持系统最能促进流离失所者的融入,对难民及其收容社区来说,可能具有很高的人力和经济回报。此外,随着产生难民的事件变得更加分散和突然,及时和适当地实施有效政策对地方政府和社区的价值可能会增加。最近流离失所者人数的增加最能说明研究针对难民的政策的必要性日益增加。图 1 显示,全球难民总数已从 2000 年至 2010 年间的约 1000 万至 1200 万人增加至 2022 年超过 3500 万人的历史峰值。难民人数的增长大多发生在过去 11 年内,即 2013 年以来。乌克兰、叙利亚、委内瑞拉、南苏丹和阿富汗的局部危机对难民人数激增起了很大作用。不幸的是,这些危机的根源(战争、冲突、气候事件、政治迫害)可能会持续存在;这种情况尤其如此,因为气候变化给本已贫穷的国家带来了资源压力,而且与这些事件相关的政治不稳定性加剧(见 Hsiang, Meng 和 Cane,2011 年以及 Burke, Hsiang 和 Miguel,2015 年)。在大多数此类危机中,许多人在国内流离失所,而另一大部分人仍留在其原籍国附近,通常是发展中国家。一小部分人到达了有正式难民接收计划的发达国家。因此,难民融入无论在发展中国家还是发达国家都很重要。图 1 显示了难民的分布情况,按人均收入分为四类目的地国:低收入、中低收入、中高收入和高收入。1 图中显示,大多数难民不在高收入国家(该组以黄色表示)。2020 年,只有 20% 的难民在高收入国家,而 50% 的难民在低收入和中低收入国家(橙色和蓝色表示的组分别以橙色和浅蓝色表示)。然而,自 2017 年以来,居住在高收入和中高收入国家的难民比例有所增加,因此在富裕国家融入的前景变得越来越重要。成功到达发达国家的难民往往具有更高的人力
移民数据对于加强证据基础至关重要,政策制定者、从业人员和公众需要这些证据基础来理解和驾驭复杂且快速变化的移民环境,从而制定有意义且有用的政策,全面应对津巴布韦的移民趋势。因此,津巴布韦于 2023 年 8 月推出了国家移民政策 (NMP),该政策将数据驱动的政策作为其支柱之一。移民数据对于此类政策的制定至关重要,《2021 年移民治理指标概况》[2] 指出,分类数据的可用性存在巨大差距,这限制了政策制定的范围。此外,该国还有部门政策,重点关注劳动力移民(国家劳动力移民政策,2021 年)、与侨民的接触(津巴布韦侨民政策 2016 年)和反贩运(人口贩运法 2014 年)。尽管存在数据差距,但津巴布韦在制定这些政策方面取得了重大进展。然而,有必要通过推进实施《全球移民契约》(GCM)来进一步改善移民治理,该契约通过 GCM 目标 1 指出了数据的重要性:收集和利用分类数据作为基于证据的政策的基础。
气候变化正在深刻重塑全球当代移民模式。人们对与生态系统损失和极端天气事件有关的突然发病和缓慢的发作灾害的反应进行了反应 - 每种事件变得更加频繁,强烈和有害。气候变化侵蚀了社区的社会,政治,经济,环境和人口弹性。移民有能力为个人,家庭和社区提供减轻和/或适应气候变化的新资源的访问。移民可以增强韧性,使个人获得基本人权,并授权他们从事国家发展。当管理良好并成为安全且可访问的选择时,迁移可以使人们适应并减轻因气候变化而加剧的社会经济压力。