2022 年 11 月 17 日,联邦能源管理委员会 (FERC) 在卷宗编号 RD22-4 中发布了一项命令,题为《基于逆变器的资源注册》(即 IBR 命令)。1 该命令指示 NERC 提交一份工作计划,详细描述其计划如何识别和注册连接到大容量电力系统 (BPS) 的 IBR 所有者和运营商,2 但目前无需根据大容量电力系统 (BES) 定义向 NERC 注册 3(在下文和 NERC 在诉讼中的文件中称为“未注册的 IBR”),这些 IBR 对 BPS 的可靠运行具有总体重大影响。4 该工作计划于 2023 年 5 月 18 日获得批准。5 NERC 已与区域实体合作,制定其议事规则 (ROP) 的潜在修订,以解决对具有总体重大影响的未注册 IBR 所有者和运营商的注册问题。这些修订于 2023 年 7 月初步与合规和认证委员会共享,并于 2023 年 9 月 13 日发布在 NERC 程序规则 (ROP) 网页第 6 页上征求意见,征求意见期为 45 天。NERC 董事会于 2024 年 2 月批准了拟议的修订,NERC 预计将于 3 月初向 FERC 提交。本文件旨在帮助回答利益相关者在审查 ROP 修订草案时经常遇到的问题。
北美电力可靠性公司 (NERC) 是一家非营利性国际监管机构,其使命是确保北美大容量电力系统 (BPS) 的可靠性。NERC 制定并执行可靠性标准;每年评估季节性和长期可靠性;通过系统意识监控 BPS;以及教育、培训和认证行业人员。NERC 的职责范围横跨美国大陆、加拿大和墨西哥下加利福尼亚州北部。NERC 是北美的电力可靠性组织 (ERO),受联邦能源管理委员会 (FERC) 和加拿大政府机构的监督。NERC 的管辖范围包括 BPS 的用户、所有者和运营商,为超过 3.34 亿人提供服务。北美 BPS 分为八个区域实体 (RE) 边界,如下图和相应的表格所示。
北美电力可靠性公司 (NERC) 是一家非营利性国际监管机构,其使命是确保北美大容量电力系统 (BPS) 的可靠性。NERC 制定并执行可靠性标准;每年评估季节性和长期可靠性;通过系统意识监控 BPS;以及教育、培训和认证行业人员。NERC 的职责范围横跨美国大陆、加拿大和墨西哥下加利福尼亚州北部。NERC 是北美的电力可靠性组织 (ERO),受联邦能源管理委员会 (FERC) 和加拿大政府机构的监督。NERC 的管辖范围包括 BPS 的用户、所有者和运营商,为超过 3.34 亿人提供服务。北美 BPS 分为八个区域实体 (RE) 边界,如下图和相应的表格所示。
FERC可靠性技术会议小组II:提高了高级副总裁兼首席可靠性官Mark Lauby的可靠性和弹性,北美电力可靠性公司2018年7月31日代表北美电力可靠性公司(NERC),我感谢委员会专注于促进网格的可靠性和弹性。作为电动可靠性组织(ERO),一个高度可靠且安全的网格是我们愿景的核心,也是ERO企业的基础。nerc和组成ERO企业的区域实体(RES),每天都与行业合作,以确定可靠性的风险,优先考虑行动并实施缓解策略。该小组是一个机会,可以审查Ero Enterprise的领导地位,以提高电网的可靠性和弹性。NERC的回应在此提交概述了FERC的新程序上的评论,这扩展了其提交的提交。提供足够的可靠性水平的批量功率系统(BPS)是有弹性的。NERC的活动自成立以来,一直集中在承受,管理事件影响并应对新兴问题和风险的能力上,以确保BPS的可靠操作。作为ERO,NERC必须确定可靠性的新风险和新兴风险。弹性是BPS可靠操作的性能特征,也是ERO企业活动的关键部分。根据其法定任务,NERC在分析可靠性和弹性的风险中具有重要的领导作用。此外,作为一个学习行业,NERC支持了分享经验教训的人,并监视系统绩效,以识别现有和新兴风险。已有50多年的历史,因为NERC成立50周年刚刚在2018年6月庆祝,BPS的“可靠性”被定义为包括两个基本和有抱负的概念:
1 截至 2007 年 6 月 18 日,美国联邦能源管理委员会 (FERC) 授予 NERC 法律权力,要求所有美国 BPS 用户、所有者和运营商强制执行可靠性标准,并强制执行这些标准。在加拿大,NERC 目前已与安大略省、新不伦瑞克省、新斯科舍省、魁北克省和萨斯喀彻温省的省级当局以及加拿大国家能源委员会签署了谅解备忘录。根据省级法律,NERC 标准在安大略省和新不伦瑞克省是强制执行的。NERC 与马尼托巴水电公司达成协议,要求该实体强制执行可靠性标准,马尼托巴省最近通过了一项立法,制定了标准框架,要求该省的用户、所有者和运营商强制执行这些标准。此外,NERC 已被指定为阿尔伯塔省交通法规下的“电力可靠性组织”,该司法管辖区已批准某些可靠性标准,其他标准尚待批准。 NERC 和 NPCC 已被魁北克省能源管理局认可为标准制定机构,魁北克省已制定了使可靠性标准成为强制性标准的框架。新斯科舍省和不列颠哥伦比亚省也已制定了使可靠性标准成为强制性和可执行性的框架。NERC 正在与加拿大其他政府机构合作,以获得同等认可。
2019 年 7 月 22 日,北美电力可靠性公司 (NERC) 根据委员会法规的要求提交了其五年期电力可靠性组织绩效评估报告(绩效评估)。1 在绩效评估中,NERC 讨论了其是否以及如何满足 18 CFR § 39.3(b) 规定的电力可靠性组织 (ERO) 认证标准,评估了每个区域实体在履行其委派职能方面的有效性,并解决了利益相关者对 NERC 绩效评估的意见。NERC 重点介绍了活动和成就,展示了 ERO 如何改善大容量电力系统的性能并降低与可避免停电相关的风险。NERC 还强调了其合规监控和执行计划 (CMEP) 如何日趋成熟,从而为行业提供更一致的行动、结果和可靠性后果。
ERO Enterprise CMEP实践指南:2类生成器所有者和基于基于逆变器的资源版本1:2025年1月31日的注册标准的应用,以支持成功实施并遵守北美电力可靠性公司(NERC)可靠性标准,电力可靠性组织(ERO)Enterprise 1 Enperterprise 1 Compliance colugnions Prolient promissience colugion compluce promisity progience。 2合规指南政策概述了实施可靠性标准的目的,开发,使用和维护。 根据合规指南政策,合规指南包括两种类型的指导 - 实施指南和合规性监控和执法计划(CMEP)实践指南。 3目的作为基于逆变器的资源(IBR)策略的一部分,NERC致力于确定并解决与基于逆变器的资源相关的挑战,因为这些资源的渗透率不断增加。 ERO分析确定了与IBR在网格上增加集成与相关的大量电力系统(BPS)连接的IBR所有者和运营商目前未满足NERC所需的标准阈值相关的可靠性差距,因此,不需要遵守NERC可靠性标准。 作为回应,联邦能源监管委员会(FERC)发出了一项命令,指示NERC识别和注册未注册的BPS连接的IBR的所有者和运营商,该ibrs总共对BPS的可靠性产生了重大影响。 7ERO Enterprise CMEP实践指南:2类生成器所有者和基于基于逆变器的资源版本1:2025年1月31日的注册标准的应用,以支持成功实施并遵守北美电力可靠性公司(NERC)可靠性标准,电力可靠性组织(ERO)Enterprise 1 Enperterprise 1 Compliance colugnions Prolient promissience colugion compluce promisity progience。2合规指南政策概述了实施可靠性标准的目的,开发,使用和维护。根据合规指南政策,合规指南包括两种类型的指导 - 实施指南和合规性监控和执法计划(CMEP)实践指南。3目的作为基于逆变器的资源(IBR)策略的一部分,NERC致力于确定并解决与基于逆变器的资源相关的挑战,因为这些资源的渗透率不断增加。ERO分析确定了与IBR在网格上增加集成与相关的大量电力系统(BPS)连接的IBR所有者和运营商目前未满足NERC所需的标准阈值相关的可靠性差距,因此,不需要遵守NERC可靠性标准。作为回应,联邦能源监管委员会(FERC)发出了一项命令,指示NERC识别和注册未注册的BPS连接的IBR的所有者和运营商,该ibrs总共对BPS的可靠性产生了重大影响。74与行业和利益相关者紧密合作,NERC正在执行FERC批准的工作计划,以在2026年之前实现标识和注册指令。NERC程序规则(ROP),附录5B,合规性注册表标准5中包含的NERC注册表标准5于2024年6月27日修订和批准。6修订创建了对生成器所有者(GO)和生成器运算符(GOP)功能标准的更改,非BES IBR的所有者和运营商必须向NERC注册为GO类别2和GOP类别2。
有关网络安全相关但并非本政策所特有的更多定义,请参阅美国国家标准与技术研究所 (NIST) 跨机构报告 (IR) 7298 修订版 1《关键信息安全术语词汇表》。NIST IR 7298 修订版 1 包含 NIST 信息安全出版物和 CNSS 指令编号 4009《国家信息保证 (IA) 词汇表》中使用的大多数当前术语和定义。NIST 特别出版物和联邦信息处理标准包含在实施 IT 风险管理框架和联邦信息安全管理法中使用的关键术语的定义。有关关键基础设施保护相关但并非本政策所特有的更多定义,请参阅 NERC 可靠性标准中使用的术语表。NERC 可靠性标准中使用的术语表包括 NERC CIP 出版物中使用的大多数当前术语和定义。A. 年度:发生在一个日历年内(1 月 1 日至 12 月 31 日)。
1 法定评估的分配已更新,以反映 2024 年 7 月 31 日的 2023 年 NEL 数据。2025 年的评估分配不包括墨西哥。NERC、WECC 和 WIRAB 自 2021 年以来一直无法从墨西哥收取评估,并决定在达成新协议之前不对墨西哥进行评估。根据 NERC 议事规则 (ROP) 第 1106(5) 和 1106(8) 节,NERC 2025 年评估计划的附录 2-C 和 2-D 包括墨西哥在 2024 年评估期间欠 NERC(95.4 万美元)和 WIRAB(3.9 万美元)的余额。NERC 正在根据 ROP 第 1106(8) 节从 WECC 的 LSE 收回这些金额,该节规定任何未支付的收入应从同一地区的其他收入中收回,以避免地区之间的交叉补贴。为了抵消影响,WECC 最终的 2025 年 BP&B 反映了 98.4 万美元的储备释放,以减少 WECC 在其 2025 年 BP&B 草案中提出的 2025 年评估。墨西哥未付评估中 WECC 的部分为 190 万美元。WECC 不会在 2025 年向 WECC LSE 收取这部分费用,而是在 2024 年注销这笔金额并使用 WECC 储备来资助注销。
公告 2023 年成就、IBR 注册、寒冷天气标准是 2024 年第一次董事会会议的关键议题 2024 年 2 月 15 日 休斯顿——NERC 董事会在 2024 年第一次会议上回顾了 2023 年的主要成就,指出了为支持 NERC 的重点领域——能源、安全、敏捷性和可持续性——所做的工作,并展望了尚未完成的工作。会议期间,通过了一项关键的寒冷天气标准,表彰了一位退休的同事,并讨论了未注册的基于逆变器的资源 (IBR)。“在过去的一年里,NERC 团队承担了大量对电网可靠性和安全性的挑战,并挺身而出——面对物理安全事故的增加;关于 IBR、内部网络安全监控和极端天气规划的指令;国会授权的输电能力研究; “以及另一场冬季风暴,”董事会主席 Ken DeFontes 说道。“业界与我们并肩作战,共同完成这些优先事项。我要感谢大家,让我度过了一个辉煌的 2023 年。” 在谈到 2023 年的成就时,总裁兼首席执行官 Jim Robb 指出,NERC 制作了两款产品来重点介绍电力可靠性组织在过去一年取得的成就:2023 年回顾视频和电力信息共享与分析中心 (E-ISAC) 2023 年年终报告。 “这两款产品以一种非常引人入胜、易于理解的方式概述了我们工作计划优先事项的进展情况 — — 利益相关者告诉我们,这是他们正在寻找的。特别是,E-ISAC 报告被归类为 TLP:CLEAR,以便我们可以更广泛地分享这些信息,”Robb 说道。 “这两份年终回顾为您提供了 NERC 和 E-ISAC 活动的概览,如果您需要更多信息,还可以作为进一步深入研究的起点。我鼓励大家看看这些精彩的产品。” 会议开始时,董事会向 NERC 外部事务高级副总裁 Janet Sena 道别,她将于月底退休。Sena 在公司工作的 14 年期间负责 NERC 的立法和通信职能,董事会决议表彰她为 NERC 所做的服务以及她为确保电网的可靠性和安全性所做的长期努力。 三位新的副总裁 (VP) 被任命为 NERC 执行团队的成员:Matt Duncan,副总裁,