今天,所有 OECD 成员国都认识到新的信息和通信技术 (ICT) 是加强公民参与公共政策制定的有力工具。新 ICT 提供的前所未有的互动程度有可能扩大政府在政策制定过程中与公民和其他主要利益相关者协商的范围、广度和深度。与此同时,这些新工具在技术、政治和宪法影响方面对政府构成了重大挑战。提出的问题包括:政府如何确保平等听取和“确保倾听”如此多的个人声音?如何设计在线咨询以弥合数字鸿沟并确保传统边缘群体的包容性?如何将这些投入整合到政策制定周期中?如何确保个人数据保护的保障?
基本设施原则规定了“基本”或“瓶颈”设施的所有者何时必须以合理的价格提供该设施的使用权。例如,它可能规定何时必须以合理的条件向竞争对手的铁路公司提供铁路,或向竞争对手的电力公司提供输电网。涵盖的主题包括访问制度、互操作性(不同系统、产品和服务透明地协同工作)、标准、市场定义在定义基本设施中的重要性、基本设施的单一所有权与共同所有权、拒绝访问的合法理由以及可能的补救措施。公共设施、受监管的私人设施和不受监管的私人设施之间存在重要区别,因为强制访问会削弱私人投资和创新的动力。
2008 年 9 月雷曼兄弟破产,引发了一场至少半个世纪以来未曾见过的全球经济危机:世界国内生产总值 (GDP) 和工业生产萎缩,贸易急剧下滑,世界许多主要经济体的失业率上升。2009 年底,经济开始出现短暂的温和复苏,并持续到 2010 年和 2011 年,但也有明显的例外。市场对主权债务可持续性的猜测以及财政整顿谈判的挑战降低了人们对世界经济迅速全面复苏的预期。一些国家现在正处于更加有利的轨道上。由于对世界主要经济体的产出、全球金融机构(它们在企业及其创新投资中发挥着核心中介作用)和公共财政(为创新系统提供关键支持)产生了重大影响,商业周期低迷对创新绩效产生了负面影响。
本标准规定,报告金融机构可以依赖自我认证,除非其知道或有理由知道自我认证不正确或不可靠(第 VII 节 A 段及相关注释)。这包括与可报告管辖区相关的 TIN,以及自我认证中提供的其他信息。该标准包括一项期望,即参与管辖区将向报告金融机构提供有关 TIN 的发行、收集以及尽可能提供实际结构和其他规范的信息(第 VIII 节第 149 段注释)。经合组织将通过集中传播信息(在自动交换门户网站上)来促进这一进程。
创新对于个人和社会的进步以及应对前所未有的新挑战至关重要(例如Serdyukov,2017 年)。更具体地说,人们普遍认为“国家的社会和经济福祉将在更大程度上取决于其公民的教育质量:所谓‘知识社会’的出现、信息和媒体的转型以及组织日益专业化,都要求高技能和高知识水平”(Cornali,2012 年,第 255 页)。然而,教育创新备受争议。政策制定者认为,教育系统在适应变化方面反应迟缓,往往不愿意在主观定义的合理时间内进行创新。然而,教师和其他教育专业人士却描绘了不同的图景。从他们的角度来看,有太多表面的变化和所谓的创新是以自上而下的方式从外部强加给他们的,而没有迹象表明政策制定者(完全)了解教师和学生的教学和学习环境(OECD,2014)。因此,他们常常感到在政策制定过程中被忽视,在政策建议和战略的实际实施中只得到部分支持(例如Ketelaar 等人,2012 年;Lewin 和 Stuart,2016 年)。
2 在快速变化的经济中解决劳动力和技能短缺问题 71 引言 72 持续紧张的劳动力市场正在经历重大转型 72 尽管经济增长放缓,但结构性因素仍使劳动力市场保持紧张 72 仍有空间更充分地调动劳动力 79 人口老龄化正在减缓增长并改变劳动力 81 吸引更多合格的移民有助于解决劳动力短缺问题 83 加强政策框架,消除工作激励因素 86 加强财务工作激励 86 提高实际退休年龄 91 鼓励人们在保持高教育水平的同时更早开始工作 97 改善第一代和第二代移民的融合 98 改善获得精神保健服务的机会 102 消除全职工作的障碍 103 提高技能,在人口、数字化和绿色转型中蓬勃发展 103 预测未来劳动力市场的需求 105
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第 1 章 走向数字化:数字时代的综合政策制定方法 主要发现 ...................................................................................................................................................................... 16 引言 ...................................................................................................................................................................................... 16 访问 ...................................................................................................................................................................................... 17 使用 ...................................................................................................................................................................................... 19 创新 ...................................................................................................................................................................................... 20 就业 ...................................................................................................................................................................................... 22 社会 ...................................................................................................................................................................................... 24 信任 ...................................................................................................................................................................................... 25 市场开放 ...................................................................................................................................................................... 27 将框架付诸实践 ............................................................................................................................................................. 28 参考文献 ............................................................................................................................................................................. 30 注释 ...................................................................................................................................................................................... 31
摘要:尽管许多国家在其政府系统中实行了民主,民主指数值也各不相同,但每个国家的 GDP 表现各不相同。为此进行了本研究。由于 OECD 国家完全实行民主,因此本研究于 2015 年至 2017 年在 OECD 国家进行。采用面板数据方法,研究结果表明,民主、政府效能和外国直接投资对提高 OECD 成员国的 GDP 价值具有显著的积极影响。与民主和外国直接投资相比,政府效能是影响 OECD 国家经济增长的最主要变量。看到这种情况,政府必须能够提高其绩效质量,以改善良好的治理,从而使发展进程能够顺利进行,社会能够感受到导致福利增加的成果。
这份经合组织韩国公共卫生评估报告评估了韩国当前面临的公共卫生挑战的规模,以及现有公共卫生政策应对这些挑战的有效性。韩国现在应该将更多的政策注意力转向加强公共卫生系统、应对主要行为风险、为医疗领域的潜在技术变革做好准备(尤其是精准医疗的重要性不断变化)以及应对突发公共卫生事件。关于健康的生活方式,这份评估报告建议韩国扩大政策范围,防止有害酒精消费,并加大力度降低吸烟率。鉴于韩国人口迅速老龄化以及疾病负担向慢性病转移,韩国还应注重加强初级保健能力,例如在社区或公共卫生中心。为了让卫生系统为技术变革做好准备,这份评估报告建议政府继续采取目前对基因组医学和检测的谨慎态度,确保人口和卫生系统的利弊得到平衡。最后,审查鼓励韩国在近期改革的基础上加强灾害与威胁应对体系,更好地协调各利益相关方的应对能力。