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实施 2023 年 4 月 6 日行政命令第 2(e) 节的指导草案
OIRA 欢迎对本指导草案各方面的意见，以及实现现代化行政命令目标的建议。关于行政命令。12866 次会议。作为现代化行政命令实施的一部分，OIRA 还预计将有更多公众参与机会，旨在促进一系列感兴趣或受影响的各方（包括服务不足的社区）公平和有意义的参与。请在 60 天的评论期内通过 Regulations.gov（档案号 OMB-2022-0011）对本指导草案提出意见。OIRA 将根据需要修改这些问题和答案以及行政命令。12866 会议实践，以回应意见和更广泛的公众参与；如果此类修订需要对相关信息收集进行更改，则管理和预算办公室 (OMB) 仅在对相关信息收集进行更改后才会实施修订后的指南。
OIRA-2024-Public-Participation-Report.pdf
公众意见可以帮助机构起草响应公众需求的法规，而与公众的接触可以建立对机构行动的信任。拜登-哈里斯政府已将加强公众参与和社区参与监管过程作为优先事项。信息和监管事务办公室 (OIRA) 与各机构合作制定战略，积极寻求公众的早期意见，并促进参与监管过程，包括服务不足的社区。为此，OIRA 发布了加强公众参与监管过程的指导意见，并利用监管议程作为讨论公众参与具体规则制定行动的机会。反过来，各机构正在采取措施，更好地将公众参与纳入其规则制定中。
来自：SHALANDA D. YOUNG 主题：2023 年行政现收现付法案实施指南
法案第 264 条要求管理和预算办公室 (OMB) 主任发布有关法案实施的指示。本指导立即生效。本备忘录中规定的补充法案要求的指令 — — 例如，机构向 OMB 提交有关其规则对支出的直接影响的某些信息（见下文 III.D 和 III.E 节） — — 适用于截至本备忘录发布之日尚未提交给信息和监管事务办公室 (OIRA) 的所有规则。这些补充指令不适用于已提交给 OIRA 的拟议规则，但机构在最终确定这些规则之前，仍必须遵守法案的任何适用要求。本指导将于 2024 年 12 月 31 日（即法案到期日）到期。
烟草产品标准的香烟尼古丁产量和某些其他燃烧的烟草产品
执行命令12866、13563和14094指导我们评估可用监管替代方案的所有福利，成本和转移，并且在必要时进行监管，以选择最大程度地提高净福利的监管方法（包括潜在的经济，环境，环境，公共卫生，公共卫生和安全以及其他优势；分配影响；平等；Rules are “significant” under Executive Order 12866 Section 3(f)(1) (as amended by Executive Order 14094) if they “have an annual effect on the economy of $200 million or more (adjusted every 3 years by the Administrator of [the Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA)] for changes in gross domestic product); or adversely affect in a material way the economy, a sector of the economy, productivity, competition, jobs, the environment, public health或安全，或州，地方，领土或部落政府或社区。” OIRA已确定，根据行政命令第3（f）第（1）款，该拟议规则是一项重大的监管行动。
OIRA-2024-负担减少报告.pdf
OIRA 一直致力于更好地说明公共福利项目未能惠及所有有能力的人所带来的后果。国家科学技术委员会效益成本效益分析前沿小组委员会由 OIRA 共同主持，召集各机构的专家来确定共同面临的挑战，以货币化和量化重要的监管效果，分享关于最佳实践的知识，并与研究人员进行交流。 t.ts.2023.report，联邦前沿小组委员会将联邦作为重点类别，研究公共项目对公民和家庭带来一系列直接利益和服务的影响。8.这些包括营养支持、住房补贴、健康保险、学生项目和许多其他方面。联邦前沿报告指出，研究界可以采取多种方式来利用现有的科学和经济资源。解决使机构难以充分发挥这些计划效果的差距。监管分析。研究已经发现，许多这些计划——特别是对低收入儿童健康、住房和教育的投资——具有巨大的长期净效益。9
信息收集预算
1 44 USC §§ 3501–3520；另见 5 CFR Part 1320（编纂 OMB 的实施条例）。2 根据 PRA 的定义，“负担”是指“个人为生成、维护或向联邦机构提供信息而花费的时间、精力或财务资源，包括用于以下方面的资源：(A) 审查指示；(B) 获取、安装和使用技术和系统；(C) 调整现有方式以遵守任何先前适用的指示和要求；(D) 搜索数据源；(E) 完成和审查信息收集；以及 (F) 传输或以其他方式披露信息。”44 USC § 3502(2)。PRA 还认识到信息收集具有价值。在实践中，机构和 OIRA 会审查所有信息收集请求，以帮助确保信息收集产生最大的公共利益。正如本报告所述，政府正在加倍努力——包括回顾现有的信息收集和法规——以减轻报告和文书工作的负担，并提高政府和公众的价值。3 之前的 ICB 的日期是其报告数据之后的年份。例如，2018 年 ICB 报告了 2017 财年的 PRA 合规性和负担。这一惯例始于 OIRA 在 2008 年更改其 ICB 报告。展望未来，ICB 的标题将反映其报告年份，以避免混淆。4 这代表给定财政年度的 71 到 73 个机构。
2017 年 1 月 24 日 M-17-16 备忘录...
其次，冻结备忘录授权管理和预算办公室主任或代理主任根据第 1-3 段的规定，对冻结备忘录的要求做出例外处理，“针对紧急情况或其他与健康、安全、财务或国家安全事务或其他事项有关的情况。”请向您的 OIRA 主管官员发送此类法规的清单（如果有）；每项法规的监管行动类型；这些法规应从冻结备忘录的哪些段落中豁免；以及对紧急情况或紧急健康、安全、财务、国家安全或其他事项的每项法规的简要说明，这些事项构成了请求例外的基础。管理和预算办公室将及时审查您的理由并提供进一步的指导。
ITIF 技术政策待办事项清单
联邦机构在提出法规时往往很少考虑这些法规将如何影响创新。尽管管理和预算办公室 (OMB) 的信息和监管事务办公室 (OIRA) 的任务是从静态成本效益角度审查主要法规，但该办公室并未明确审查法规对长期动态效应（例如创新）的潜在影响。为了解决这个问题，政府或国会应该在 OMB 内设立一个创新审查办公室，其使命应该是在监管过程中充当“创新冠军”。该办公室应该有权推动机构积极促进创新或以对创新损害最小的方式实现特定的监管目标。
主题：实施现代化监管审查行政命令
2023 年 4 月 6 日，总统发布了一项行政命令 (EO)，题为“现代化监管审查”（以下简称“现代化 EO”）。现代化 EO 推进了 2021 年 1 月 20 日总统备忘录（以下简称“总统备忘录”）的实施，为联邦机构和信息与监管事务办公室 (OIRA) 制定了旨在实现监管流程现代化的具体行动，以推进促进公众利益和解决国家优先事项的政策。除其他事项外，现代化 EO 修订了 EO 12866（监管规划和审查）第 3(f)(1) 节，以提高该条款下重要性的货币门槛，修订了第 3(f)(4) 节，以澄清该条款下的重要性，并鼓励公众更多地参与监管流程的所有阶段。
提议OMB 通函第 A-4 号，“监管分析”
为了鼓励各机构不断提高监管分析的质量，并根据 2023 年 4 月 6 日的行政命令（现代化监管审查）和 2021 年 1 月 20 日的总统备忘录（现代化监管审查），OMB 的信息和监管事务办公室 (OIRA) 正在启动修订这些指南的流程。通过修订后的指南，我们力求确保分析指导反映经济和其他科学理解的新发展。OMB 与经济顾问委员会以及相关机构和总统行政办公室各部门协商，起草并提出了修订后的指南，可在 https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/04/DraftCircularA-4.pdf 上查阅。OMB 现邀请公众对修订后的指南发表评论，并正在启动同行评审流程。