2021 年 12 月 16 日,PREPA 提交了一份文件,题为“提交 PREPA 可再生能源发电和储能资源 RFP 第 1 部分提供的 733 兆瓦光伏可再生能源电力购买和运营协议草案供能源局评估和批准的动议”(“12 月 16 日动议”)。在 12 月 16 日的动议中,PREPA 确定了十五 (15) 个太阳能光伏项目,总计 732.7 兆瓦,并提交了这些项目的定制电力购买和运营协议(“PPOA”)合同草案,供能源局评估和批准。在 12 月 16 日的动议中,PREPA 还确定了三个 (3) 个电池储能资源项目(持续 4 小时),总计 220 兆瓦,PREPA 表示计划在 2021 年 12 月 23 日或之前提交定制的储能服务协议 (ESSA)。PREPA 在其 12 月 16 日的动议提交的附件 A 中包括了 PREPA 第 1 部分评估委员会的一份备忘录,其中描述了为选择项目提供批准而采取的详细评估方法。2021 年 12 月 23 日,PREPA 提交了一份题为补充动议的文件,提交光伏可再生能源电力购买和运营协议草案 (PPOA) 以及储能服务协议 (ESSA) 作为 PREPA 第 1 部分可再生能源发电和储能资源 RFP 的一部分,供能源局评估和批准(“12 月 23 日动议”)。 PREPA 提交了三份定制 ESSA 合同,总计 220 MW,反映了 12 月 16 日动议中提出的项目,并提交了三份太阳能光伏定制合同,总计 112.1 MW,这是 12 月 16 日动议中提交授权的 732.72 MW 太阳能光伏项目的补充。PREPA 寻求授权的太阳能光伏资源采购总量为 844.82 MW。
2021 年 12 月 16 日,PREPA 提交了一份题为“提交 PREPA 可再生能源发电和储能资源 RFP 第 1 批次中提供的 733 兆瓦光伏可再生能源电力购买和运营协议草案供能源局评估和批准的动议”的文件(“12 月 16 日动议”)。在 12 月 16 日的动议中,PREPA 确定了十五 (15) 个光伏(“PV”)项目,总计 732.7 兆瓦,并提交了这些项目的定制电力购买和运营协议(“PPOA”)草案,供能源局评估和批准。在 12 月 16 日的动议中,PREPA 还确定了三个 (3) 个电池储能系统 (BESS) 资源项目(持续时间为 4 小时),总计 220 兆瓦,PREPA 表示计划在 2021 年 12 月 23 日或之前提交定制的储能服务协议 (ESSA)。PREPA 在其 12 月 16 日的动议提交中作为附件 A 包含了一份来自 PREPA 第 1 部分评估委员会的备忘录,其中描述了其在选择项目批准时所采取的详细评估方法。
根据联邦紧急事务管理局 (FEMA) 发出的制定 90 天计划的指令,本文件概述了 FEMA 资助的波多黎各电力系统项目的关键后续步骤和进展情况。2021 年 6 月 1 日,LUMA 全面负责波多黎各电力管理局 (PREPA) 的 T&D 系统,如 PREPA、波多黎各公私合作管理局 (P3A) 和 LUMA 之间的运营和维护协议 (OMA) 中所述。服务期开始时,PREPA 将工作重点重新放在发电和水坝、水力和灌溉资产类别的项目上;而输电、配电、变电站、IT/电信、建筑和环境资产类别的项目(“T&D 项目”)已过渡到 LUMA 并由其负责。 2023 年 7 月 1 日,GeneraPR 全面负责 PREPA 的发电系统,如 PREPA、P3A 和 Genera 之间的 OMA 中所述。服务期开始时,PREPA 将工作重点重新放在水坝、水力和灌溉资产类别的项目上;而发电资产类别的项目(“发电项目”)则已过渡到 GeneraPR 并由其负责。这份 90 天计划提供了有关 PREPA、LUMA 和 Genera 之间协调领域的信息,以及每个领域特定的重点领域。
2 “发电供应合同”定义为“[PREPA] 与 [独立电力生产商] 之间有关电力买卖的任何合同,包括购电协议”。同上。 3 “系统电力供应”一词是指“根据适用法律授权在联邦内运营的任何电源提供的电力容量、能源和辅助服务”。同上,第 1.1 节,第 30 页。 4 “遗留发电资产”是指“截至 [T&D OMA] 之日存在的任何发电厂以及与电力生产相关的任何设施、设备和其他资产,并且 [PREPA] 或 GenCo 对其拥有所有权或租赁权益”。同上,第 1.1 节,第 19 页。 “GenCo”是指“由 [PREPA 或 PREPA 的附属公司] 直接或间接拥有的实体,在 PREPA 重组后获得遗留发电资产的所有权”。同上。参见第 1.1 节,第 16 页。 5 “电力和电力”是指“系统电源提供的电能、容量和辅助服务。”参见第 1.1 节,第 25 页。
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1. 2018 年 3 月 15 日,波多黎各公共服务监管委员会(能源局)能源局发布决议和命令,启动本程序,授权波多黎各电力局(PREPA)在第 57-2014 号法案规定的强制审查之前提交更新的综合资源计划(IRP),以确定对该岛造成破坏的飓风伊尔玛和玛丽亚的影响。1 此次 IRP 申请是第二次 PREPA IRP 程序,遵循之前批准的 IRP(2015 年 IRP),其中包括有关 PREPA 收购、停用和开发其他资源的重要发现和指令。2 2019 年 2 月 13 日,PREPA 在本程序中提交了其 IRP 以及支持工作文件和其他文件。2019 年 3 月 14 日,能源局发布决议和命令,其中确定 IRP 申请不完整。 3 经过一系列的拖延和延期,PREPA 于 2019 年 6 月 7 日提交了本程序所涉及的 IRP(拟议 IRP)。4 2019 年 7 月 3 日,能源局根据法规 9021 发布命令,列出了程序时间表。5 在本最终决议和命令中,能源局部分批准并部分拒绝了拟议 IRP,本最终决议和命令将对此进行更详细的讨论。能源局进一步修改了 PREPA 提交的拟议 IRP 中的行动计划,并命令采用和实施本最终决议和命令中规定的修改后的行动计划。
b. PREPA 发布一系列 RFP,以提供可再生能源,支持法案 82[-2010] 7 RPS 目标,并提供电池储能,以满足 PREPA 峰值负荷要求所需的容量要求,并支持可再生能源发电的整合要求;c. 获得这些资源的电力购买和运营协议 (PPOA) 的竞争性采购必须向所有形式的可再生能源开放,包括但不限于风能、水力发电、太阳能光伏、VPP 和储能……PREPA 不应不必要地将总体采购水平限制在 250 兆瓦区块,而是需要采取一种策略,试图采购 S3S2B 所需的资源量。5. 因此,能源局命令 PREPA 制定竞争性招标
[…]指出,在上一个日历年中采取的措施解决了有关即将到来的飓风季节和其他大气干扰,包括可能影响该岛电气系统的洪水。同样,在[PrepA]的设施和机构发生大火的情况下,所述报告也应介绍采用的计划或方案。还应包括地震时鉴定出用于保护电力线的任何预防措施。该报告应包括但不限于以下信息:i。改进[PrepA]修订后的经营计划,该计划因大气干扰而进行; ii。制定紧急计划以面对可能的地震; iii。在[Prepa]设施和机构发生火灾时,采用计划或方案; iv。树木修剪程序的状态是为了保护电力传输线,同时保护我们的树木并防止它们损坏; v。执行电气系统关闭的决策协议; vi。提供给[PrepA]必不可少的人员的培训,以便在大气骚乱,[Prepa]设施或场所或地震中发生射击以及认证证明所有在操作领域的所有人员表现良好职能的人都在经过紧急情况下的所有人员绩效均已适当地建议操作性的操作计划,并证明所有在操作领域的人员表现;和vii。应急计划计划在暴风雨,飓风,[Prepa]设施或场所的火灾或地震中解决情况,该局势旨在尽快使电气系统正常化或重建电气系统。
谨慎行事并结合本最终决议和命令中详述的严格监督,能源局发现 PREPA 可以开始在 Palo Seco 开展新的化石燃料驱动装置和/或能源存储的初步工作,但须遵守修改后的行动计划中规定的限制,其中包括 PREPA 最多只能花费 500 万美元进行初步经济、选址、许可和规划分析。能源局确定 PREPA 最多可以花费五百万美元(500 万美元)用于在 Palo Seco 开展新的化石燃料驱动装置的初步经济、选址、许可和规划分析。分析应包括任何相关基础设施,包括但不限于燃料输送基础设施。能源局警告 PREPA,其开展的任何初步许可和工程活动都必须具有高度的成本效益,并且这些活动不得干扰或延迟修改后的行动计划中指示的太阳能光伏(或其他可再生能源)和电池储能资源的采购。