摘要:自 2022 年 2 月 24 日弗拉基米尔·普京发动入侵乌克兰以来的两年里,乔·拜登总统和美国国会已向乌克兰军队提供了 780 亿美元的财政和军事支持。由于看不到任何出路,乌克兰的战斗已陷入僵局,美国人一直在思考美国应该如何继续参与这场外国冲突。联邦政府可以采取的一项政策选择是促成普京总统和泽连斯基总统达成协议,要求双方做出让步以结束战争。然而,多年的持续战斗证明,双方似乎都不愿意坐到谈判桌上。美国可以采取多种替代方法来参与这场冲突,我的研究项目将进行分析,以确定哪种方法对所有相关方来说都是最好的。我将使用尤金·巴达赫的八正道理论对美国可用的几种选择进行政策分析,并评估它们的有效性、财务成本以及对美国国内和外交政策利益的反映。我预测,迫使普京总统和泽连斯基总统达成和解将是美国的最佳选择。虽然政策制定者需要研究所有选择,但美国必须从过去卷入永无止境的战争的错误中吸取教训,并确定结束这场冲突的最佳方法。
俄罗斯佛教传统僧伽领袖、总统弗拉基米尔·普京的朋友班智达·坎布·喇嘛·丹巴·阿尤舍夫从一开始就支持对乌克兰的全面入侵。他后来甚至说,俄罗斯佛教徒在乌克兰“为俄罗斯和斯拉夫世界而战”,是为了“拯救他们的蒙古世界”。
乌克兰:2023年初,乌克兰为可能破坏乌克兰东部俄罗斯军队的反攻做准备。反击于6月初进行。尽管俄罗斯士兵造成了巨大损失,但不幸的是,乌克兰军队没有任何突破。俄罗斯将军在冬季和春季为重大防御做准备。实际上,到11月,俄罗斯人获得了比乌克兰士兵更多的领土。尽管遭受了巨大的损失,但在2023年秋天,俄罗斯在反击开始时乌克兰的部队数量是乌克兰拥有的两倍。在2023年底和2024年初,许多在美国国会开始说,向乌克兰发送更多援助可能是不值得的。拜登政府和北约成员反对这一概念。与此同时,俄罗斯将军和总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)认为,时间在他们身边。
但普京对乌克兰的攻击,以及该国非凡而英勇的抵抗,强化了我们政府最深的信念——贯穿本预算以及之前每一份预算的一条主线:一个国家的实力不仅仅来自于其中央银行储备的庞大,也不仅仅来自于其驻军的规模。
乌克兰总统泽连斯基概述了迫使俄罗斯同意“公正和平”必须满足的条件。泽连斯基于 1 月 2 日表示,在未来的谈判中实现“公正和平”——泽连斯基在 12 月 31 日的新年致辞中强调了这一概念——需要强大的乌克兰军队、西方盟友的安全保障以及乌克兰未来加入北约和欧盟 (EU),以阻止俄罗斯再次侵略乌克兰。[1] 泽连斯基表示,乌克兰无法通过“4 万或 5 万名士兵”这样的小规模军队实现公正和平——这是指俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在 2022 年春季俄罗斯与乌克兰伊斯坦布尔和平谈判期间提出的最初要求,即乌克兰非军事化并仅保留约 5 万人的部队。[2]普京和克里姆林宫其他官员一再要求结束战争的条件,这相当于乌克兰彻底投降,包括推翻乌克兰合法政府和乌克兰非军事化。[3] 这些要求自 2021 年以来一直没有改变。
尽管本章与时事无关,但在俄罗斯2022年入侵乌克兰之后,就不能写出侵略罪。侵略突然成为标题问题,经过多年的主要问题,这是学者和法学家对罗马法规对犯罪的定义进行微调的问题。到2023年10月,联合国大会两次被拒绝投票谴责了俄罗斯的侵略。而且,尽管国际刑事法院(ICC)缺乏起诉俄罗斯人侵略的管辖权,但有40多个州党派将“乌克兰局势”转交给国际刑事法院,导致俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)迅速逮捕了(其他)战争罪。大量国家参与者以前在ICC实践中闻所未闻,这显然是对俄罗斯侵略的回应。在2022年入侵之后不到一个月后,国际法院(ICJ)也进入了法律竞争,命令俄罗斯中止其在乌克兰的军事行动,只有俄罗斯和中国法官不同意。2尽管该命令是法律上的徒劳行为,但33个州就此案提出了干预宣言。3
在俄罗斯生产和消费的电子设备的比例在国内降至约12%;为了进行比较,在经合组织国家中,国内产量平均满足了70-80%的国内需求(Borisov 2016)。2000年代看到俄罗斯进一步落后于美国和中国:到2016年,据报道,俄罗斯的80%在俄罗斯被进口(Tolka Chev and Teplyakov 2018),这加强了Rus Sia错过了这些领域的革命的想法。rus sia在2009年仅占全球筹码生产的0.44%;它的份额仅在此之后就增加了,在2010年代从未超过3%,在2014年之后再跌落,西方施加了Sanctions(Volostnov 2019)。2013年,俄罗斯工程师联盟副总裁称,国家电气三位一体行业是“处于先进的生命状态”。俄罗斯的领导人随后开始解决这个问题:2016年,普京设定了增加俄罗斯生产复杂的民用和双重用途电子组件的目标(Putin 2016)。然而,截至2018年,这些仍然仅占RUS的27%
11 月 25 日,普京与泽连斯基通电话后,出现了一些妥协的迹象。乌克兰石油天然气公司的管理层首次表示,公司可能愿意签署一份为期一年的短期合同,合同期限为 2020 年,同时暗示俄气可以通过支付大量天然气结束仲裁案僵局。3 11 月 28 日,有关过境技术方面的谈判在维也纳恢复。新成立的 GTSOU 和俄气的高管讨论了互联互通和运输协议草案。4 下一步进展再次出现在政治层面。12 月 9 日,普京和泽连斯基在巴黎与德国总理安格拉·默克尔和法国总统埃马纽埃尔·马克龙举行会晤,以所谓的“诺曼底四国”形式讨论乌克兰东部军事冲突。冲突解决方面取得了一定进展——达成了新的停火协议(这是自 2014 年以来的第 21 次停火),并进一步交换了乌克兰和俄罗斯之间的囚犯——但对天然气运输问题进行了审查,用泽连斯基的话来说,尽管合同形式、数量和价格仍有待商定,但协议的进展“畅通无阻”。5
因此,我们请几位顶级专家回答三个热门问题,这些问题与一个让许多关注这场战争的分析人士感到震惊的情景有关:克里姆林宫兑现其威胁并在冲突中使用核武器。他们权衡了普京迈出这一决定性一步的可能性、他可能会如何做以及西方可能会如何回应。
俄罗斯对乌克兰的非法入侵更是雪上加霜。由于我们是全球市场的一部分,我们支付的天然气价格由国际决定。而普京总统利用这一点来对付我们,限制俄罗斯天然气向欧洲市场的供应,进一步推高了价格。英国及其盟友为支持乌克兰人民而实施的重要制裁也将不可避免地对所有经济体产生不利影响。