国际秩序危机的后果将不容易或迅速解决。气候危机是一个领域,即使记录混合在一起,对合作行动的需求得到广泛认可。如果没有解决问题,更广泛的生态危机为库珀提供了许多机会,因为它对潜在客户的警报提供了许多机会。新大流行的风险是迫切需要联合行动的另一个问题,无论其他问题是否划分了主要参与者。贸易和航行自由是共同利益深入的进一步问题。在所有这些问题上,有可能养成合作的习惯。认识到合作是安全的关键要素,可以找到一种国际命令来应对当今挑战的方法。•
作为国际体系在乌克兰战争的影响下,国际议程是否有空间,即使解决诸如不断发展的环境危机之类的最常见问题?联合国能量和指导感能否弥补大国缺乏全球领导?在2022年底,这些问题没有答案,但是值得注意的是,许多重要的国际机构仍在为共同利益而有效地运作。为最容易受到气候变化影响的国家建立“损失和损害”基金的新协议以及采用新的行动框架来阻止生物多样性损失的损失是2022年的承诺结果。但在当前国家环境中,产生能源和集体行动来执行这些和其他国际承诺。•
短短三年间,两场灾难性事件震撼了我们的世界。有史以来最严重的疫情夺走了数百万人的生命,使无数人患病,并造成了数万亿美元的经济损失。现在,俄罗斯入侵乌克兰已造成数千人死亡,数百万人成为难民;它有可能破坏世界粮食供应,使核冲突的可能性达到冷战结束以来从未见过的水平,并再次引发了人们对旨在确保欧洲和全球和平的机构的质疑。这两起事件发生的时间如此接近,但因果关系却如此不同,它们生动地表明,尽管人类取得了所有进步,但我们仍然容易受到各种冲击和危害的影响,无论这些冲击和危害是否可预见。而危害正在增加。与十年前相比,世界各地的冲突、流离失所者和军备开支都更多了。除乌克兰外,阿富汗、埃塞俄比亚、叙利亚、也门和其他国家还有数百万人陷入日益严重的不安全境地。除了这场安全危机之外,人类还在制造环境危机。土壤退化威胁粮食安全,干旱影响供水,山地冰川融化和海平面上升造成洪水灾害,森林砍伐使重要资源和保护措施丧失殆尽。在气候变化和其他问题上,我们正迅速接近临界点,这将使恢复稳定变得更加困难。你可能会问,环境退化与和平与安全有什么关系。本报告收集的证据表明,答案是:一切。我们才刚刚开始理解安全和环境双重危机之间的联系,我们才刚刚开始感受到它们的影响。气候变化是新旧紧张源头的风险倍增器。气候变化对已经存在和已经存在冲突的地方影响最为严重。但考虑到 21 世纪互联互通的程度,它们的影响遍及世界各地——将人们和人口连接在一个不安全的环境中。这并不是人类第一次面临严重的安全和环境威胁。五十年前,酸雨摧毁了森林,臭氧空洞不断扩大,化学杀虫剂威胁着鸟类和昆虫。这种环境破坏的后果是未知的,令人深感担忧。
短短三年间,两场灾难性事件震撼了我们的世界。有史以来最严重的疫情夺走了数百万人的生命,使无数人患病,并造成了数万亿美元的经济损失。现在,俄罗斯入侵乌克兰已造成数千人死亡,数百万人成为难民;它有可能破坏世界粮食供应,使核冲突的可能性达到冷战结束以来从未见过的水平,并再次引发了人们对旨在确保欧洲和全球和平的机构的质疑。这两起事件发生的时间如此接近,但因果关系却如此不同,它们生动地表明,尽管人类取得了所有进步,但我们仍然容易受到各种冲击和危害的影响,无论这些冲击和危害是否可预见。而危害正在增加。与十年前相比,世界各地的冲突、流离失所者和军备开支都更多了。除乌克兰外,阿富汗、埃塞俄比亚、叙利亚、也门和其他国家还有数百万人陷入日益严重的不安全境地。除了这场安全危机之外,人类还在制造环境危机。土壤退化威胁粮食安全,干旱影响供水,山地冰川融化和海平面上升造成洪水灾害,森林砍伐使重要资源和保护措施丧失殆尽。在气候变化和其他问题上,我们正迅速接近临界点,这将使恢复稳定变得更加困难。你可能会问,环境退化与和平与安全有什么关系。本报告收集的证据表明,答案是:一切。我们才刚刚开始理解安全和环境双重危机之间的联系,我们才刚刚开始感受到它们的影响。气候变化是新旧紧张源头的风险倍增器。气候变化对已经存在和已经存在冲突的地方影响最为严重。但考虑到 21 世纪互联互通的程度,它们的影响遍及世界各地——将人们和人口连接在一个不安全的环境中。这并不是人类第一次面临严重的安全和环境威胁。五十年前,酸雨摧毁了森林,臭氧空洞不断扩大,化学杀虫剂威胁着鸟类和昆虫。这种环境破坏的后果是未知的,令人深感担忧。
喜忧参半:全球军费开支有所增加,但国际武器转让量基本保持稳定;核武器控制已陷入停滞;美国退出 1992 年《开放天空条约》,但《禁止核武器条约》获得足够支持,于 2021 年 1 月生效;武装冲突数量增加,但战争死亡总人数大幅下降;而且,尽管地缘政治仍然有毒,但在大多数危险局势中采取克制态度可以抵消升级的危险。气候变化持续稳步发展——2020 年是 1850 年以来最热的一年——但 2020 年 12 月的气候雄心峰会承诺将采取措施将全球变暖控制在 2°C,尽管这似乎还不够。
主要趋势的情况好坏参半:全球军费开支有所增加,但国际武器转让量基本保持稳定;核军备控制已陷入停滞;美国退出 1992 年《开放天空条约》,但《禁止核武器条约》获得足够支持,于 2021 年 1 月生效;武装冲突数量有所增加,但战争死亡总人数明显下降;而且,尽管地缘政治仍然有毒,但在大多数危险局势中采取克制态度可以抵消升级的危险。气候变化持续稳步推进——2020 年是 1850 年以来最热的一年——但 2020 年 12 月的气候雄心峰会承诺将取得进展,尽管这似乎不足以将全球变暖限制在 2°C 之内。
图 3.6. 印度 79 的最新人工智能政策发展 图 3.7. 巴基斯坦 88 的最新人工智能政策发展 表 3.1. 美国国防部感兴趣的人工智能应用 38 表 3.2. 美国 42 核威慑架构中人工智能的采用情况 表 3.3. 俄罗斯 50 核威慑架构中人工智能的采用情况 表 3.4. 英国 58 核威慑架构中人工智能的采用情况 表 3.5. 法国 66 核威慑架构中人工智能的采用情况 表 3.6. 中国 77 核威慑架构中人工智能的采用情况 表 3.7. 印度 85 核威慑架构中人工智能的采用情况 表 3.8. 巴基斯坦 92 核威慑架构中人工智能的采用情况 表 3.9.朝鲜大学开展人工智能研究和学习 96 表 3.10. 朝鲜核威慑架构中人工智能的采用情况 99
当前,后冷战时期的全球战略格局正处于重新定义的长期过程中。这是多种不同趋势的结果。最重要的是,随着中国在经济、政治和军事上的崛起,俄罗斯在总统弗拉基米尔·普京的领导下重申其大国地位,以及现任美国政府对美国自己参与创建的国际机构和安排表示失望,世界权力的基本动态正在发生变化。结果,中美竞争日益取代俄美核竞争,成为国际政治的核心二元对抗。此外,这对二元对抗还被南亚和中东地区核竞争和战略三角关系的不断加剧所补充。
2019 年,至少有 32 个国家发生了活跃的武装冲突:美洲 2 起,亚洲和大洋洲 7 起,欧洲 1 起,中东和北非 7 起,撒哈拉以南非洲 15 起。与前几年一样,大多数发生在一个国家(国内),发生在政府军与一个或多个非国家武装团体之间。三起是重大武装冲突(当年冲突导致 10,000 多人死亡):阿富汗、也门和叙利亚。十五起是高强度武装冲突(冲突导致 1,000-9,999 人死亡):墨西哥、尼日利亚、索马里、刚果民主共和国 (DRC)、伊拉克、布基纳法索、利比亚、马里、南苏丹、菲律宾、印度、缅甸、喀麦隆、巴基斯坦和埃及。其他是低强度武装冲突(冲突导致 25-999 人死亡)。国家之间只发生过一次武装冲突(边界
2019 年,至少有 32 个国家发生了活跃武装冲突:美洲 2 起,亚洲和大洋洲 7 起,欧洲 1 起,中东和北非 7 起,撒哈拉以南非洲 15 起。与前几年一样,大多数冲突都发生在一个国家内(国内),发生在政府军与一个或多个非国家武装团体之间。其中三次是重大武装冲突(当年造成 10,000 多人死亡):阿富汗、也门和叙利亚。其中 15 起为高强度武装冲突(冲突导致 1,000 至 9,999 人死亡):墨西哥、尼日利亚、索马里、刚果民主共和国、伊拉克、布基纳法索、利比亚、马里、南苏丹、菲律宾、印度、缅甸、喀麦隆、巴基斯坦和埃及。其余为低强度武装冲突(冲突导致 25-999 人死亡)。国家之间只发生过一次武装冲突(边界