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针对公众参与的战略诉讼 (SLAPP)
15. 对于许多被告受访者而言，有效的改革主要取决于能否理解 SLAPP 的运作方式。受访者们概述了 SLAPP 如何故意滥用法律制度，将其变成一种威胁，即昂贵且耗时的诉讼前景迫使那些为公众利益行事的人限制或放弃他们的工作。这些受访者很清楚，这一策略的基础是媒体组织、倡导团体、学者和记者与通常提起这些案件的原告公司或富人之间的极端权力不平衡和不平等。
针对公众参与的战略诉讼 (SLAPP)
15. 对于许多被告受访者而言，有效的改革主要取决于能否理解 SLAPP 的运作方式。受访者们概述了 SLAPP 如何故意滥用法律制度，将其变成一种威胁，即昂贵且耗时的诉讼前景迫使那些为公众利益行事的人限制或放弃他们的工作。这些受访者很清楚，这一策略的基础是媒体组织、倡导团体、学者和记者与通常提起这些案件的原告公司或富人之间的极端权力不平衡和不平等。
《伦敦呼唤》1 - 外交政策中心
致谢 本报告主要由外交政策中心 (FPC) 项目主任 Susan Coughtrie 研究和撰写，属于“不安全审查”项目的一部分，该项目由记者正义基金会友情资助。它是根据 Susan Coughtrie 最初为 ARTICLE 19 的报告“针对欧洲各地记者的 SLAPP”进行的研究开发的，该报告于 2022 年 3 月根据欧盟资助的媒体自由快速反应项目发布。本出版物偶尔会参考该 ARTICLE 19 报告，最值得注意的是附录中关于适用国际标准的部分。该报告由 ARTICLE 19 工作人员和 FPC 主任 Adam Hug 审阅。它由 FPC 的项目和活动经理 Poppy Ogier 编辑和排版以供出版。第 5 章中介绍的英国相关法律的法律分析由独立媒体律师 Sophie Argent 编写，作为 FPC 的 Unsafe for Scrutiny 项目资助的咨询工作的一部分。特别感谢英国笔会的活动顾问 Charlie Holt 和 Index on Censorship 的 Jessica Ní Mhainín，他们与 Susan Coughtrie 共同担任英国反 SLAPP 联盟主席。1 他们的见解、反馈和建议对于本报告的准备非常宝贵。虽然范围更广，但本报告中提出的建议反映了英国反 SLAPP 联盟先前提出的建议。同样，感谢前苏格兰笔会和欧洲新闻和媒体自由中心 (ECPMF) 的 Nik Williams 审查了有关苏格兰和北爱尔兰诽谤改革的章节。我们也非常感谢透明国际调查主管 Ben Cowdock 在研究过程中提供的建议。FPC 和 ARTICLE 19 感谢 Wiggin 律师事务所的创始合伙人 Caroline Kean 和合伙人 Jack Kennedy 提供无偿的出版前法律审查。还要感谢汤森路透允许将摘自《Practical Law》的 2013 年《诽谤法》摘要作为报告附录（有关更多信息，请访问 www.practicallaw.com）。最后但并非最不重要的是，FPC 和 ARTICLE 19 感谢许多记者和媒体律师，他们愿意公开和私下分享他们对法律恐吓和 SLAPP 的见解和经验。免责声明：本出版物中表达的观点仅代表作者本人，不代表外交政策中心的观点。
2021 年的言论自由 - https://rm.科伊。整数
然而，也有许多令人担忧的事态发展。各国报告的所谓“针对公众参与的战略诉讼”（简称 SLAPP 案件）数量不断增加。记者安全平台上报告了 15 起此类案件，涉及克罗地亚、保加利亚、马耳他、英国和罗马尼亚等国家。9 并非所有 SLAPP 案件都会诉诸法庭。在那些为法律诉讼辩护的成本非常高的国家，或者如果有关记者或媒体面临财务压力，一封威胁采取法律行动的信就足以迫使其撤回批评性报道。10 正如人权专员在 2020 年指出的那样，诽谤和隐私法可以轻易地被用于此目的，这令人担忧。到 2021 年底，欧洲委员会和欧盟都已启动解决这一问题的举措：欧洲议会通过了一项旨在制止此类滥用法律行动的决议 11，欧盟委员会发布了公开咨询，作为就此事提供监管建议的一种方式。12 欧洲委员会秘书长认为，针对记者的无理取闹和无理取闹的诉讼越来越多，对言论自由构成了严重威胁， 13 并已任命一个专家委员会就此事起草建议草案。
智慧政治 解决记者安全问题
犯罪和滥用权力使他们面临恐吓、威胁、骚扰和暴力、任意监视或拦截通信、滥用国家法律、滥用诉讼（SLAPP），有时还可能被任意剥夺自由，在最极端的情况下，甚至遭受酷刑和杀害。虽然各国有责任保护其管辖范围内所有个人的身心健康，但旨在使记者噤声的攻击不仅侵犯了该人的人权。它同时也干涉了记者的言论自由权，特别是持有意见、寻求和传播信息的权利，也侵犯了公众获取信息的权利，其社会影响包括影响民主进程。3. 阻碍记者和其他媒体参与者继续工作或传播信息的风险