西巴尔干和东部伙伴关系国家有空间加强国有企业所有权实体并改善气候变化报告实践。强大的中央所有权实体对于为国有企业设定明确、雄心勃勃的绩效目标并监测其进展至关重要。同样,准确的可持续性报告可以评估进展并确定需要改进的领域。然而,许多西巴尔干和东部伙伴关系国家正面临挑战,或者才刚刚开始集中国有企业所有权职能,并建立良好的国有企业可持续性报告。所有权实体和国有企业董事会的能力限制往往是造成这些挑战的原因之一。
ADB非洲发展银行ADF非洲发展基金Afd agencefrançaiseDevelopmentATM的平均时间到成熟时间ATR ATR重新定义BFP BFP预算框架的平均时间 IMF International Monetary Fund MINECOFIN Ministry of Finance and Economic Planning MPC Monetary Policy Committee MTDS Medium Term Debt Management Strategy NST1 National Strategy for Transformation PCI Policy Coordination Instrument PFM Public Finance Management PPG Public & Public Guaranteed PV Present Value RWF Rwandan Francs SOEs State Owned Enterprises SOFR Secured Overnight Financing Rate TDB Trade development bank TMC Treasury Management Committee USD United States Dollar WB世界银行
对应对社会经济挑战和机遇做出反应的创新解决方案的需求导致行业之间对合作的需求不断增加[即私营部门,国有企业(SOES)和中小型企业和学术界(即大学,国家设施,研究委员会和研究表演实体)。国家研究基金会(NRF)的行业伙伴关系战略旨在与行业合作伙伴密切合作,加快知识共同创造i)知识产品的影响,ii)组织支持的技能发展对更广泛的社会。该策略与NRF的任务授权“支持,促进和提高研究以及通过资助和提供必要的研究基础设施的支持,以促进所有研究领域的知识,创新和发展的创造”。人们认识到,为了最佳地履行这项任务,NRF必须与公共和私营部门的行业互动,这将资源和经验带来超出学术领域的范围。
气候变化代表了对马尔代夫经济成功的主要潜在威胁。这些岛屿的低洼性质使马尔代夫容易受到海平面上升,珊瑚漂白和增加洪水的影响,这可能导致永久性淹没。马尔代夫具有很高的公共债务,对财政空间造成了巨大限制。该国的债务立场意味着应对气候挑战的策略需要在整个公共部门(包括公共投资)进行仔细的优先级,成本和交付。同时,当局正在制定一系列雄心勃勃的民族和部门战略,包括政府和更广泛的公共部门的气候适应和缓解的具体计划,包括国有企业(SOES)。在一起,这意味着政府将需要仔细优先考虑支出决定。公共基础设施尤其如此:从迄今为止的公共投资开始,当局现在必须对气候挑战做出回应,并可能更有限但优先确定的支出。
在经合组织国家,国有企业主要分布在能源、铁路运输、金融和电信等几个上游行业(表 1),政府通常认为这些行业对经济具有“战略”重要性。这些行业中的大多数都存在一个或多个自然垄断的网络组成部分,因此无法进行竞争。有些行业还提供重要的公共服务,这些服务的提供可能涉及亏损活动。这些行业长期以来一直由国家垄断,尽管在过去几十年中,监管和技术的进步使这些行业逐渐开放竞争和私有化。相反,大多数制造业,包括机动车及其零部件和附件的制造,已经
公共资金流动尤为重要。它们必须率先行动,因为政府直接控制它们,而且它们可以影响规模大得多的私人资金流动。如果公共机构成为化石能源利益的“最后贷款人”,它们也有可能成为最后行动的一方,导致政府面临资产搁浅的风险,无法履行其社会和经济义务。该提案特别关注将公共资金从化石能源转向清洁能源的进展:也就是说,公共控制资金在能源上的使用方式——包括补贴、国有企业 (SOE) 的投资和公共金融机构的贷款——以及这与气候目标的一致程度。
在撰写本文时,印度政府尚未阐述正式的目标或煤层倒计时的时间表。全国范围内对《联合国气候变化》框架公约的贡献并未提及此问题(印度政府,2022年)。因此,其正式立场的最佳参考是2015年提交的预定的全国确定贡献,该贡献“对于确保可靠,充分和负担得起的电力供应至关重要”(印度政府,2015年)。在承认这一官方立场的同时,我们认为对煤炭依赖的国有企业对野心可能在未来几年发生改变的可能性做出反应很重要。这反映了许多因素,包括减少煤炭消费以实现气候目标的重要性,这一事实是,政策野心的棘手是全球气候谈判中的,以及迅速改善的清洁能源经济学。
通过以财政激励、预算转移和资本注入的形式利用公共资金吸引私人投资于新能源和可再生能源,印尼也可以发出积极信号。本简报探讨了已实施的几项措施,例如创建和推广处理专门基础设施的公共金融机构 (PFI)、发行绿色伊斯兰债券和绿色债券作为刺激可再生能源投资的创新融资机制,以及扩大国有企业(国有企业,特别是国家电力公司和国家石油和天然气公司)在促进可再生能源方面的作用。本简报还讨论了其他可行措施,特别是国际和多边融资,并为印尼政府 (GoI) 提出了一些建议,供其进一步利用公共财政来促进
该国的电力合同历史一直充满政治争论、多种合同和所有权模式以及有限的公开披露。尽管自 2019 年以来没有签发任何新合同,但新政府计划在未来 15 年内增加超过 60 吉瓦的装机容量,因此新政府应利用长期电力合同的透明度来使改革合法化并改善治理。这一点将尤为重要,因为国家电力公司联邦电力委员会 (CFE) 正在收购新的可再生能源项目,其他国有企业也签署长期合同为电力系统提供存储等新服务。透明度还应揭示应急成本,在核算这类项目时通常不会考虑这些成本,当前左翼联盟内的专家强调了这一问题。
尽管中国仍然是世界上最大的化石燃料消费国,但它已经采取措施拥抱清洁能源:事实上,按绝对值计算,中国是当今世界上最大的可再生能源生产国和消费国,中国领导人表示将鼓励能源消费和生产革命,以符合2020年宣布的新目标,即到2060年实现碳中和。但中国在引入人们普遍认为必需的全面变革方面能取得多大成功?在技术层面,这种变化不仅包括用可再生能源取代化石燃料,还包括从集中式生产转向分布式生产,大大提高能源效率和消费灵活性,并在整个行业采用数字技术。在制度层面,这些转变可能涉及重大的市场改革和中国能源部门结构的变革,目前该部门由国有企业和行政计划主导。