在旷日持久的危机中实现这一目标需要跨多个领域的同时行动,反映在三个战略目标中:a)挽救生命并减轻受危机影响的人群; b)建立长期恢复和耐用解决方案的基础; c)通过更强大的移民治理和发展来增进社会和移民的福祉。这些目标不是线性的,而是通过他们对弱势移民及其社区的共同关注而联系。IOM的MIGOF和其他交叉切割原则加入了他们的行列,这些原则将促进社会各个层面的韧性并建立制度能力。
“[然而]我们面前的证据并不支持少数族群的网络或关系根本没有帮助的说法。相反,这可能是一个需要族群做出一些积极、实际或其他昂贵贡献的问题。如果存在需要解决的争议,或者需要族群提供某种形式的实际帮助才能获得住宿或服务,在这种情况下,作为一般规则,少数族群提供的援助可能低于多数族群在相应情况下提供的援助。但没有证据支持少数族群成员无法充当担保人的观点,无论是正式的还是非正式的......'(第 241 段)
执行摘要 项目描述 索马里同时遭遇干旱、洪水、冲突和蝗虫侵袭等多重危机,导致该国人道主义局势不断恶化,而且这些危机都发生在同一个时间和空间内。目前,520 万索马里人需要人道主义援助,130 万人面临严重饥饿。索马里是世界上受气候变化影响最严重的国家,预计未来几年气候事件的强度和频率将会增加。再加上贫困、不平等以及二十多年冲突造成的能力限制等其他发展挑战,这些危机正在破坏该国的政治和经济成果。2019 年 10 月,联邦政府呼吁提供紧急援助并投资于长期解决方案,以避免未来的危机,政府主导的应对措施由高级别的跨部门洪水应对委员会指导。随后,联邦政府于 2019 年 12 月初向世界银行提出请求,支持由政府牵头的洪水灾后需求评估和洪水恢复与复原力框架,以应对洪水灾区。随后,联邦政府于 2020 年 1 月再次向世界银行提出请求,希望国际开发协会 (IDA) 危机应对窗口 (CRW) 提供资金,支持洪水灾后恢复和复原力建设。该国最近已于 2020 年 3 月在重债穷国背景下结清了欠款
治理和宏观环境索马里在持续二十年的旷日持久的冲突后一直在稳定稳定和制度进步。在2012年通过临时宪法,以及在2012年和平总统大选之后和2017年建立联邦政府,帮助该国踏上了恢复道路。索马里通过开始债务减免进程并在2020年3月达到贫困国家的大国倡议决策点与国际社会重新接触。2023年12月,索马里到达了债务较大的贫困国家(HIPC)倡议的完成点,标志着其发展的重要里程碑。随之而来的是,索马里可获得45亿美元的债务服务,并获得了关键的额外财务资源,这将有助于索马里加强其经济,减少贫困并促进就业机会。
• 气候引发的冲击,例如周期性干旱,使人口容易遭受饥饿和五岁以下儿童严重营养不良(截至 2022 年中期,受影响人数至少为 700 万) • 自 1965 年以来,索马里一直遭受周期性干旱事件。尤其是 1993 年和 2011 年的干旱造成了毁灭性的影响 • 流离失所仍然是主要的人道主义挑战之一:截至 2022 年,估计有 260 万索马里人境内流离失所,生活在 2,000 个流离失所者定居点。儿童占 60% 以上。城市移民危机:预计到 2050 年,至少 58% 的索马里人将生活在城市定居点,这是由于人口高增长、城乡移民和大规模流离失所所致 • 因水和牧场等稀缺资源而产生的冲突和紧张局势
索马里的Deyr(10月至12月)的“短雨”季节与热带融合区(ITCZ)的快速向南运动有关,该运动决定了该国大部分气候。在其较慢的北移,ITCZ提供了更长的GU下雨。在两个潮湿的季节中,下雨都是由于印度洋汇聚在ITCZ的低水平潮湿气气的对流而向上抬起的,形成了沉淀的云。在Deyr季节,最早在9月和沿海南部地区的云彩形成,但大量降雨开始于9月的最后一周和10月的第一周。在南部,降雨向北前进,而在西北部,它们向东移动。Deyr降雨在12月上半年结束,以表示炎热干燥季节的发作。
鉴于索马里的综合水资源管理的第一阶段的基础,主要集中在机构框架和水力气学数据库以及参与性建模中,以实现可持续水资源干预的试验措施,因此后代阶段的策略是巩固,扩展和扩展这些干预措施,并扩展了这些干预措施。在朱巴(Juba)和沙贝尔(Shabelle)盆地(Juba)和沙贝尔盆地(Shabelle Basins)当地的气候水资源管理有针对性的加强将与加强机构能力和个人技能的工作获得。当地参与者与联邦成员国或下属机构一起有权在地方一级计划和实施措施
对FGS的支持将是履行全球难民论坛(GRF)承诺和承诺的关键,包括难民,返回者和IDP的搬迁和重新融合;创造新的就业机会并增加获得生计机会的机会;寻找气候引起的流离失所根本原因的解决方案;并通过《国家耐用解决方案战略》(NDSS)的运营来加强耐用解决方案,2020- 2024年。对下一个战略的咨询始于2023年,并与联合国机构和当地合作伙伴等主要利益相关者进行了一些访谈。将加强与政府的倡导,以确保在国家转型计划(2025-2029),国家解决方案途径行动计划(2024-2029),国家发展计划9(2020-2024)以及相关的非可持续发展伙伴关系(2024-2024)和国家解决方案行动计划(2024-2029)以及SOMI-2021-2025,以及SOMII SOMII,以及SOMII SOMII,以及SOMII,以及SOSII,以及SOSAMII,以及SOSII,以及SOSII,以及SOSII,以及SOSII,以及SOSII SOS, 2023-2027。
经验丰富的女牲畜贸易商比兰·穆罕默德 (Bilan Mohamed) 分享了市场如何改变了她的生意。她说:“以前的市场是露天的,没有任何遮荫处。与以前的市场不同,现在的市场有充足的停车位。市场设有专门的牲畜交易区和临时饲养已售牲畜的围栏。人们可以放松的阴凉处以及兽医和行政办公室鼓励更多人带牲畜来,解决了以前过度拥挤的问题。” 对比兰来说,新市场解决了她过去面临的许多挑战,创造了一个更高效、更舒适的交易环境。 小企业主哈利玛·希尔 (Halima Shire) 谈到了更广泛的影响:“我在这里有一个小摊位,卖茶和食物。这个地方曾经是一个没有商业的荒芜地区。牲畜市场正在把这个地区变成一个商业中心。” 市场的建立不仅促进了牲畜交易,还刺激了辅助业务的增长,使阿达多成为一个充满活力的经济中心。
几十年来,索马里的粮食和权力一直紧密相连。从土地掠夺和粮食援助操纵到抢劫和挪用援助,再到所谓的反恐战争的地缘政治,粮食在索马里的政治经济中发挥了重要作用。20 世纪 90 年代的粮食政治经济问题备受关注,但 21 世纪的饥荒问题则鲜有人关注。本研究探讨了过去 10 到 15 年间,随着治理和援助的转变,粮食政治经济如何发生变化。治理方面的变化包括青年党的成立(在伊斯兰法院联盟兴起和衰落之后),该组织成为索马里的主要伊斯兰极端组织,自 2006 年起控制了索马里中南部大部分地区。继 2000 年和 2004 年建立政府之后,索马里从 2012 年起拥有了国际公认的联邦政府。援助方面的变化包括从粮食援助转向现金转移,并在 2008 年、2011 年和 2017 年人们遭受饥荒和人道主义危机期间注重营养。