• 针对石油炼制。禁止向俄罗斯和白俄罗斯出口、再出口和在境内转移石油炼制所需物项。 • 针对各种工业和商业物项。禁止向俄罗斯和白俄罗斯出口、再出口和在境内转移俄罗斯工业所需的多种物项,以进一步破坏俄罗斯国防工业基础。 • 针对对俄罗斯化学和生物武器生产能力和其他先进制造业有用的物项。禁止向俄罗斯和白俄罗斯出口、再出口和在境内转移可能对俄罗斯化学和生物武器生产能力有用的物项以及先进生产和开发能力所需的物项,以阻碍多个行业的先进制造业。 • 针对“奢侈品”,向支持俄罗斯政府的精英们施加成本。禁止向俄罗斯或白俄罗斯境内所有最终用户以及全球某些俄罗斯和白俄罗斯寡头和恶意行为者出口、再出口和在国内转移奢侈品。
中国 06/28/16 于 06/28/18 到期 第 81 卷,第 128 期,2016/07/05 联邦公报 INKSNA Do Best Industry Co., Ltd 中国 06/28/16 于 06/28/18 到期 第 81 卷,第 128 期,2016/07/05 联邦公报 INKSNA Global Holding Group Co. 中国 06/28/16 于 06/28/18 到期 第 81 卷,第 128 期,2016/07/05 联邦公报 INKSNA Jack Qin 中国 06/28/16 于 06/28/18 到期第 81 卷,第 128 期,2016 年 7 月 5 日 联邦公报 INKSNA 李方伟 (又名 Karl Lee) 中国 06/28/16 于 06/28/18 到期 第 81 卷,第 128 期,2016 年 7 月 5 日 联邦公报 INKSNA 宁波嘉禾贸易有限公司
俄罗斯多年来一直受到西方国家的制裁,至少可以追溯到 2014 年,当时俄罗斯吞并了克里米亚,并且没有执行明斯克协议。1 各国政府实施制裁的原因各不相同,但通常是为了改变目标国家的政权、个人或团体的行为。然而,国际法律理论中并没有关于制裁概念的普遍共识,而且关于制裁政策的作用、成功以及特别是风险也存在长期争议。例如,以特朗普总统任期为例,Hanania (2020) 讨论了过度依赖制裁和其他形式的经济胁迫作为外交政策手段实现“战术目标”(即政治目标)所带来的危险,即使在 COVID-19 大流行期间也是如此(例如,参见Timofeev,2021 年)。
第一部分讨论了制裁的经济后果,乌克兰的盟友广泛而积极地实施了制裁。分析揭示了对制裁整体有效性的怀疑,详细介绍了俄罗斯的反应,并评估了限制欧洲进口俄罗斯石油和天然气的最佳途径。第二部分回顾了战争对世界贸易和供应链的影响,强调了全球贸易中断和国际贸易体制的不确定未来造成的经济损失。第三部分强调了对发展中国家的影响,由于冲突,这些国家面临着日益严重的粮食和能源不安全问题。第四部分讨论了战争对乌克兰本身造成的毁灭性经济和社会影响,并提出了限制长期损害的政策解决方案。第五部分考虑了对多边主义和全球秩序的长期影响。
支持制裁的人使用了一种简单的政治行为模型。在民主国家,当经济遭受打击时,执政党的政治前景就会下降,有时甚至会导致失去权力。根据这种观点,如果对民主政府实施制裁,其经济将衰退,公众将更有可能投票将其赶下台,因此该理论表明,政府将使其政策与制裁国保持一致,而不是冒着国内政治失败的风险。独裁政府的情况要复杂得多。不民主的领导人不依赖民众支持来维持权力。此外,独裁政权往往拥有民主国家所没有的各种信息和社会控制,因此他们可以将人民遭受的任何困难归咎于外部势力。独裁政府经常非常有效地利用国际制裁来辩称,他们正在保护公民免受外部势力的掠夺。2 这是古巴政府成功抵抗美国六十年制裁的核心因素。
本文考察了对俄罗斯实施的经济制裁的有效性,特别是在俄罗斯 2022 年全面入侵乌克兰之后。尽管这些制裁的范围和规模前所未有,但它们对俄罗斯经济的影响好坏参半,俄罗斯官方统计数据仅报告了适度的收缩。我们将对这些制裁的实证评估与理论框架的发展相结合,以更好地理解其应用中的复杂性和权衡。制裁虽然是经济治国的重要工具,但并不能保证结束战争或改变一个国家的行为。为了施加有效的成本,我们主张采取全面的技术官僚方法,并制定明确、可衡量的目标,而不是零碎的战略。制裁的有效性取决于目标国家的规模和全球一体化、制裁联盟的团结、执行制裁的能力以及制裁国的经济负担等因素。本文强调了现实的预期和精心设计制裁政策对贸易、金融和支付系统的重要性。
国务卿考虑了《 2018年制裁和赎回法》第45(2)条的要求,符合第1、5、6(1)至(6),7(1),7(1)至(4)和(4)和(4)和(8)和(8)和(8)和(4)至(4)至(4),(4),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3),(3) 21(1), 45, 54(1) and (2), and 62(6) of, and paragraphs 2(b), 4(b) and (c), 5(a)(ii) and (b), 6(a)(ii) and (b), 11(a)(ii), 13(b), (h), (k) to (n) and (w), 14(a), (f), (h) and (k), 17, 19到附表1的24和27,该行为:
致谢:作者衷心感谢所有匿名受访者的时间和支持,包括来自联合国 (UN)、美国 (US)、英国 (UK) 和加拿大政府、欧盟 (EU) 以及银行业的代表。她还感谢一些专家提供了有用的指导,帮助指导了报告的方向,包括 Hans-Jakob Schindler、Judith Vorrath、Francesco Giumelli、Miriam Wilhelm、Thomas Biersteker、Sasha Erskine,以及其他致力于制裁和跨国有组织犯罪的皇家联合服务研究所 (RUSI) 专家 - Alex Zerden、Jason Bartlett 以及联合国制裁小组的前任和现任专家。本研究不一定反映联合国大学政策研究中心 (UNU-CPR) 或资助本研究的政府的观点或立场,对错误的责任由作者承担。
2022 年 7 月 14 日 美国财政部 (Treasury) 发布此情况说明书,以进一步澄清美国没有对与俄罗斯联邦 (Russia) 有关的农产品 (包括化肥)、农业设备或药品的生产、制造、销售或运输实施制裁。此外,财政部外国资产控制办公室 (OFAC) 已颁发了广泛的一般许可证 (GL),授权某些与农产品、农业设备、药品和医疗器械相关的交易,如下文所述。美国坚决支持联合国努力将乌克兰和俄罗斯的粮食引入世界市场,并减少俄罗斯对乌克兰无端发动的战争对全球粮食供应和价格的影响。农业和医疗贸易不是美国因俄罗斯在乌克兰的暴行而对其实施制裁的目标。请参阅“情况说明书:保护农产品贸易、通讯渠道和对受俄罗斯对乌克兰战争影响的人们的其他支持”,了解有关美国制裁授权的更多详细信息,这些授权涉及农业和医疗交易、非政府组织 (NGO) 活动、2019 冠状病毒病 (COVID-10) 救济、信息自由流动、人道主义援助和对受俄罗斯战争影响的人们的其他支持。美国制裁是否禁止从俄罗斯出口、向俄罗斯出口、过境或与俄罗斯有关的农产品?否。美国尚未对从俄罗斯出口、向俄罗斯出口或涉及俄罗斯的农产品实施制裁。此外,在俄罗斯有害外国活动制裁条例 (RuHSR) 可能禁止从俄罗斯出口、向俄罗斯出口或涉及俄罗斯的农产品交易的范围内,OFAC 发布了与俄罗斯相关的 GL 6B,以授权某些与生产、制造、销售或运输农产品和农业设备以及其他产品和活动有关的交易。美国已禁止进口俄罗斯联邦原产的鱼类、海鲜及其制品(详情见下文)。该禁令并不限制从俄罗斯进口俄罗斯联邦原产的鱼类、海鲜及其制品到美国以外的其他国家。
从通过金融情报和其他来源确定的案例研究来看,一些指定人员 (DP) 正在使用各种技术来逃避对其个人和商业资产产生影响的制裁。虽然这种行为通常发生在对 DP 实施制裁之前,但也会在其后不久发生。虽然欧盟、美国外国资产控制办公室 (OFAC) 和英国财政部金融制裁实施办公室 (HMT OFSI) 及外交、联邦和发展办公室 (FCDO) 等制裁指定和实施机构之间进行了协调,但不同司法管辖区在指定个人方面的不同时间表为 DP 创造了促进资金/资产流动的机会。