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对抗性人工智能威胁的风险和缓解策略：国土安全部 S&T 研究
执行摘要 本报告是“准备”系列研究的一部分，1 该系列研究探讨了从新兴技术到极端天气和气候的影响，以及国土安全部 (DHS) 科学技术局 (S&T) 可以寻求的机会来支持该部门的任务。本分析的重点是对抗性人工智能 (AAI) 带来的风险——这种威胁可能会破坏我们对来自数字内容的信息的信任，但这种威胁可能以与传统网络安全威胁截然不同的方式出现，可能需要独特的技能才能理解和应对。本报告反映了国土安全部的总体科学和技术任务与国土安全部部分部门之间就 AAI 造成的当前风险状况进行的讨论；国家实验室和学术界就减轻这些攻击的潜在能力进行的讨论；但更广泛地说，它作为如何制定应对当前和未来 AAI 威胁的战略的参考。它以 2023 年 6 月举行的 S&T 国际研讨会“对抗性 AI 威胁的风险和缓解策略”为基础。总的来说，这项研究的贡献者包括国内外专家和政策制定者，他们认识到人工智能 (AI) 技术对国土安全的前景和好处很难被高估。它显然有潜力让我们的边境和入境口岸更加安全，最大限度地减少国土安全官员的认知负担，并帮助自动化固有增强国土安全服务、行动和人员的安全性、生产力和效率的流程。然而，人工智能的变革力量带来了新的挑战和新兴风险，即 AAI 或 AAI 攻击。在可能发生的各种形式的 AAI 攻击中（第 2 节中描述），AAI 专家认为逃避攻击和生成性欺骗性 AI 是近期对 DHS 任务的最大威胁。这些 AAI 类型结合起来尤其强大，使用生成性欺骗性 AI 创建的内容来逃避基于模型的推理过程。但是，由于 DHS 的 AI 技术仍处于早期开发阶段，其他 AAI 类型和形式的攻击将成为更大的问题，因为这些 AI 系统也容易受到各种其他形式的利用和滥用。这应该包括 AI“能力”的结合（例如，负责任、道德等）另一个得到 AAI 专家广泛支持的概念是，需要在系统生命周期的早期和整个过程中纳入 AAI 风险的分析和缓解，尽可能从最左边开始，以通过设计促进安全性。在我们的需求流程、AI 安全评估和 AI 标准开发中，在我们的系统工程流程中，以及需要开发全面的测试和评估工具、方法和程序来了解 AAI 风险并减轻系统和任务级别的后续威胁。这需要在测量和评估潜在漏洞程度的艺术和科学方面取得进步，探索使 AI 更加强大的方法。重要的是，我们如何应对 AAI 对国土的新兴影响将需要一个尚不存在的响应生态系统。我们如何努力支持联邦、州、地方、部落和领土执法部门和急救人员应对日益多样化的 AAI 可能性，将需要与这些社区进行新的讨论，以帮助制定优先事项。类似事件响应团队的构建可能很有价值，与 US-CERT 2 类似，但适用于完全不同的情况。与我们的盟友建立广泛的伙伴关系也将有助于在对抗 AAI 方面取得进展，不仅从了解影响，而且从制定标准甚至测试和评估方面。
伊马斯 09.31
在当今的不对称环境中，重要的是，排雷行动部门要做好准备，应对冲突带来的各种威胁，包括简易爆炸装置 (IED) 带来的威胁。传统上，国际排雷行动标准 (IMAS) 提供的指导反映了这样一个事实：排雷行动主要侧重于减轻按照正式规定的制造标准生产和组装的爆炸物 (EO) 带来的风险。因此，制定此标准是为了补充现有的排雷行动指导。它不应被视为一份独立的文件，而应被视为 IMAS 框架的一个组成部分，该框架在应用时可确保所开展活动的安全、质量和效率，从而为排雷行动提供信心。因此，下文中对其他标准的引用应被视为构成标准这一部分的规范性规定。 IED 是指以临时方式放置或制造的装置，其中包含爆炸性、破坏性、致命性、有毒性、燃烧性、烟火性材料或旨在破坏、毁坏、分散或骚扰的化学品。它们可能包含军用物资，但通常由非军用部件设计而成 1 。根据定义，IED 构造没有制造标准；此外，制造
苏丹紧急区域难民响应...
2023 年 4 月冲突爆发后，我们进入了苏丹局势区域难民应对计划的第三年，这场悲惨的冲突在整个地区产生了巨大的需求，挑战也令人震惊。它已成为当今世界规模最大、破坏性最强的流离失所、人道主义和保护危机。2024 年，数百万人继续逃离家园，寻求安全，以躲避极端暴力和贫困。超过 1200 万人在国内和跨国界流离失所。除了不断涌入中非共和国、乍得、埃及、埃塞俄比亚和南苏丹的难民外，我们在 2024 年目睹了越来越多的难民涌入利比亚和乌干达——这导致这两个国家加入了区域难民应对计划。这七个国家共慷慨接纳了 330 多万难民和回国者。我们赞扬并感谢这些前线国家和社区，他们正在分享他们有限的资源。尽管面临诸多挑战，但难民们仍愿意接纳逃离冲突的难民，这体现了收容社区的持续团结，以及对 1951 年《联合国关于难民地位的公约》和 1969 年《非洲统一组织关于非洲难民问题特定方面的公约》所规定的原则的遵守。随着越来越多的人继续流离失所，这项 2025 年计划继续优先提供救生援助和保护，包括保护服务、庇护所、清洁水、医疗保健、教育和现场管理。我们还继续鼓励发展行为体更多地参与其中——补充人道主义干预措施，支持收容社区将难民纳入扩大的国家服务，促进和平的社区关系、恢复力和自力更生，以及让回国者可持续地重新融入社会。我们称这种方法为“从一开始就解决问题”。大多数收容国都制定了政策和制度，允许难民工作并为收容他们的社会做出贡献。人们认识到苏丹难民带来了宝贵的技能和知识。我遇到的难民在各个避难国都明确表示，他们希望有机会利用自己的专业知识和能力，以便在条件成熟之前能够自力更生、自力更生。他们希望通过获得教育、就业和其他生计活动来增强自己的能力。了解每个国家和地方的情况至关重要，因为没有一刀切的解决方案。方法必须具有创造性和适应性，并根据苏丹难民收容国的具体情况量身定制。这些努力需要继续下去，以更可预测地支持难民和受影响的收容国人民。真正体现了《全球难民契约》的精神和责任共担的核心原则。难民接收国的人道主义项目依靠持续的国际支持来应对。2024 年，尽管得到了许多公共和私人捐助者的捐助（我们对此表示感谢），但区域难民应对计划的资金仅占 30% 左右。我们要求接收国继续敞开大门，坚持进步政策，同时再次要求其他国家为这场正在发生的悲剧性危机做出更多贡献，直到其根源得到解决，和平得以恢复。2025 年区域难民应对计划预算为 18 亿美元，高于 2024 年的 15 亿美元。合作伙伴数量也从 2024 年的 86 个增加到 2025 年的 111 个，其中三分之一由国家非政府组织和民间社会组成。我们非常感谢迄今为止对这场灾难性冲突中流离失所者所展现出的慷慨和团结，并敦促继续致力于这一事业。团结起来更强大。马马杜·迪安·巴尔德博士 苏丹局势区域难民协调员