纽约 — 随着美国关键总统大选的临近,竞选活动已进入白热化阶段,唐纳德·特朗普及其亲信就如何运用权力做出越来越激进的承诺。但这些承诺,例如有关财政政策的承诺,必然会被打破。毕竟,从数学上讲,同时为企业和亿万富翁减税、维持国防和社会保障等基本项目并降低赤字是不可能的。特朗普竞选团队的一些更荒谬的承诺来自埃隆·马斯克,他声称知道如何从联邦预算中削减 2 万亿美元。对于一个公司严重依赖政府合同和救助的人来说,这真是太夸张了(如果没有奥巴马政府提供的 4.65 亿美元贷款,特斯拉很可能已经破产)。
1 例如,请参见 Criscuolo 和 Lalanne (2024)、Furceri、Ganslmeier 和 Ostry (2023)、Harris (2023)、Juhász 和 Lane (2024)、Karltorp 和 Maltais (2024)、Kastelli、Mamica 和 Lee (2023)、Lebdioui (2024)、Lewis (2024)、Rodrik 和 Stiglitz (2024)、Schen、Ayele 和 Worako (2023);Stern 和 Stiglitz (2023)、Veugelers 等人 (2024)、Wang 和 Wang (2024)。
1 Hoover 等人 (2015) 认为,如果没有全体公民的参与,经济就不可能充分发挥其潜力。他们研究了经济自由和黑人/白人收入差距,发现前者与白人家庭收入呈正相关,但与黑人家庭收入无关。 2 Stroup (2011) 指出,Stiglitz (1996)、Stiglitz 等人 (2006)、Stiglitz (2002)、Posner (2009) 和 Gibson-Graham (1996) 是提出这一论点的著名批评家。 3 虽然超出了本文的范围,但 Fike (2015) 认为并发现,经济自由可以导致人们对女性和工作的态度发生重大变化。她引用了 Berggren 和 Jordahl (2006, 2013) 以及 Pitlik 和 Rode (2014) 作为经济自由改变其他社会信仰的例子,在这些案例中,社会对同性恋的容忍度更高,社会信任度更高,人们更加相信自己能够掌控自己的生活。
巴格瓦蒂并不是唯一一个强调增长对减贫重要性的人。他的观点与华盛顿共识(见附件 D)非常一致,正如约瑟夫·斯蒂格利茨所说,华盛顿共识很少关注分配或公平问题:“如果受到追问,许多 [华盛顿共识] 的支持者会认为帮助穷人的最好方法是促进经济增长”(斯蒂格利茨,2002 年,第 78 页)。这是减贫的涓滴观。这种观点正确吗?虽然有大量证据表明,随着时间的推移,各国的增长差异是收入贫困变化的主要原因,但在人均消费增长率相同的情况下,减贫也会有很大差异。一般来说,减少不平等的增长比伴随不平等加剧的增长更能迅速地减少贫困。例如,根据世界银行的数据,在乌干达,随着不平等程度的降低,经济增长带来了强劲的减贫效果,而在孟加拉国,不平等程度的加剧削弱了经济增长带来的减贫效果。总体而言,在财富和机会集中的不平等社会中,增长带来的减贫效果要比在平等社会中差。世界银行发现,贫困对增长的敏感性在很大程度上取决于穷人获得分享增长机会的初始平等程度。现在有越来越多的证据表明,提高穷人参与增长的能力和机会的政策具有双重优势,即减少
1 联合国 2021 年,《我们的共同议程——秘书长报告》。2 Brandt 等人,2022 年。3 其中包括由诺贝尔奖获得者 Joseph Stiglitz 和 Amartya Sen 以及 Jean-Paul Fitoussi 领导的“萨科齐”经济绩效和社会进步衡量委员会的工作(参见 Stiglitz, Sen & Fitoussi, 2009 年)。它还包括 OECD 为衡量多维福祉和生活质量所做的相关努力(Stiglitz, Fitoussi & Durand 2018a,b),包括 OECD 福祉和进步衡量框架和 OECD 美好生活指数。国际社会进步小组(例如 Fleurbaey 等人,2018 年)的工作以及参与多维贫困同行网络(MPPN,2022 年)的国家所做的努力为 G7 提供了更多宝贵资源。后者与联合国发展计划署 (UNDP) 等联合国机构制定的人类发展指标(人类发展指数,HDI)和多维贫困指标(全球多维贫困指数,MPI)密切相关(见下图)。同样,欧盟国家官方的多维贫困或社会排斥风险(AROPE)指标(也针对可持续发展目标进行了报告)也可以作为借鉴(EUROSTAT,2021 年)。4 例如,到目前为止,超过一半的 OECD 国家已经制定了福祉框架(Brandt 等人,2022 年)。加拿大提出了一个以广泛措施为重点的生活质量框架(加拿大财政部,2021 年),德国正计划向“社会生态”经济转型(Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz,2022 年)。这些都是朝着正确方向迈出的步伐。然而,福祉框架的建立和存在并不能保证其将得到永久采用,更重要的是,它不能对政策制定并最终对人们的生活质量产生切实影响。此外,这些努力尚未在各国协调一致,在国际层面上很难进行比较。5 Lima de Miranda 和 Snower,2020 年和 2021 年 6 世卫组织,2021 年;Dirksen,2022 年;MPPN,2022b。7 Ura 等人,2012 年;MPPN,2022b;联合国经济和社会事务部,2022 年;联合国开发计划署和 OPHI,2021 年。另见下图。8 Dirksen,2021 年。9 有关更多详细信息,请参阅本 T7 公民主导繁荣指数工作组中的相关政策摘要。10 联合国,2021 年。11 联邦政府,2021 年。
鉴于人们越来越关注经济活动需要朝着“好”的方向发展(例如绿色转型、可持续发展目标)并远离“坏”的方向(例如全球变暖、不平等),因此比以往任何时候都更重要的是考虑要实现哪些“好”的目标以及如何实现。在经济学中,“好”的概念主要源于福利经济学,它通过个人效用定义来捕捉消费者和生产者的相对利益(Pigou 1951;Boadway 和 Bruce 1984;Just 等人 2008)。“好”是私人利益的集合形式。尽管有大量学术研究致力于探讨福利分析的局限性(Sen 1979;Stiglitz 1991;Little 2002),但几十年来,经济理论一直避免对“好”做出全面的定义,将其作为研究经济活动“是什么”和“如何”的集体方法(Mastromatteo and Solaria 2014;Mazzucato 2023a)。
本节开发了我将在下一节中使用的垄断竞争的基本模型。模型是Dixit和Stiglitz开发的模型的简化版本。本文不是试图开发通用模型,而是为实用程序和成本功能采用特定表格。选择的功能形式为模型提供了简化的结构,从而使分析更容易。因此,考虑一种只有一个稀缺生产因素的经济,劳动力。经济被认为能够生产大量商品中的任何一种,并由I索引。我们订购货物,使实际生产的商品从1到N不等,其中N也被认为是大数量,尽管相对于潜在产品的数量很小。所有居民都被假定共享相同的公用事业功能,所有商品对称进入,
* Capponi:纽约哥伦比亚大学工业工程和运营研究系;电子邮件:ac3827@columbia.edu。du:华盛顿特区美联储系统委员会;电子邮件:chuan.du@frb.gov。Stiglitz:纽约哥伦比亚大学哥伦比亚商学院;电子邮件:jes322@columbia.edu。本文中的观点仅仅是作者的观点,不应被解释为反映美联储系统理事会或与美联储系统相关的任何其他人的观点。在英格兰银行雇用Chuan DU时,进行了这项工作的重要部分。本文所表达的观点不一定反映英格兰银行或其任何委员会的观点。我们感谢2023年盟军社会科学协会年会和2023年国际经济协会的讨论者和会议参与者,以及英格兰银行和美联储委员会的研讨会参与者,介绍了他们的建设性评论和建议。
金融机构通过有效地动员和汇集国内储蓄并将其转移到生产性资本投资中,在经济中至关重要。这一过程不仅促进了经济增长,还鼓励创新和结构性变化。因此,竞争性且发达的金融部门是经济增长的重要贡献。为了使银行实现经济增长的作用,他们需要鼓励和动员节省,以低成本介入这些储蓄,确保将节省储蓄用于有效的投资(包括创新和结构变化),并帮助管理个人和企业的风险。在工业政策的背景下,它应该有助于资助新部门,并支持国家和地区发展战略。理想情况下,金融部门可以帮助社会获取和积累学习,这对于提高生产率很有价值,尤其是在动态意义上(Stiglitz and Greenwald 2013)。