2020年9月24日主席兼排名成员,我衷心感谢今天作证的机会。我是托雷斯·马丁内斯沙漠卡胡拉(Torres Martinez Desert Cahuilla)的部落理事会主席(部落)和萨尔顿海管理局(SSA)的董事。我想首先要感谢国会议员鲁伊斯(D-Calif。)和国会议员瓦尔加斯(D-Calif。),他们的辛勤工作将这个问题直接置于今天的委员会之前。部落认为这次听证会是为推动萨尔顿海采取联邦行动的更强大努力的非常重要的开始。该部落的保留地占萨尔顿海及其周围的24,000英亩。这是我们自远古时代以来的原住民家园,必须在当前和后代进行保护。该部落是SSA的成员,SSA是1993年根据加利福尼亚州法律建立的联合权力机构,以保护公共卫生,萨尔顿海及周边地区的环境和经济活力。除了部落外,SSA还由Coachella Valley Water区,帝国县,帝国灌溉区和河滨县组成。按照其任务,SSA制定了Salton Sea Restoration计划,
今年是环境储备颁发社区哨兵奖十周年,这是一个为期十年的庆祝活动,以保护环境和推动正义。由Fractracker Alliance建立并在2015年停止了Harm Network,该奖项旨在表彰那些孜孜不倦地减轻化石燃料对社区和环境的不利影响的人。在庆祝这一里程碑时,我们反思了一个以非凡的勇气,韧性和希望为标志的做法。今年的奖项向那些不懈地努力与环境不公的人的坚不可摧的精神致敬,即使在面对广泛的情况下也是如此。,我们尊重自成立以来一直参与该运动的所有人的遗产,以及那些继续倡导这场斗争的人,争取未来的未来,没有化石燃料污染。“在美国,石油和天然气行业的影响是在美国的:农场和森林被危险的管道开放,社区被压裂井入侵,城镇被PET-
• Engagement opportunities for the Clean Energy Engagement series, scheduled every other month through 2023 • A call for Oregon Community feedback on Community-Based Renewable Energy, continued development of a survey plan, and continued development of materials to support community engagement • An update to Distribute System Planning and continued community engagement Oregon Department of Energy The Oregon Department of Energy's Ruchi Sadhir provided a compelling overview of the Oregon Department of Energy (ODOE) and resource list for部落。ODOE的使命是帮助俄勒冈人做出明智的决定并保持韧性和负担得起的能源系统。ODOE推进了解决方案,以塑造公平的清洁能源过渡,保护环境和公共卫生,并负责平衡当前和更多世代的能量需求和影响。俄勒冈州能源部通过提供以下方式实现其任务:
版权所有 2022,作者 B EN REITER。 * Ben Reiter 是华盛顿特区 Nixon Peabody LLP 项目融资和公共融资业务组的助理律师,也是 2020 年清洁能源领导力研究所研究员。他的业务重点是联邦能源监管和基础设施开发。他要感谢 Kim Cannon 向他介绍印度法律实践以及与部落能源开发相关的法律问题。本文中表达的观点仅代表作者本人,并不一定反映其雇主的观点。所有错误均为作者本人所为。1. D AVID T REUER,《受伤的膝盖的心跳:1890 年至今的美国原住民》452–53 (2019)。2. 参见 Maria Godoy 和 Daniel Wood,《各州的冠状病毒种族差异如何?》,NPR(2020 年 5 月 30 日,上午 6:00),https://www. npr.org/sections/health-shots/2020/05/30/865413079/what-do-coronavirus-racial-disparities-look-like-state-by-state [https://perma.cc/9SHH-GZ55]。3. 本文一般使用美国人口普查定义的术语“美洲印第安人”,与美国原住民权利基金、美国印第安人全国代表大会和美国印第安人国家博物馆的使用一致。使命和历史,N AT'LC ONG.AM.IN NDIANS,https://www.ncai.org/about-ncai/mission-history [https://perma.cc/34LQ-58ZT](上次访问时间为 2021 年 10 月 31 日);常见问题,N ATIVE AM。 R IGHTS F UND , https://www .narf.org/frequently-asked-questions/ [https://perma.cc/7UVY-3K52](上次访问时间为 2021 年 10 月 31 日);FAQ:关于美国原住民的教学与学习,N AT'LM USEUM AM.IN INDIAN ,https://americanindian.si.edu/nk360/faq/did-you-know [https://perma.cc/9LAC-4B57](上次访问时间为 2021 年 10 月 31 日)。但是,当这种用法与个人或部落的自称方式一致,或当这种用法与法定或监管文本一致时,本文偶尔会使用诸如“美洲原住民”或“印第安人”之类的术语。4. Lizzie Wade,《关于美国原住民的 COVID-19 数据是“国家的耻辱”。这位科学家正在为被统计而战,《科学》(2020 年 9 月 24 日),https://www.sciencemag.org/news/2020/09/covid-19-data-native-americans-nat ional-disgrace-scientist-fighting-be-counted [https://perma.cc/CR9T-BJHN](“这种病毒对美国许多土著社区造成了不成比例的损失。”)。 5. Jacqueline Howard,《美国疾病控制与预防中心最新报告称,美国原住民的新冠肺炎发病率增长了两倍多》,CNN(2020 年 8 月 21 日上午 11:00),https://www.cnn.com/2020/08/21/health/covid-19-native-americans-cdc-study- wellness/index.html [https://perma.cc/5WF2-JCW2]。
概述:由于联邦政策,部落国家在很大程度上缺乏与非部落政府相同的财产,收入和营业税基地。部落国家依靠商业实体来产生政府收入,并从历史上赋予其对这些实体的主权特权和免疫力。在过去的30年中,部落要求确认其根据部落法(部落特许实体)拥有的全资拥有的实体具有其税收状态,因为税收确定性对部落经济发展至关重要。迄今为止,国税局已确认联邦特许部落公司的税收状况与其拥有部落相同。通过《降低通货膨胀法》(IRA),由于许多部落开始由其部落特许实体拥有的项目,以寻求首次向印度部落政府获得的清洁能源税收抵免,因此,部落特许实体的税收状况变得尤为关键。部落和TTAC咨询:根据财政部的部落咨询和与部落国家政策的协调,财政部在2023年就此主题进行了两次咨询,并与财政部部落咨询委员会(TTAC)进行了咨询。TTAC就部落税收问题提供了建议。在这些磋商期间,部落领导人解释说,部落特许实体是其固有的主权授权,以产生政府收入,根据自己的法律自治,自行支付该收入,并自决将该收入用于公民。1部落领导人强调,数十年的税收不确定性损害了他们发展经济并产生政府收入以支持其社区的能力。要审查此反馈及其使用方式,请参阅部落咨询和联邦反馈摘要。拟议规则:2024年10月7日,财政部和国税局(共同部门)就全资部落实体的税收状态发布了拟议规则制定的通知(NPRM或拟议规则)。这一拟议规则认识到,由一个或多个部落组织或组织的部落实体具有其拥有部落的税收状态。这意味着这些部落实体将不缴纳所得税。此外,该规则认识到这些部落实体将通过称为选修费的付款机制符合某些IRA税收抵免的资格。支持部落领导人理解这些规则,以下是法规的概述。
几个世纪以来联邦政策的不断变化也深刻影响了对部落土地的处理。19 世纪,政策制定的重点是与部落重新谈判条约,从而形成了保留地,并经常导致部落将大片土地割让给美国,换取较小的地块。19 世纪末和 20 世纪初,为了使部落及其成员融入美国主流文化,国会授权将部落共同持有的土地分配给部落成员,导致数百万英亩土地从信托中流转为不同的所有权状态。20 世纪 30 年代和 40 年代,国会通过了《1934 年印第安人重组法案》(IRA),结束了分配政策,并赋予部落更多的行政控制权。除其他行动外,IRA 还允许内政部长(部长)代表部落将土地纳入信托。但在 20 世纪 50 年代和 60 年代,国会再次转向结束联邦与部落的关系,并终止了几个部落的地位,以期将部落及其成员融入普通民众。从 20 世纪 70 年代开始,政策制定的重点是自决和自治——重建联邦与部落的信任关系并增加部落的决策权。
• 财政援助。与州和地方政府不同,部落政府通常无法获得传统税基来资助其运营。5 部落可能没有足够的资本或收入来独立资助微电网开发,而从私人贷方获得贷款可能具有挑战性。6 因此,部落可能需要来自一个或多个外部来源的财政援助,包括联邦政府、州政府、非政府组织和投资者。财政援助可以有多种形式,包括赠款和贷款。部落还可以与投资者合作,投资者以提供资本的方式获得微电网的部分所有权。鉴于一些微电网项目成本高昂,部落可能需要多种形式的财政援助。
美国有 970 万人自认为是美洲印第安人和/或阿拉斯加原住民。美洲原住民家庭的平均能源负担比非西班牙裔白人家庭高 45%,是历史上被排斥群体中能源负担最高的。这使土著社区面临更大的呼吸系统疾病、压力和经济困难的风险,所有这些都会使摆脱贫困变得更加困难。美洲原住民生活在不同的社区,从农村保留地到人口稠密的城市地区。因此,这些社区的问题差异很大,政策制定者在制定有效的立法和设计满足他们需求的计划时必须考虑到这些差异。美洲原住民承受着高能源负担,部分原因是他们的房屋和社区建筑效率低下,而部落社区历来在获得资金以改善其建筑存量方面面临挑战。本文将探讨部落国家过去和现在的能源效率融资机会,介绍三个已获得这些资源的中西部保留地国家案例研究,并为美国政府机构如何扩大和改善所有部落实体的融资机制提供建议。
