战略研究所 (SSI) 是美国陆军的地缘战略和国家安全研究与分析机构。SSI 支持美国陆军战争学院,并为陆军和国防部领导层提供直接分析。所有 SSI 和美国陆军战争学院出版社出版物均可从 SSI 网站免费下载。某些出版物的纸质版也可通过美国政府书店网站 https://bookstore.gpo .gov 获取。经许可并注明美国陆军战略研究所和美国陆军战争学院出版社、美国陆军战争学院、宾夕法尼亚州卡莱尔,可全部或部分引用或转载 SSI 出版物。请访问网站 https://ssi.armywarcollege.edu/ 联系 SSI。
在我们的第一篇焦点文章《为什么美国军队无法赢得美国的战争》中,约翰·纳格尔对二战以来美国军事上的胜负进行了详细的历史分析。他提供了一个视角,说明过去的决策和理论在哪些方面导致了失败,以及如果给予更多时间或以不同的方式执行,它们可能会在哪些方面取得成功。在此过程中,他概述了经验教训,并认为美国战争的胜利意味着美国军队对动乱地区的长期承诺。在我们的第二篇焦点文章《中俄关系与乌克兰战争》中,泽内尔·加西亚和凯文·莫德林认为中俄关系是一种狭隘的伙伴关系,其核心是加速多极秩序的出现,以削弱美国的霸权。他们展示了北京和莫斯科在这一点上如何趋同,但在如何定义这一秩序中的关键参与者和利益方面存在分歧。他们还追溯了这种关系的基础,并强调了乌克兰战争如何为中国的战略利益带来了挑战和机遇。
战争》中,约翰·纳格尔对二战以来美国军事上的胜负进行了详细的历史分析。他提供了一个视角,即过去的决策和理论在哪些方面导致了失败,以及如果给予更多时间或以不同的方式执行,它们可能会在哪些方面取得成功。在此过程中,他概述了经验教训,并认为美国战争的胜利意味着美国军队对动乱地区的长期承诺。在我们的第二篇 In Focus 文章“中俄关系与乌克兰战争”中,泽内尔·加西亚和凯文·莫德林认为中俄关系是一种狭隘的伙伴关系,其核心是加速多极秩序的出现,以削弱美国的霸权。他们展示了北京和莫斯科在这一点上的共识,但在如何定义这一秩序中的关键参与者和利益上存在分歧。他们还追溯了这种关系的基础,并强调了乌克兰战争如何为中国的战略利益带来了挑战和机遇。
一些流行作品,尤其是 2013 年和 2014 年的某些演讲,构成了一种学说,或者它们描述了俄罗斯应该如何进行战争。相反,琼森断言,格拉西莫夫是从俄罗斯的角度来描述的,美国和西方如何颠覆国家的合法统治,以引发起义,并最终推行自由民主制度。琼森通过引用其他几位之前写过这个话题的人(尤其是俄罗斯军事科学院前院长马赫穆特·加列耶夫将军)澄清说,这种观点早于格拉西莫夫的言论。这群俄罗斯军事思想家得出结论,西方已经掌握了信息和心理战,以至于这些行动现在在推翻政府方面与武装暴力一样有效。因此,战争的本质已经从政策武装暴力转变为颠覆政策,本质上是对目标国家政府和人民的暴力。正如琼森简明扼要地指出的那样,俄罗斯对战争的这种新认识是“更加注重战争的政治目标而不是战争手段(武装暴力)”(154)。
当国家安全专业人员制定和实施战略时,他们从事的是高度分析性和人性化的活动。例如,战略家的成功实践需要了解后勤和地理,但也需要对人类感知和决策有扎实的把握。战略家必须受过广泛的教育;他们必须能够轻松掌握和分析他们工作的复杂环境。然而,当他们向外看时,他们也必须向内看,以发展自我意识——包括他们的优势和劣势,以及在团体、盟友和关键网络中工作的能力。由于战略需要许多参与者之间的合作和协调,因此其成功在很大程度上取决于领导力和沟通。然而,支撑这些——以及它们所需的技能——是性格的重要元素。1
1. Thomas Wright,《俄罗斯:旧事重提》,Melanie Sisson、James Siebens 和 Barry Blechman 编,《军事胁迫与美国外交政策:非战争武力使用》(纽约:劳特利奇出版社,2020 年),第 132-45 页。2. David A. Baldwin,《经济治国方略》(新泽西州普林斯顿:普林斯顿大学出版社,2020 年),第 35-37 页。3. Scott Anderson、Julia Friedlander 和 Rachel Zeimba,《法律战播客:解读对俄罗斯前所未有的制裁》,《法律战》(博客),2022 年 3 月 1 日,https://www.lawfareblog.com/lawfare -podcast-making-sense-unprecedented-sanctions-russia。 4. Maxim Mirnov,“为何扼杀俄罗斯经济可能会适得其反:严厉制裁可能会让该国变成更大、更糟糕的朝鲜”,《外交事务》(网站),2022 年 3 月 11 日,https://www.foreignaffairs.com/articles/russia-fsu/2022-03-11/why-strangling-russias-economy-could-backfire;以及 Zongyuan Liu 和 Mihaela Papa,“反美元轴心:俄罗斯和中国逃避美国经济权力的计划”,《外交事务》(网站),2022 年 3 月 7 日,https://www.foreignaffairs.com/articles/russian-federation/2022-03-07/anti-dollar-axis。
宣传和虚假信息都是强有力的影响工具。前者可以定义为“有意识地、系统地试图塑造观念、操纵认知和指导行为,以实现宣传者所期望的目的”。1 而后者是一种“基于传播不实信息以欺骗、操纵和误导的欺骗技术”,利用人类情感作为影响手段。2 在整个二十世纪,盟友和对手都使用这些工具来实现他们的战略目标。美国总统德怀特·艾森豪威尔一再承认“全面开战的可能性远远小于我们在政治战争方面面临的危险”。3 而且,当今的数字环境意味着虚假叙述可以比以往传播得更远、更快。
2 然而,大多数学者都热情地接受了它。克里斯托弗·莱恩断言:“大战略是关于确定一个国家的切身利益——那些重要到值得为之战斗的利益——以及它在世界上的角色。”3 最近,查理·马特尔认为:“实际上,战略告诉我们要推行什么政策,而外交政策则是关于如何推行政策。忽略了一个广泛的问题,即国家为什么要使用特定的战略来推行这些政策,而这正是大战略的确切功能。”4 在将大战略置于政策之上时,作者们基本上把它变成了意识形态;特定的大战略是与世界其他国家互动的具体方式,目的是以那种特定的方式与世界互动。5 一个关键的副作用是,“学者——而且往往是政策制定者——有时会跳过这个步骤[执行大战略],因为他们隐含的假设是,如果计划足够好,实施就会顺利进行。”6
2. Heather Venable,“同侪冲突中的瘫痪?百年军事思想中的物质与精神”,《War on the Rocks》,2020 年 12 月 1 日,https://warontherocks.com/2020/12/paralysis-in-peer-conflict-the-material-versus-the-mental-in-100-years-of-military-thinking/;Michael Kofman,“糟糕的恋情:美国作战概念需要抛弃与认知瘫痪的恋情,与消耗战和平相处”,西点军校现代战争研究所,2021 年 3 月 31 日,https://mwi.usma.edu/a-bad-romance-us-operational-concepts-need-to-ditch-their-love-affair-with-cognitive-paralysis-and-make-peace-with-attrition/。 3. 关于战略瘫痪,请参阅 David S. Fadok 的《约翰·博伊德和约翰·沃登:空中力量寻求战略瘫痪》(论文,空军大学,1995 年)。4. 美国空军,空军部《联合全域作战 (JADO) 中的作用》,空军条令出版物 (AFDP) 3-99(麦斯威尔空军基地,阿拉巴马州:柯蒂斯·勒梅条令发展与教育中心,2020 年),https://www.doctrine.af.mil/Portals/61/documents/AFDP_3-99/AFDP%203-99
摘要:混合战争的概念已从战争中军事手段和方法的战役级使用演变为战争门槛以下灰色地带的非军事手段的战略级使用。本文通过对比混合战争概念的过去和现在的使用情况,并向政策和军事从业者提出关键问题,探讨了这种演变及其对战略和军事职业的影响。在 2005 年与詹姆斯·马蒂斯合著的一篇文章以及 2007 年的分析中,弗兰克·霍夫曼设想了“混合战争的兴起”。根据霍夫曼的说法,这些战争涉及不同方法和手段的混合,并将常规、非常规和犯罪元素与恐怖主义和新技术相结合。这种手段和方式的多样性有望为发动战争的人带来积极的协同效应。1 此外,战争模式的融合和复杂性的增加将导致对目标的威胁增加。2