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“解放我的心。”德国时间转型的国防工业政策议程
目前，德国外交和安全政策对国防工业问题采取了善意的忽视态度，创造了一个社会舒适区，防止国防工业问题干扰日常政治生活。这种态度在政治精英中根深蒂固，是几十年来从国家过去吸取的教训的综合体现。本文认为，德国政治机构必须积极将国防工业问题作为外交和安全政策的战略工具，否则 1000 亿德国元的 Sondervermögen（特别基金）可能会变成一个巨大的“发射后不管”的资金池。套用乔·科克尔的话，国防工业是德国安全架构的核心，并受到宪法的保护。德国基本法规定了武装部队的建立。武装部队需要能力，而国防公司在提供和发展必要的工业基础以生产支撑这些能力的国防解决方案方面至关重要。然而，目前国防公司陷入了困境，因为不同的国防工业政策工具相互阻碍，而不是相互加强。解放德国国防工业是困难的。需要提高对国防工业作为国家安全、创新和经济福祉源泉的政治接受度。由于俄罗斯对乌克兰的侵略战争，联合政府领导人的态度正在发生变化，但持续推动规范变革可能会保持一致。其次，德国联邦国防军的资金不足是德国规范偏好的结果。规范一致性，而不是能力产出，决定了德国国防工业基础的要求。因此，如果以牺牲风险驱动的绩效为代价来奖励遵守现状，那么更多的资金将无法解决任何挑战。最后，国内有限的前景推动企业转向国外市场，但外国对技术转让的兴趣可能会削弱国内的技术优势。同时，出口规则使外国市场准入成为德国政治接受的问题，而不是优越的企业战略和产品的结果。
国防工业的转折点？
俄罗斯对乌克兰的袭击再次让德国联邦国防军的作战能力问题成为焦点。随着1991年冷战的结束以及华沙条约组织和苏联的解体，国防似乎只发挥了次要作用，但现在再次具有高度的政治重要性。联邦总理奥拉夫·肖尔茨27日在政府声明中发言2022年2月谈到这场战争的转折点，并宣布设立价值1000亿欧元的特别基金以加强防御能力。然而，只有当该行业提供新武器系统的能力与德国联邦国防军使用和维护这些武器的能力相一致时，这些广泛的资源才能对安全政策产生持久的影响。2020年，德国国防工业约55,500名员工制造了武器、战斗机、军舰和军车，价值约113亿欧元；尽管俄罗斯已经占领了克里米亚，但这两个值均低于 2015 年。因此，本政策文件介绍了加强联邦国防军的计划的现状，并根据安全政策对它们进行了分类。此外，还介绍了德国国防工业及其飞机和航天器、海军造船、战车以及武器弹药等领域，然后讨论了日益重要的网络防御领域。政策文件最后得出结论以及国防政策和国防工业建议。这些建议包括继续增加国防支出占经济产出的 2%，以实现 2025 年以后军备项目的规划安全并可持续地确保德国国防工业的能力，以及加强与欧洲伙伴在国防领域的合作 -挖掘政策和军备项目以及欧洲金融部门分类可持续性标准中对国防部门的考虑。
国防工业的转折点：俄罗斯入侵乌克兰后的安全政策和国防能力
俄罗斯对乌克兰的袭击再次让德国联邦国防军的作战能力问题成为焦点。随着1991年冷战的结束以及华沙条约组织和苏联的解体，国防似乎只发挥了次要作用，但现在再次具有高度的政治重要性。联邦总理奥拉夫·肖尔茨27日在政府声明中发言2022年2月谈到这场战争的转折点，并宣布设立价值1000亿欧元的特别基金以加强防御能力。然而，只有当该行业提供新武器系统的能力与德国联邦国防军使用和维护这些武器的能力相一致时，这些广泛的资源才能对安全政策产生持久的影响。2020年，德国国防工业约55,500名员工制造了武器、战斗机、军舰和军车，价值约113亿欧元；尽管克里米亚已被俄罗斯占领，但这两个值均低于 2015 年。因此，本政策文件介绍了加强联邦国防军的计划的现状，并根据安全政策对它们进行了分类。此外，还介绍了德国国防工业及其飞机和航天器、海军造船、战车以及武器弹药等领域，然后讨论了日益重要的网络防御领域。政策文件最后得出结论以及国防政策和国防工业建议。这些建议包括继续增加国防支出占经济产出的 2%，以实现 2025 年以后军备项目的规划安全并可持续地确保德国国防工业的能力，以及加强与欧洲伙伴在国防领域的合作 -挖掘政策和军备项目以及欧洲金融部门分类可持续性标准中对国防部门的考虑。