ADB 亚洲开发银行 AWDO 亚洲水资源发展展望 COVID-19 冠状病毒病 CPS 国家伙伴战略 CRF 企业结果框架 CWIS 全市包容性卫生设施 DMC 发展中成员国 ICT 信息和通信技术 IFRM 综合洪水风险管理 IWRM 综合水资源管理 O&M 运营和维护 OECD 经济合作与发展组织 OP 业务重点(S2030) PPP 公私合作伙伴关系 PRC 中华人民共和国 S2030 战略 2030(亚行) SDG 可持续发展目标 UN 联合国 UNICEF 联合国儿童基金会 WASH 水、环境卫生和个人卫生 WASH+H 水、环境卫生和个人卫生与健康 WFPF 水融资伙伴关系基金 WOP2020 水业务计划 2011-2020(亚行) WSDG2030 水行业方向指南 2030(亚行) WSG 水行业小组(亚行) WSS 供水和卫生设施
1. 本工作人员指示旨在向亚行工作人员通报有关借款人管理的货物、工程、非咨询和咨询服务采购的内部程序,这些采购属于全部或部分由亚行投资贷款、亚行资助的赠款或亚行管理的基金资助的主权业务。 1 本文件应与以下文件结合阅读:(i)亚行采购政策:货物、工程、非咨询和咨询服务,(ii)亚行借款人采购条例:货物、工程、非咨询和咨询服务, 2 (iii)相关标准招标文件及其用户指南,(iv)关于国家伙伴关系战略和主权业务采购准备下基于风险的采购受托人监督方法的工作人员指示,以及(vii)相关的 PPFD 采购指导说明。一、一般责任 2. 亚行负责确保其融资资金仅用于融资目的,并充分注意和考虑经济、效率、公平、透明、质量和物有所值。在履行该责任时:
A. 站在十字路口的亚洲开发银行:新挑战与旧弱点 1. 《2030 战略》(简称“战略”)是亚洲开发银行(亚行)的长期战略。1 该战略遵循了亚行在 1990 年代末开始制定的一系列公司战略。每项战略都阐明了亚行的总体目标和愿景,描述了其对亚洲和太平洋地区发展背景和挑战的理解,并概述了其发展方法的具体内容。亚行于 2018 年 7 月批准了《2030 战略》,取代了之前的《2020 战略》。 2. 为应对该地区不断变化的需求,该战略确定了七个业务重点(OP)。2 亚行计划通过更加重视国家背景、增加私营部门业务的作用、调动新的金融资源以及加强知识在其业务中的作用来实施这些 OP。亚行为每个业务目标制定了业务目标计划,并修订了其企业成果框架 (CRF)。 3. 2030 战略认识到组织变革对保持亚行相关性的重要性。这要求亚行适应不断变化的全球和区域环境,同时保持其作为发展解决方案提供者的有效性。亚太地区经历了快速增长,带来了新的挑战和机遇。亚行成立于 1966 年,其重点是为基础设施项目提供资金。如今,来自新开发银行、公共金融机构、双边和多边机构以及私营部门的资金更容易获得。该战略认为,发展中成员国 (DMC) 需要关注复杂的发展挑战,例如快速城市化和对高级技能的需求等。该战略还讨论了该地区面临的全球挑战,例如气候变化。作为回应,亚行需要提供综合解决方案,其中可能包括公私伙伴关系、先进技术和创新融资。 4. 自 2030 战略获得批准以来的 5 年里,全球格局发生了巨大变化。 2030 战略隐含地假设了一个相对稳定的时期,经济持续增长和繁荣。虽然该战略讨论了气候变化,但并未指出流行病、冲突、通货膨胀和债务困境带来的风险。冠状病毒病 (COVID-19) 大流行是一个巨大的冲击。除了直接的人员和经济损失外,这场大流行还暴露了许多旧有的弱点,例如粮食安全、薄弱的社会保障体系和不稳定的供应
Sujata Gupta女士是南亚团队,亚洲开发银行(ADB)的能源部门的主任。她于2003年加入ADB,并从事ADB的公共和私营部门以及开发伙伴的资源动员。Sujata拥有伦敦商学院,伦敦大学的博士学位,并获得了德里大学的硕士学位和学士学位。在加入ADB之前,Sujata是新德里TERI(当时的Tata Energy Research Institute)政策分析部的高级研究员兼总监。她还曾在奥地利国际应用系统分析研究所担任访问研究员。她是联合国(UNFCCC)CDM方法的成员,用于基础和监测小组(2002– 2005年),并在第二,第三,第三,第四,第四和第五次评估报告中是政府间跨越气候变化的第二,第三,第四,第四和第五评估报告。
1.1目标IESE的主要目标是评估与拟议项目相关的任何潜在不利的环境和社会影响(如范围报告中所述),包括所有相关的直接和间接的环境和社会方面以及项目周期的相关阶段(例如,构造,建筑,操作和退役或关闭)。详细遵守适用的法律和适用的参考框架确定预防或最大程度地减少和减轻不利影响所需的措施识别潜在的环境和社会机会,包括改善项目的环境和社会可持续性的措施。1.2适用的参考框架适用于本任务的参考框架包括以下内容:ADB的保障策略声明(ADB SPS 2009) - 环境上的保障要求(SR)1,SR 2 ON非自愿重新安置(IR)和SR 3在本地人员(IP)上(IP)。ADB的社会保护策略(2001年)。ADB的性别与发展政策(1998)。ADB的公共通信政策(PCP)(2011)ADB访问信息政策(AIP)(2018)ADB的社会保护策略(2001)社会和环境可持续性的IFC绩效标准(2012年)。国际劳工组织(ILO)公约涵盖核心劳工标准以及基本条款和就业条件。工人住宿指南IFC/ERBD指南。国际金融公司的共同19和基于性别的暴力:工作场所的风险和回应IFC在IFC客户对安全利益相关者参与的临时建议中,在Covid -19的背景下•WB General EHS EHS指南与环境,健康,安全,社会,土地获取和重新安置和劳动有关的法规,包括根据《联合国土著人民权利宣言》以及有关经济,文化和社会权利的国际盟约等相关国际条约下的国家义务。
1 ADB。 2005。 财务管理和项目分析。 马尼拉; ADB。 2015。 财务管理技术指导说明。 马尼拉;和ADB。 2009。 财务尽职调查,方法论。 马尼拉。 2 The eight TTIs are (i) National Polytechnic Institute of Cambodia, (ii) National Institute of Business, (iii) JVC Technical College, (iv) National Polytechnic Institute Techo Sen, (v) Polytechnic Institute of Kampong Speu, (vi) Polytechnic Institute of Koh Kong, (vii) Regional Polytechnic Institute Techo Sen Siem Reap, and (viii)柬埔寨技术研究所。 3精益思维是一个转型框架,旨在提供一种新的方式来思考如何组织人类活动,以在消除浪费的同时为社会和价值带来更多利益。 4 5S代表排序,设定,闪耀,标准化和维持。1 ADB。2005。财务管理和项目分析。马尼拉; ADB。2015。财务管理技术指导说明。马尼拉;和ADB。2009。财务尽职调查,方法论。马尼拉。2 The eight TTIs are (i) National Polytechnic Institute of Cambodia, (ii) National Institute of Business, (iii) JVC Technical College, (iv) National Polytechnic Institute Techo Sen, (v) Polytechnic Institute of Kampong Speu, (vi) Polytechnic Institute of Koh Kong, (vii) Regional Polytechnic Institute Techo Sen Siem Reap, and (viii)柬埔寨技术研究所。3精益思维是一个转型框架,旨在提供一种新的方式来思考如何组织人类活动,以在消除浪费的同时为社会和价值带来更多利益。4 5S代表排序,设定,闪耀,标准化和维持。
其能源部门方向指南(ESDG)为亚洲开发银行(ADB)的能源部门提供了战略方向。它描述了指导亚行议程的背景和理由,即为发展中成员国(DMC)提供融资、知识、召集能力和技术援助,以确保亚行能源部门投资的一致性、相关性、效率和有效性提高。它既适用于亚行内部受众(例如能源和其他部门和部门工作人员),也适用于外部受众(例如 DMC 政府、职能部委、多边开发银行、联合国机构和其他国际实体)。ESDG 与 2030 战略及其七个业务重点(OP)相一致 - OP1:解决剩余贫困和减少不平等;OP2:加快性别平等进程;OP3:应对气候变化,建立气候和灾害抵御力,增强环境可持续性;OP4:让城市更宜居;OP5:促进农村发展和粮食安全; OP6:加强治理和机构能力;OP7:促进区域合作与一体化。可持续发展目标评估了当前能源行业的趋势、挑战和机遇,以及亚行如何才能最好地定位自己,为亚太地区能源行业的发展增值。该指南还根据亚行 2018 年发布的《2030 战略》概述了能源行业的优先事项和重点。它旨在支持亚行工作人员根据 2021 年能源政策开展能源行业业务,直至 2030 年。2021 年能源政策的五项政策原则也是本可持续发展目标的基础,构成了可持续发展目标的愿景和方法。
2030 战略的规模、范围和多层次的优先次序使得评估十分复杂。2030 战略的设计目标是广泛而灵活的。它引入了七个广泛的主题优先次序,其中制定了 100 多个子目标、行动和步骤。作为一项中期评估,本次评估对所涵盖的问题进行了筛选。它侧重于 2030 战略的实用性和实施情况,以克服亚太地区在实现其发展目标方面面临的重大挑战。为此,评估分析了大量亚行数据,审查了内部和外部文件,并研究了同行组织的战略。评估小组采访了大量亚行工作人员,包括大多数业务主管和大约一半的亚行国家主管。它咨询了许多在职和退休的高级职员,以获得更广泛的机构视角。也许最重要的是,评估小组与众多发展中成员国官员进行了交流,以了解他们对亚行及其战略的看法。鉴于该战略的广泛性及其对亚行业务的核心作用,存在着各种不同的看法和观点。本次评估对这些看法和观点进行了广泛的综合。
项目管理手册的目的和流程 项目管理手册 (PAM) 描述了按时、在预算范围内并按照政府和亚洲开发银行 (ADB) 的政策和程序实施项目的基本行政和管理要求。PAM 应包括所有可用模板和说明的引用,可通过相关 URL 链接或直接包含在 PAM 中。 执行机构能源部和实施机构国家输电网全权负责亚行资助项目的实施,这些项目由借款人和亚行共同商定,并按照政府和亚行的政策和程序进行。亚行工作人员负责支持实施,包括执行机构和实施机构根据亚行的政策和程序履行其在项目实施中的义务和责任。 在贷款谈判中,借款人和亚行应同意 PAM,并确保与贷款和赠款协议保持一致。此类协议应反映在贷款和赠款谈判的记录中。如果 PAM 与贷款和赠款协议之间存在任何差异或矛盾,则以贷款和赠款协议的规定为准。