和平运动与乌克兰战争:现在该何去何从?2 政府在发动战争前三天承认了它长期支持的当局为“共和国”,显然是为了让这些新成立的政府要求进一步的军事援助。除了俄罗斯之外,没有一个联合国成员国承认这些政府。此外,为了应对乌克兰分离地区及其周边低强度战争的影响,以大规模轰炸、导弹袭击和数万军队入侵来应对,宣称意图推翻乌克兰政府,这是完全不相称的,与“自卫”没有任何合理的关系。即使假设俄罗斯政府对顿涅茨克和卢甘斯克地区的冲突不承担任何责任,情况也是如此。
俄罗斯利用数十年的线下宣传战,尝试了大规模的数字反信息战,由政府出资的“网络水军”来分裂和破坏邻国等民主国家以及西方国家的稳定。牛津大学的计算宣传项目估计,数十个国家正在建立网络单位来控制和操纵信息。14 北约指导意见认为,这种基于社交媒体的“认知战”破坏了人类的批判性思维和行动能力。15 信息混乱可能会在破坏民主决策过程(包括选举和和平进程)方面发挥重要作用。例如,在选举或公投前夕,或在微妙的调解期间,虚假或
必要性很快被联盟是否应接受新成员的问题所取代。支持扩大的人士关注的重点包括北约对北约持续效力的重要性、北约应对俄罗斯复兴的能力、中东欧民主化、经济转型和跨大西洋稳定等。4 反对扩大北约的人士主要关注俄罗斯,他们声称俄罗斯并不构成威胁等。他们认为,接纳新成员加入北约不会传播民主,反而会羞辱、孤立和激怒俄罗斯,危及俄罗斯的民主改革,威胁其国家安全,损害其与西方的关系,并在欧洲划出新的分界线。5
由于巴基斯坦支持顽强的塔利班叛乱,尽管巴基斯坦和塔利班的关系紧张。印度认为支持现有的阿富汗体系最符合其利益,这一政策是在缺乏可行的替代方案的情况下制定的。新德里不太可能获得、更不用说部署必要的军事力量来为喀布尔创造有利条件。
这是地缘政治挑战重大的一年,对整个联盟产生了影响。乌克兰危机导致盟国做出政治决定,冻结与俄罗斯的实际合作,并加强与乌克兰的活动。事实证明,SPS 计划是应对这一新安全环境的一个非常有用且多功能的工具,并产生了许多符合盟国优先事项并针对乌克兰需求进行微调的新项目。摩尔多瓦共和国和格鲁吉亚等其他东方伙伴也增加了 SPS 合作。与此同时,中东和北非地区的严峻形势使得我们需要与该地区的合作伙伴一起开展活动。SPS 旗舰项目在约旦(支持实施国家网络防御战略)、埃及(地雷探测)和毛里塔尼亚(危机管理中心)取得了很高的影响力和知名度。此外,威尔士峰会的成果和优先事项(例如国防能力建设倡议的启动)为该计划的持续调整提供了进一步的空间。
这本杂志是几个月工作的成果。去年春天,我们开始组建专家小组。在各种会议中,我们的专家审查了来自荷兰各地的许多才华横溢的年轻专业人士的个人资料。经过广泛的讨论,我们最终确定了当前的名单。没有排名,我们选出的候选人都是独一无二的,无法比较。我们花了几个月的时间联系所有候选人,并对其中一些候选人进行了全面采访。我们要求其他人回答一些固定问题,让我们在最终的杂志中呈现较长和较短的采访。我们在最终编辑和编辑委员会的帮助下于 10 月完成了该项目,2022 年 12 月 1 日,我们将与名单上的人、专家小组和 JASON 董事会和委员会一起庆祝这本杂志的发行。
与直觉相反,军事化领域自 2008 年以来改善了 5.2%,这是过去 14 年来唯一一个 GPI 领域有所改善。112 个国家的武装服役率下降,94 个国家的军费占 GDP 的百分比下降。核武器和重型武器指标也总体改善,108 个国家减少了此类武器的持有量。军事化的趋势改善是广泛的,所有地区都有所改善。最大的改善是亚太地区、欧洲和南亚。鉴于北约国家承诺实现北约将 GDP 的 2% 用于军事的目标,欧洲的这一趋势可能会逆转。
为满足在国防能力建设 (DCB) 倡议框架内加强与合作伙伴合作的需求,SPS 计划继续实施与约旦的持续成功旗舰项目:支持实施国家网络防御战略和增强约旦的 C-IED 能力,以及支持多项新活动。为响应摩尔多瓦 DCB 一揽子计划中的请求,SPS 计划通过提供培训和支持建立网络防御实验室,为摩尔多瓦网络防御能力的发展提供支持。在伊拉克 DCB 一揽子计划下,已经制定了打击简易爆炸装置 (IED) 领域的能力建设项目。
本部分(第 1 部分)概述了和平环境的概念和证据概况。由 SIPRI 主任 Dan Smith 领导,它汇集了各种指标的数据,表明安全和环境压力都在增加。其中包括自然环境恶化的标志:污染、气候变化、物种灭绝和相关问题。在安全方面,报告的这一部分提供了有关“硬”安全问题的数据,例如军事化、国际军备控制和军费开支的崩溃,以及有关“人类”安全问题的数据,例如饥饿和发展。它考虑了治理未能解决这些紧迫危机,并认为全球生物圈的健康应被视为核心国家安全利益。
2023 年 4 月,我们在柏林成立了卡内基俄罗斯欧亚中心,这是俄罗斯政府于 2022 年关闭卡内基莫斯科中心后,我们学者的新家。该中心强大的在线平台卡内基政治报继续吸引数百万读者。我们在柏林的学者对克里姆林宫的思想、俄罗斯公众舆论和地区重组进行了深远的分析,此外还对包括巴尔干和高加索在内的更广泛地区进行了分析。他们的工作补充了华盛顿正在制定的为乌克兰长期安全和经济未来制定模式的举措。卡内基加州中心今年也进行了扩大,重点是将国家与更广泛的全球社会联系起来,并启动了技术、民主、移民和跨太平洋关系方面的研究流。