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美国和欧洲对叙利亚的制裁 | 卡特中心
执行摘要 美国自 1970 年代以来一直对叙利亚实施制裁。然而，目前美国对叙利亚的制裁大部分分为两个阶段：第一阶段在 21 世纪，美国决策者表示这是对叙利亚支持恐怖主义、在黎巴嫩的活动以及其他叙利亚政府活动的回应；第二阶段始于 2011 年并持续至今，美国决策者表示这是对叙利亚内战的回应。2011 年叙利亚内战爆发后，欧盟开始实施制裁，自 2011 年以来，欧盟分几个阶段升级了制裁。联合国实施了有限数量的与叙利亚有关的制裁，通常针对伊斯兰国组织。美国对叙利亚实施“主要”和“次要”制裁。“主要制裁”是指禁止美国公民和美国公司开展业务（某些人道主义救援工作除外）的制裁，禁止涉及美国金融系统的金融交易和向叙利亚出售美国制造的商品。美国国会于 2019 年底通过了《凯撒叙利亚平民保护法案》（“凯撒法案”），扩大了次级制裁，旨在禁止第三国与叙利亚进行交易，例如某些类别的法国、德国或俄罗斯与叙利亚的业务。1 美国主要制裁相当于对美国和叙利亚之间几乎所有贸易和金融联系实施禁运，但有有限的例外。美国主要制裁的主要类别包括： • 禁止美国向叙利亚政府提供外援，并反对国际金融机构对叙利亚的支持。• 禁止美国与叙利亚进行武器贸易。• 禁止向叙利亚出口或再出口美国商品（某些类别的人道主义援助除外，如食品和药品）。• 禁止向叙利亚出口美国服务。• 禁止美国进口某些叙利亚产品，包括石油。• 对叙利亚实施金融和投资限制，一般禁止美国在叙利亚投资和美国与叙利亚的金融交易。• 冻结叙利亚政府在美国的资产，禁止美国个人和公司与叙利亚政府（包括叙利亚国有公司）进行交易或做生意。• 禁止大多数叙利亚人前往美国。但是，二级制裁仍然比一级制裁更为有限。• 对叙利亚各政府官员、企业和实体实施一系列有针对性的制裁，冻结其在美国的资产，并禁止美国公民与其做生意。美国还实施了二级制裁，旨在禁止某些类别的第三国与叙利亚进行贸易。直到 2019 年底国会通过《凯撒法案》之前，美国对叙利亚的二级制裁一直相对有限。二级制裁的主要类别包括：
