当前,后冷战时期的全球战略格局正处于重新定义的长期过程中。这是多种不同趋势的结果。最重要的是,随着中国在经济、政治和军事上的崛起,俄罗斯在总统弗拉基米尔·普京的领导下重申其大国地位,以及现任美国政府对美国自己参与创建的国际机构和安排表示失望,世界权力的根本动态正在发生变化。因此,中美竞争已逐渐取代俄美核竞争,成为国际政治的核心二元对抗。此外,这对二元对抗还被南亚和中东地区核竞争和战略三角关系的不断加剧所补充。
喜忧参半:全球军费开支有所增加,但国际武器转让量基本保持稳定;核武器控制已陷入停滞;美国退出 1992 年《开放天空条约》,但《禁止核武器条约》获得足够支持,于 2021 年 1 月生效;武装冲突数量增加,但战争死亡总人数大幅下降;而且,尽管地缘政治仍然有毒,但在大多数危险局势中采取克制态度可以抵消升级的危险。气候变化持续稳步发展——2020 年是 1850 年以来最热的一年——但 2020 年 12 月的气候雄心峰会承诺将采取措施将全球变暖控制在 2°C,尽管这似乎还不够。
主要趋势的情况好坏参半:全球军费开支有所增加,但国际武器转让量基本保持稳定;核军备控制已陷入停滞;美国退出 1992 年《开放天空条约》,但《禁止核武器条约》获得足够支持,于 2021 年 1 月生效;武装冲突数量有所增加,但战争死亡总人数明显下降;而且,尽管地缘政治仍然有毒,但在大多数危险局势中采取克制态度可以抵消升级的危险。气候变化持续稳步推进——2020 年是 1850 年以来最热的一年——但 2020 年 12 月的气候雄心峰会承诺将取得进展,尽管这似乎不足以将全球变暖限制在 2°C 之内。
Vincent Boulanin 博士(法国)是高级研究员,领导 SIPRI 对新兴军事和安全技术的研究。他的重点是与武器系统的自主性开发、使用和控制以及人工智能 (AI) 的军事应用有关的问题。他定期介绍他和 SIPRI 的工作,并与政府、联合国机构和国际组织、研究机构和媒体进行交流。在 2014 年加入 SIPRI 之前,他在巴黎社会科学高等研究院获得了政治学博士学位。他最近的出版物包括《人工智能、战略稳定和核风险》(SIPRI,2020 年合著者)、《武器系统自主性的限制:确定人类控制的实际要素》(SIPRI/ICRC,2020 年合著者)。
斯德哥尔摩国际和平研究所武器转让项目报告了常规武器的国际流动情况。由于公开信息不足以追踪所有武器和其他军事装备,斯德哥尔摩国际和平研究所仅涵盖其所谓的主要常规武器。1 斯德哥尔摩国际和平研究所武器转让数据库的数据来自公开来源,并以登记册的形式呈现,登记册中列出了供应商、接收者和武器交付情况,并以表格的形式呈现,这些表格衡量了主要武器的总流动趋势及其地理分布。斯德哥尔摩国际和平研究所开发了一套独特的趋势指标价值体系。该系统得出的数字与官方经济统计数据(如国内生产总值、公共支出和出口/进口数字)不可比拟。该数据库涵盖了自 1950 年以来的时期。数据收集和分析是一个持续的过程。随着新数据的出现,数据库将更新其所含所有年份的数据。2
表 10B.1 中的登记册列出了 2004 年订购或交付的主要武器,或购买了许可证并正在进行或完成生产的主要武器。数据收集的来源和方法在附录 10C 中说明。表 10B.1 中的条目按字母顺序排列,包括接收者、供应商和许可人。“交付年份”包括自合同开始以来所有交付和许可生产的总数。注释栏中的“交易价值”值是指来源中报告的实际货币价值,而不是 SIPRI 趋势指标值。约定、缩写和首字母缩略词在表格下方说明。所列数据截至 2004 年 3 月。如需了解当前或前几年的数据以及供应商名录,请通过 URL 查阅 SIPRI 武器转让项目。
本部分(第 1 部分)概述了和平环境的概念和证据概况。由 SIPRI 主任 Dan Smith 领导,它汇集了各种指标的数据,表明安全和环境压力都在增加。其中包括自然环境恶化的标志:污染、气候变化、物种灭绝和相关问题。在安全方面,报告的这一部分提供了有关“硬”安全问题的数据,例如军事化、国际军备控制和军费开支的崩溃,以及有关“人类”安全问题的数据,例如饥饿和发展。它考虑了治理未能解决这些紧迫危机,并认为全球生物圈的健康应被视为核心国家安全利益。
日益严重的生态危机也助长了不安全感、不稳定性和冲突。对于一个关心证据的研究所来说,这需要进行研究,但也挑战了我们制定政策的许多基本假设。任何政策建议都需要选择如何应对生态危机的安全风险,尽管这些风险的时间和规模细节仍不清楚。这涉及在推测风险的基础上制定政策。换句话说,基于证据的政策很好,但还不够。斯德哥尔摩国际和平研究所需要把这一挑战视为机遇。它可以发展并提出一个连贯而平衡的安全观。它还可以推动解决生态安全中尚未解答的问题,在不确定的情况下支持政策制定。
ACI 国际机场理事会 AEF 航空环境联合会 APD 航空旅客税 ATWP 航空运输白皮书 BA 英国航空公司 BAA 英国机场管理局 BAWC 英国航空全球货运 BIP 边境检查站 CAA 民航局 CO2 二氧化碳 Defra 环境、食品和农村事务部 DfT 交通部 ERDF 欧洲区域发展基金 EU 欧盟 FoE 地球之友 GHGs 温室气体 GDP 国内生产总值 HMRC 英国税务海关总署 HMT 英国财政部 IATA 国际航空运输协会 ICAO 国际民用航空组织 MRO 维护、维修和大修 OEF 牛津经济预测 RDA 区域发展局 SIPRI 斯德哥尔摩国际和平研究所 UN 联合国
4 Rafael Loss 和 Joseph Johnson,“人工智能会危及核威慑吗?”War on the Rocks,2019 年 9 月 19 日,https://warontherocks.com/2019/09/will-artificial-intelligence-imperil-nuclear-deterrence/。5 Michael C. Horowitz、Paul Scharre 和 Alexander Velez-Green,“稳定的核未来?自主系统和人工智能的影响,”ArXiv.org,2019 年 12 月,第 2 页,https://arxiv.org/ftp/arxiv /papers/1912/1912.05291.pdf 6 Edward Geist 和 Andrew J. Lohn,“人工智能如何影响核战争风险?“兰德公司,2018 年,https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/perspectives/PE200/PE296/RAND _PE296.pdf。7 斯德哥尔摩国际和平研究所 (SIPRI),“人工智能对战略稳定和核风险的影响,第一卷:欧洲-大西洋视角”,编辑。Vincent Boulanin,2019 年 5 月,https:// www.sipri.org/sites/default/files/2019-05/sipri1905-ai-strategic-stability-nuclear-risk.pdf。