为了全面了解 OEAB 蓝色经济小组委员会建议的潜在影响和结果,以下是在“未来”访谈的背景下提供的叙述。 未来 与 NOAA 管理员就美国蓝色经济进行的访谈(2030 年 10 月 3 日) 问:告诉我您的蓝色经济项目的成功之处 —— 最有意义的是什么? 今天是 NOAA 成立 60 周年,我为我们的团队在过去十年中取得的成就感到无比自豪。在过去十年中,他们不知疲倦地工作,帮助建立了我们国家充满活力且不断发展的蓝色经济。今天的美国专属经济区是一个伟大的典范,向世界展示了将海洋作为共享资源进行管理的正确方式,多方用户和利益相关方 —— 我们更愿意称之为“股东” —— 共同努力实现健康、可持续的海洋经济。我们十年前就开始了这项工作。您可能还记得,2020 年我们正在应对 COVID-19 大流行,经济正走向困境。尽管人们对许多倡议争论不休,但蓝色经济的独特之处在于它得到了国会两党的大力支持、政府的支持以及公众的普遍支持。我们进入这个领域时就知道,适应能力是关键。我们不能仅仅用旧方法重建,我们必须使用新工具进行创新,以创造一个新的可持续环境。我们不仅超额完成了去年实现的蓝色经济翻番的经济目标,而且在可持续发展的道路上取得了长足进步。根据海洋健康指数,我们的海洋比十年前健康了 50%。我们的主要成就包括:
AIS 自动识别系统 APEC 亚太经济合作组织 ASYCUDA 海关数据自动化系统 CCTV 闭路电视 Class NK 日本海事协会 DSC 数字选择呼叫 DWT 载重吨位 ECDIS 电子海图显示和信息系统 EEZ 专属经济区 EMSA 欧洲海事安全局 ENC 电子航海图 F/S 可行性研究 FAO 粮食及农业组织 FFA 太平洋岛屿论坛渔业局 FRP 纤维增强塑料 FSC 船旗国监督 GIS 地理信息系统 GMDSS 全球海上遇险和安全系统 GPS 全球定位系统 GT 总吨位 HF 高频 IALA 国际航标与灯塔管理局协会 ICPO 国际刑警组织 IHO 国际水道测量组织 IMLI 国际海事法研究所 IMO 国际海事组织 INMARSAT 国际海事卫星组织 IOM 国际移民组织 ISPS 《国际船舶与港口设施保安规则》 IUU非法、未报告和无管制 JICA 日本国际协力机构 JOCV 日本海外合作志愿者 KHOA 韩国水文海洋局 MDA 海洋领域意识 MIDAS 移民信息和数据分析系统 MRCC 海上救援协调中心 MSC 监测、监视和控制 OCO 大洋洲海关组织 ODA 官方发展援助 OFCF 日本海外渔业合作基金会 PEUMP 太平洋-欧盟海洋伙伴关系 PIDC 太平洋移民局长会议 PIF 太平洋岛屿论坛 PNA 瑙鲁协议缔约方 PNG 巴布亚新几内亚 PSC 港口国管制 PTCCC 太平洋跨国犯罪协调中心 RSE 区域季节性就业 SAR 搜救 SOLAS 国际海上人命安全公约 SPC 太平洋共同体秘书处
“规划迈向复原力繁荣的道路” 1.简介 联合国有 39 个小岛屿发展中国家 (SIDS) 成员国,占联合国会员国的 20%。其中八个也是最不发达国家 (LDC)。总体而言,小岛屿发展中国家是一个异质群体,具有不同的地理、人口和经济特征。虽然它们的特点是地理和人口规模较小,2 但它们拥有丰富的生物多样性,通过其专属经济区 (EEZ) 控制着近 30% 的所有海洋区域。然而,小岛屿发展中国家在全球经济中发挥着边缘作用。它们在全球国内生产总值 (GDP) 中的份额为 0.4%(其中 80% 来自加勒比小岛屿发展中国家),在国际商品贸易总额中的份额仅为 0.3%。小岛屿发展中国家占世界外国直接投资(FDI)流入量的 0.2%,3 而其人均制造业增加值不到全球平均水平的三分之一。4 尽管如此,小岛屿发展中国家的贸易占 GDP 的比例相对较高,平均超过 100%,这反映了小岛屿发展中国家是高度依赖国际贸易的小型开放经济体。然而,小岛屿发展中国家的贸易伙伴有限,且集中在美国、中国和澳大利亚,这些国家吸收了其大部分出口,并为小岛屿发展中国家提供了大量进口来源。从结构上看,小岛屿发展中国家依赖服务业,包括旅游业、金融服务、食品服务和房地产,服务业在其 GDP 和出口中占主导地位。在即将出台的联合国小岛屿发展中国家行动纲领 (SIDS4) 的更广泛框架内,本背景文件旨在深入了解振兴小岛屿发展中国家经济的可能方式,以确保其加速和可持续增长。但值得注意的是,它并没有直接探讨融资问题。它也没有关注教育,因此,
本研究采用 DNA 条形码和形态学鉴定相结合的综合方法,阐明了马来西亚半岛 (PM) 专属经济区 (EEZ) 海洋鱼类的物种多样性。我们的重点是南海 PM 东海岸进行的底栖调查。我们重新评估了 16 个目和 41 个科的 93 个假定物种(92 个条形码形态种)的 475 个标本的多样性,其中包括两个 IUCN 易危物种。总共有两个物种 - Saurida isarankurai 和 Oxyurichthys auchenolepis - 作为新记录呈现,三个物种 - Nemipterus balinensoides、Gymnothorax reevesii 和 Synodus hoshinonis - 作为马来西亚水域的第一批基于标本的记录。细胞色素 c 氧化酶亚基 I ( COI ) 序列分析划定了 95 个一致的分子操作分类单位 ( MOTU ),超过了形态多样性。有趣的是,条形码分析显示,在一种形态上已鉴定的鱼类物种内存在几种 MOTU,种内和种间的遗传分歧均超过 2%,这表明物种群内存在相当大的种内遗传分歧,或者我们的数据集内存在形态上隐蔽的物种。这些发现凸显了物种划界的复杂性和遗传方法的价值。我们的研究为了解马来西亚半岛东海岸的海洋鱼类多样性提供了宝贵的见解,并通过 DNA 条形码增进了我们对生态系统的遗传多样性、分布和保护需求的理解。通过将 DNA 条形码与形态学相结合,我们为未来制定马来西亚海洋生物多样性保护和管理战略的研究提供了一个全面的框架。本研究生成的遗传条形码数据库的扩展将促进未来的分子分类学研究。
简介 2019 年 7 月 9 日,美国国家海洋渔业局 (NMFS) 根据 2019 年 4 月的资源评估结果,确定太平洋沙丁鱼北部亚种群 (NSP) 遭受过度捕捞,估计该种群数量低于《沿海远洋物种 (CPS) 渔业管理计划 (FMP)》规定的 50,000 公吨 (mt) 最低资源规模阈值 (MSST)。为满足《马格努森-史蒂文斯渔业养护和管理法案》(MSA) 规定的两年重建计划实施时间表,太平洋渔业管理委员会 (Council) 打算在 15 个月内向国家海洋渔业局 (NMFS) 提交一份拟议的重建计划,以确保有足够的时间实施该计划(如果获得批准)。 1.1 目的和需求 拟议行动的目的是制定太平洋沙丁鱼 NSP 的重建计划。重建计划需要符合 MSA 的要求,以重建已被宣布过度捕捞的鱼类种群。1.2 行动区域 行动区域包括并限于美国西海岸专属经济区 (EEZ)。1.3 重建要求 MSA 满足国家计划的需要,以防止过度捕捞、重建过度捕捞的鱼类种群、确保保护并充分发挥国家渔业资源的潜力。一旦确定某种鱼类种群被过度捕捞,理事会就会收到通知,并在两年内实施符合 MSA 要求和适用的 FMP 的重建计划。重建计划可以采用 FMP 修正案或旨在重建受影响鱼类种群的法规的形式。重建计划必须指定少于 10 年的重建时间段,除非鱼类种群的生物学、其他环境条件或国际管理措施另有规定。MSA 国家标准 1 (NS1) 指南为理事会提供了有关如何确定以下重建计划要素的具体指导:
今天,作为帕劳共和国的公民,我们很幸运能够生活在一个小岛国,在这个前所未有的时代和迅速变化的世界中,这个国家继续享有高度的稳定和进步。我们为保护我们的国家和维护我们从祖先那里继承下来的帕劳价值观、文化和生活方式付出了巨大的努力和承诺,这让我们感到鼓舞。根据今年的主题“确保我们的安全与保障”,我们必须制定一项全面战略,以推进我们国家的长期目标并确保所有帕劳人民的安全。这反过来将加强我们在政府各方面的国家安全利益,因为我们将继续与强大的国际盟友、贸易伙伴和全球经济机构建立稳定和合作的外交关系。现在,我们有责任通过多元化和创新方法优先实现经济复苏,为增长和可持续发展创造新的机遇。我们必须保护我们的自然资源,保护我们赖以生存的专属经济区。这要求帕劳与我们的重要盟友(如美国、日本和澳大利亚)建立强有力的伙伴关系和合作,共同保护帕劳的边界和对我们岛国和人民来说独特而宝贵的资产。在我们保护和平与安全的同时,必须认识到发展中国家不可避免的挑战,特别是在网络空间环境中。确保网络安全和网络防御以及打击跨国犯罪,需要优先考虑和发展现代基础设施,以阻止和防止网络犯罪活动对帕劳的全球声誉造成永久性损害。我们共同努力执行和消除这些非法活动,需要与区域伙伴合作,以获得专业知识、教育、培训和技术援助。最后,随着我们这个小岛国继续发展和繁荣,我们必须始终以坚定的决心和决心展望未来,追求“重建家园”。我认为,我们必须满怀信心地承担这些责任,以本战略确定的优先事项为指导,实现我们的愿景。我们可以共同建设一个今天和未来一代都更强大、更安全的帕劳。诚挚的,苏兰格尔·S·惠普斯,Jr。
图 1.3 现有的国家物质规划 - 2030 年) 1-5 图 2.5.1 主要河流 2-5 图 2.5.2 斯里兰卡河流流域和年流量 2-5 图 2.5.3 按类型划分的森林覆盖率 2-6 图 2.5.4 中部环境脆弱区及等高线和海拔范围 2-6 图 2.5.5 持续的发展趋势模式 2-7 图 2.5.6 灾害多发区 2-7 图 2.5.7 专属经济区和扩展潜力 2-7 图 2.7.1 高等教育水平的变化模式(2001-2012 年)(按部门秘书处区域划分) 2-10 图 2.7.2 失业率的变化模式 2001 - 2012 年(按部门秘书处区域划分) 2-10 图 2.7.3人口分布的变化模式 2-11 图 2.7.4 人口重心的转移(1881 年 -2012 年) 2-11 图 2.8.1 城市地区(市政委员会和市政委员会区域) 2-12 图 2.8.2 城市地区(莫拉图瓦大学根据其研究制定) 2-13 图 2.11 国家物质规划的制定过程 2-16 图 4.3.1 保护空间(由于敏感性而需要保护的区域) 4-3 图 4.3.2 宜居空间(具有适宜居住环境的区域) 4-5 图 4.3.3 优化和最佳利用空间(具有发展潜力的区域) 4-6 图 4.3.4 探索空间(提供探索和开发机会的区域)图 5.1.2 2050 年城市群空间结构建议 5-3 图 5.3.1 中部环境脆弱区 5-4 图 5.1.4 沿海保护区 5-5 图 5.1.5 农业保护区 5-6 图 5.1.6 水源保护区 5-7 图 5.1.7 生态保护区/森林保护区 5-8 图 5.1.8 2050 年城市群发展格局建议 5-9 图 5.3.4 2050 年基础设施配置建议 5-18 图 5.4.3 2050 年能源配置建议 5-21
关于海洋政策委员会 海洋政策委员会于 2018 年根据第 13840 号行政命令“促进美国经济、安全和环境利益的海洋政策”成立,旨在协调联邦政府在海洋相关事务上的行动,由科学技术政策办公室 (OSTP) 主任和环境质量委员会 (CEQ) 主席共同担任主席。 该行政命令指示海洋政策委员会就海洋相关事务与海洋界进行接触和合作,确定优先的海洋研究和技术需求,并利用资源和专业知识,最大限度地提高联邦政府对海洋研究投资的有效性。 有关海洋政策委员会工作的更多信息,请参阅 CEQ 网站上的海洋政策页面:https://www.whitehouse.gov/ceq/。 关于海洋资源管理小组委员会 海洋政策委员会 (OPC) 根据第 13840 号行政命令第 4(b) 条成立了海洋资源管理小组委员会,以处理与海洋管理相关的监管和政策协调问题,包括通过与区域海洋伙伴关系和海洋社区利益相关者接触。这包括满足数据和信息需求,以及其他可能需要跨机构或政府间解决方案的海洋相关事宜。关于本文件根据 2019 年 11 月 19 日总统备忘录第 4 节“美国专属经济区和阿拉斯加海岸线及近岸海洋测绘”的规定,本文件为 OPC 于 2020 年 6 月发布的“提高海洋勘探、测绘和研究活动许可效率的建议”提供了实施计划。版权信息本文件是美国政府的作品,属于公共领域(见 17 USC § 105)。在遵守以下规定的前提下,经 OSTP 确认后即可分发和复制。本文件中包含的图形的版权归原版权持有人或其受让人所有,并根据政府的许可和许可在此使用。使用任何图像的请求必须向图片来源中指定的提供商提出,如果未指定提供商,则向 OSTP 提出。出版于美国,2020 年。
a. 拟议的两步许可模式。可行性许可阶段将为开发商提供开展严格调查所需的保证,以告知商业许可和环境同意。 b. 高度重视确保有严格的退役规定和相关的金融担保。在制定这些担保时,我们注意到允许开发商在资产使用寿命内建立担保的系统的重要性。 c. 该法案没有重复《1991 年资源管理法》(RMA)和《2012 年专属经济区和大陆架法》(EEZ Act),包括环境相关事项。通过这些其他更具体的框架来处理环境考虑是适当的。 d. 要求潜在开发商在整个过程中与 mana whenua 密切协商。 e. 宣布海上可再生能源基础设施周围安全区的灵活模式。重要的是安全区要适合开发的具体情况。 f. 该制度不包括任何特许权使用费规定。新西兰的海上可再生能源行业仍处于起步阶段。特许权使用费或其他收入收集机制会削弱投资积极性。3. 我们还想强调,如果要实现新西兰的海上风电潜力,还有其他需要关注的有利因素。如果不解决这些其他障碍,该法案的工作就有可能白费。4. 我们支持在 RMA 和 EEZ 法案中采用更一体化的同意途径。《快速通道审批法案》将为此类考虑提供一条途径。然而,考虑到新西兰海上风电的规模和新颖性,为开发商提供快速通道制度之外的有效选择至关重要。这将更好地为申请人和社区提供评估海上风电环境影响的空间。5. 新西兰海洋制度的一个关键差距仍然是如何确定海洋空间的竞争用途。根据该法案,可行性许可证授予持有人申请海上可再生能源基础设施商业许可证的专有权利。然而,似乎有可能在同一区域内允许其他活动(例如海底采矿)进行运营。需要进一步开展工作来提供解决这些冲突的强有力机制。
特邀编辑部培育蓝色经济:呼吁可持续利用海洋在当今全球经济发展形势下,蓝色经济如同一盏明灯,充满潜力,为加速经济增长提供了巨大机遇。据联合国估计,全球蓝色经济每年创造3至6万亿美元的产值,支持渔业、水产养殖业、旅游、能源、交通、海洋基础设施和工业等各个领域。目前,蓝色经济对印度国内生产总值(GDP)的贡献约为4%,对于一个三面环海、海岸线漫长(8118公里)且专属经济区(EEZ)面积为202万平方公里(约占全国总面积的60%)的国家来说,这一贡献明显偏低。印度政府认识到这一潜力,已将蓝色经济确定为关键的增长动力。总理经济顾问委员会提供了一个政策框架,强调海洋部门的可持续利用和管理,涵盖生物资源、矿产和能源资源、服务、沿海和海洋基础设施、安全和全球外交以及海洋空间规划。随着各国越来越多地将经济增长转向海洋,可持续利用海洋的迫切需要成为焦点。本文提倡采取认真负责的态度来挖掘蓝色经济的巨大潜力。蓝色经济的概念超越了传统的经济范式,包含了一种处理依赖海洋活动的整体方法。其核心是可持续利用的基本原则——致力于从海洋中获取价值,同时不损害其脆弱的生态系统和整体健康。这种精神与伟大圣人 Chanakya 的智慧产生共鸣,他将税收比作蜜蜂采集花蜜——温柔而无痛。从本质上讲,我们的命运与海洋的福祉密不可分。然而,如今海洋面临着双重危机。随着世界人口不断增长并对自然资源造成压力,污染、气候变化和全球变暖正在威胁这些生态系统的健康。海洋蕴藏着从渔业和能源到矿产、淡水和旅游机会等各种资源。它包含了地球上 97% 的水,提供食物、调节气候并产生我们呼吸的 50% 的氧气。它吸收了我们排放的 30% 的二氧化碳。然而,对这些财富的追求必须以深刻的理解为前提