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医疗补助事关人民、经济和医疗保健系统
4 Zachary Levinson、Jamie Godwin 和 Scott Hulver，“农村医院面临新的财务挑战，尤其是在尚未扩大医疗补助的州”，亨利 J. 凯泽家庭基金会 (KFF)，2023 年 2 月 23 日，https://www.kff.org/health-costs/issue-brief/rural-hospitals-face-renewed-financial-challenges-especially-in-states-that-have-not-expanded-medicaid/；美国医院协会，“农村医院关闭威胁医疗服务获取：保护当地社区医疗服务的解决方案”，访问于 2025 年 1 月 3 日，https://www.aha. org/system/files/media/file/2022/09/rural-hospital-closures-threaten-access-report.pdf。
医疗补助事关人民、经济和医疗保健系统
削减医疗补助将使我国的负担能力危机更加严重。来自各个背景的美国人刚刚投票支持经济安全，恳求他们的代表降低食品杂货、汽油和医疗保健等日常需求的成本。任何削减联邦医疗补助资金的行为都将无视选民的意见，并直接威胁到 8000 万依赖医疗补助获得医疗保险的美国人的健康和财务状况。国会有责任与我们国家的家庭站在一起，保护医疗补助并反对任何削弱这一重要计划的企图。
数字平台与军事关系分析
大型数字平台，也称为“科技巨头”，现在已成为经济学、管理学、社会学、国际政治经济学、劳动法和劳资关系等多个研究领域的关注焦点。它们的突出地位可能由多种原因造成。首先，数字平台已导致技术经济力量空前集中（Coveri 等人，2022 年；Vasudevan，2022 年）。考虑到美国的主要平台（例如 Alphabet、亚马逊和苹果），它们的整体市值高于日本等国家的 GDP。如果看看阿里巴巴或腾讯等中国同行，情况也是如此（Jia 等人，2018 年；Li 和 Qi，2022 年）。这在很大程度上与平台集中的惊人技术力量有关，从全球范围内人工智能 (AI) 等关键领域的专利分布情况就可以看出这一点：很少有平台占据多数份额，而且集中度越来越高 (Fanti 等人，2022 年；Calvino 等人，2023 年)。因此，平台成为中美之间日益加剧的地缘政治紧张局势的关键利益相关者并非巧合。数字公司直接 (通常是独家) 控制着对经济和军事目的都至关重要的战略知识、基础设施和 (双重) 技术 (Farrell and Newman，2019 年)。反过来，地缘政治紧张局势又加剧了
S/35/4 - 总干事关于各国给予本组织的特权和豁免情况改善情况的第十一次年度报告
各国授予本组织的特权与豁免 1. 本报告是根据理事会 2013 年 11 月 26 日关于改善各国授予本组织的特权与豁免的第 1266 号决议的要求发布的，该决议要求总干事通过计划和财务常设委员会每年向理事会报告该决议的执行情况。本报告审查了 2023 年 9 月 1 日至 2024 年 8 月 31 日期间取得的进展和持续面临的挑战。 背景 2. 国际移民组织章程第 23 条规定，国际移民组织“享有为行使其职能和实现其宗旨所必需的特权与豁免”。该章程还规定：“成员国代表、总干事、副总干事和行政部门工作人员同样享有为独立履行与本组织有关的职能所必需的特权与豁免。” 3. 在第 1266 号决议中，理事会指出，国际移民组织未从现有的授予联合国及其专门机构特权和豁免的多边公约中受益，并对国际移民组织因此难以履行其职能和实现其宗旨表示关切。理事会因此呼吁：“成员国、观察员国和本组织开展活动的其他国家授予本组织特权和豁免，其特权和豁免应与联合国专门机构根据《专门机构特权和豁免公约》（1947 年）所享有的特权和豁免基本相同”（“1947 年公约”）。 4. 理事会第 1266 号决议还要求总干事与所有会员国、观察员国及国际移民组织开展活动的其他国家和地点（“相关国家和地区”）进行接触，这些国家和地区不授予与专门机构根据 1947 年公约所享有的特权与豁免实质上相同的特权与豁免，以期缔结协议，规定向国际移民组织授予此类特权与豁免。理事会还要求总干事通过计划和财务常设委员会每年向理事会报告第 1266 号决议的执行情况。 5. 2016 年，根据联合国大会第 70/296 号决议和理事会第 1317 号决议批准的联合国与国际移民组织之间的关系协议，国际移民组织成为联合国的有关组织。国际移民组织作为联合国有关组织的地位强调了确保国际移民组织获得与联合国系统其他组织相当的特权和豁免的重要性。 当前情况 6. 在本报告所述期间，签署并生效了三项新的协议，这些协议赋予国际移民组织符合第 1266 号决议标准的特权和豁免权。这些协议分别是国际移民组织与厄瓜多尔、萨摩亚和图瓦卢签署的。此外，2024 年 7 月 18 日，国际移民组织与希腊签署了一项符合第 1266 号决议标准的协议，但尚未生效。
A-14-4 — 总干事关于拟议工作的报告...
世界正在寻求可持续的解决方案，以满足日益增长的能源需求，同时避免气候变化的影响。实现 2030 年可持续发展议程的承诺并转向与《巴黎气候变化协定》目标相一致的道路所剩的时间正在迅速减少。能源领域的发展对这些国际协议的成就产生了巨大影响，因此采取行动的压力达到了新的水平。正是出于这个原因，可再生能源已从小众领域走向中心舞台，因为这些技术能够以必要的速度和规模产生重大影响。IRENA 的《世界能源转型展望》（WETO）将电气化和能源效率定位为主要转型驱动力，由可再生能源、清洁氢能和可持续生物质推动。为了实现这一目标，可再生能源的部署必须增加三倍，达到每年 1,000 吉瓦，以实现国际协议中规定的气候和发展目标和里程碑。 WETO 提出的 1.5 度路径方向已载入 COP28 成果文件中，呼吁到 2030 年将可再生能源增加三倍，将效率提高一倍，并以摆脱化石燃料为基础。WETO 表示，正在取得进展，变革的步伐正在加快。电力行业取得了大部分进步，这表明技术、政策和创新的结合取得了显著的、甚至是渐进的进展。IRENA 的最新数据显示，可再生能源在全球能源结构中的份额持续增长，截至 2022 年底，可再生能源占全球装机容量的 40%（图 1）。可再生能源装机容量增加了近 300 吉瓦 (GW)，占全球电力新增量的 83%，创历史新高。
数字平台与军事关系分析
本研究分析了数字平台（即“大型科技公司”）与军事机构之间的相互依赖关系。这种依赖关系的根源有三个主要因素：将数字平台的发展与政府的军事研发工作联系起来的“原始联系”、平台控制的基础设施和技术的关键性质，以及它们作为政府“眼睛和耳朵”（国内外）的作用。我们首先关注美国，记录了这些公司作为国防部承包商日益增长的重要性。其次，我们探索了一系列多年期合同，这些合同委托平台开发和管理用于军事目的的关键技术和基础设施。最后，我们记录了美国主要平台在战争场景中的直接参与。
A/14/6/ 总干事关于人力资源管理和趋势的报告
现行任期政策和计划中的高级职员离职情况。继任计划有助于制定积极主动的战略，以填补管理和专业职位中的关键职位。迄今为止，该机构已成功完成了 IRENA 创新和技术中心 (IITC) 主任和行政和管理服务 (AMS) 主任职位的招聘。此外，知识、政策和财务中心 (KPFC) 主任和规划和项目支持 (PPS) 主任职位的招聘流程也在顺利进行中。KPFC 主任职位的面试流程已经完成。KPFC 主任和 AMS 主任的任命将于 2024 年初实施。鉴于目前人力资源团队的时间表紧迫且人员严重短缺，该机构聘请了一家信誉良好的高管搜索公司，协助招聘和选拔这些职位的合格候选人。目前的继任计划设想，D1 和 P5 级别的职位将在现任者离职前 9 至 12 个月公布。此外，各部门主管将继续负责培训和培养员工的能力，以接替离职的高级同事或充当后备。这种方法旨在确保今后高级和中层管理职位的平稳过渡和连续性。
S/33/5 - 总干事关于各国给予本组织的特权和豁免情况改善情况的第十次年度报告
各国授予本组织的特权与豁免 导言 1. 本年度报告是在理事会通过 2013 年 11 月 26 日关于改善各国授予本组织的特权与豁免的第 1266 号决议近十年后发布的。本报告的发布为盘点在这一领域取得的进展和仍然存在的挑战提供了重要机会。 背景 2. 在通过理事会第 1266 号决议之前，成员国在第十二届计划和财务常设委员会会议上（2013 年 5 月 13-14 日）讨论了授予国际移民组织的特权与豁免问题。在提交常设委员会的题为《特权和豁免》（SCPF/96）的文件中，行政当局指出，由于国际移民组织既未享受 1946 年《联合国特权和豁免公约》也未享受 1947 年《专门机构特权和豁免公约》，因此该组织就授予它的特权和豁免缔结了双边协定。这导致“各国授予的特权和豁免差别很大，与授予其他政府间组织的标准特权和豁免相比也存在很大差距”。1 3. 当时，许多会员国承认国际移民组织需要“免受不当干涉并享有法律程序和征税豁免”。他们还指出，特权和豁免不足“大大增加了核心结构的负担，使该组织难以履行雇用当地工作人员、开设银行账户和租用办公空间等基本任务。它对国际移民组织的效力及其对捐助者和受益者的性价比产生了影响”。2 4. 随后，预算改革工作组会议（2013 年 5 月 15 日、6 月 28 日、7 月 26 日和 9 月 23 日）讨论了国际移民组织的特权与豁免问题。工作组指出，改善国际移民组织的特权与豁免是一项措施，“可帮助国际移民组织解决其核心职能不堪重负的问题”。3 它进一步指出，“缺乏适当的东道国协议对以具有成本效益的方式开展工作构成了障碍，并造成了成员国之间的不平等”，而“改善东道国协议可通过提供免税来提高效率，从而减少国际移民组织在特定国家的成本”。 4 5. 在这些讨论之后，理事会通过了第 1266 号决议。在序言中，理事会强调“各国之间需要公平和公正，为本组织创造有利环境”，并指出“不应将任何国家置于过度有利的地位”。理事会还表示关切，如果本组织不一贯适用特权和豁免，则很难行使其职能并实现其宗旨，
门槛联盟：中巴军事关系
注：作者的数据编码基于国际战略研究所的《军事平衡》，1970、1980、1990、2000、2010 和 2020 年版。2030 年的百分比是作者根据未来平台采购和退役的公开报告做出的预测。空军百分比仅代表飞机，不包括地面防空系统；同样，海军百分比仅代表舰船，不包括有限的海军航空兵。
谁是老板？定义军事与民事关系
因此，关于军民关系的争论必然涉及到这两个行为体如何互动的讨论。理查德·科恩 (Richard Kohn) 指出，二十多年前，军方开始积极反对文职当局的议程，并旨在推进自己的军事议程。7 精英阶层的差距由知识和信任组成，而文职领导层经常夸大军事能力，这加剧了这种差距。8 军事精英的言论会影响公众舆论，就像媒体、利益集团和公众舆论一样，军方在政策制定中发挥着重要作用，尽管它如何发挥这一作用尚有待解释。9 用亚里士多德的话来说，军方必须在管理军队的政治进程中既领导又被领导。10 道格拉斯·布兰德 (Douglas Bland) 认为，这类似于劳动分工，在军事部门之间划分责任并分享控制权