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州简介：新罕布什尔州
州简介：新罕布什尔州背景新罕布什尔州净发电量的最大来源是核能，2021 年贡献了该州净发电量的近 60%。新罕布什尔州是新英格兰最大核电反应堆的所在地。天然气是净发电量的第二大来源，这两种资源供应了新罕布什尔州 80% 以上的发电量。煤炭在该州电力结构中的贡献历来较小，2016 年风电发电量首次超过煤炭。该州丰富林地提供的水力发电和生物质资源构成了新罕布什尔州可再生能源发电的大部分。2020 年，新罕布什尔州的零售电价在美国本土 48 个州中排名第五。只有十分之一的家庭依靠电力来满足供暖需求，超过 40% 的家庭依靠燃料油，约为全国平均水平的 10 倍。新罕布什尔州发电量大于消耗量，并将过剩产能出口到邻近各州和加拿大。2022 年，太阳能产业协会 (SEIA) 将新罕布什尔州的装机容量（175 兆瓦）排在全美第 40 位，未来五年预计增长量（376 兆瓦）排在全美第 43 位。2021 年美国能源和就业报告发现，新罕布什尔州有 10,253 名传统能源工人（占该州总就业人数的 1.9%）。2021 年，新罕布什尔州的清洁能源就业岗位在全美排名第 37 位，有 15,323 名新罕布什尔人受雇于该行业。其中，10,838 人从事能源效率工作，3,215 人从事可再生能源工作，868 人从事清洁汽车工作。1 新罕布什尔州公用事业委员会 (PUC) 的三名成员由州长任命。所有三名委员均由现任州长、共和党人克里斯·桑努努 (Chris Sununu) 任命。公共事业委员会对该州的投资者所有公用事业公司 (IOU) 拥有全部权力，但对市政公用事业公司没有权力。该州的电力合作社可以选择加入或退出公共事业委员会的监督。共和党控制着新罕布什尔州普通法院的两个议院。
BCSE 对第 45Y 条清洁电力生产信贷和第 48E 条的评论
2024 年 8 月 2 日 感谢可持续能源商业委员会 (BCSE) 有机会就 2022 年《通胀削减法案》(IRA) 设立的清洁电力生产信贷和清洁电力投资信贷拟议法规的发布发表意见。根据通知 2024-11719，美国财政部 (Treary) 和美国国税局 (IRS) 发布了以下拟议规则：确定电力生产产生的温室气体 (GHG) 排放率；申请临时排放率；并确定在各种情况下获得这些信贷的资格。拟议法规将影响所有生产清洁电力的纳税人，他们可就 2024 年后投入使用的设施申请清洁电力生产抵免，或就设施或能源存储技术申请清洁电力投资抵免（如适用）。第 45 条生产税收抵免和第 48 条投资税收抵免的更新和扩展，加上其十年期限，为投资美国各种清洁能源项目提供了有力的市场信号。这些项目将为社区提供负担得起、可靠和清洁的能源资源，同时创造就业机会并扩大经济发展。这是利用私营部门资本造福公众的历史性机遇。因此，实施规则对于在实地取得成果至关重要。BCSE 倡导促进清洁、高效和可持续能源产品和服务市场的能源和环境政策。自 1992 年成立以来，BCSE 一直倡导增加能源效率、天然气和可再生能源以及能源储存、可持续交通和新兴脱碳技术的部署的政策。作为一个多元化的联盟，并非所有 BCSE 成员都持立场或支持本意见书中讨论的问题。BCSE 谨感谢美国沼气委员会、美国生物质能协会、可再生天然气联盟、燃料电池和氢能协会、国家水电协会、Reworld 和太阳能产业协会对此征求意见书的回应。BCSE 鼓励仔细考虑这些意见书中包含的问题和建议。BCSE 的意见书包括对以下主题的评论：1) 资格规则
北卡罗来纳州太阳能土地利用和农业
自 2009 年以来，NCSEA 一直在监测和收集北卡罗来纳州所有太阳能装置的数据。这些数据对于衡量该行业的显著增长及其给该州带来的经济效益具有重要意义。在汇总这些数据的过程中，NCSEA 还利用这个机会跟踪了与北卡罗来纳州太阳能增长相关的土地使用情况，从而促成了 2017 年首次发布的《北卡罗来纳州太阳能和农业报告》。根据 NCSEA 和北卡罗来纳州农业与消费者服务部进行的这项研究，该报告概述了北卡罗来纳州只有 0.19% 的农田被重新用于公用事业规模的太阳能开发。NCSEA 使用与之前的分析类似的方法，使用截至 2021 年的数据进行了最新的土地使用研究。太阳能和农业是北卡罗来纳州的两个重要产业。该州长期以来一直在太阳能光伏 (PV) 方面位居全国领先地位，装机容量超过 7,460 兆瓦 (MW)。根据太阳能产业协会的数据，截至 2022 年 3 月，北卡罗来纳州的总装机容量在全美排名第四。1 虽然太阳能光伏系统可以根据其规模和/或用途分为几个不同的类别，但本报告中的分析侧重于公用事业规模的系统——特别是那些标称容量为 1 兆瓦或更大的系统。根据 NCSEA 的数据，该州目前安装了 703 个此类系统，总发电量为 5,786 兆瓦。农业是该州的另一个重要产业。根据美国农业部的数据，截至 2021 年，北卡罗来纳州有 45,100 个农场生产大豆、玉米、红薯和牲畜等商品。2 根据美国农业部的数据，2020 年，北卡罗来纳州的红薯产量居全国首位，火鸡产量居第三位，生猪和猪产量居第三位。 3 北卡罗来纳州农业与消费者服务部表示，农业和农业综合企业是该州最大的产业，价值近 960 亿美元。4 自 2009 年以来，北卡罗来纳州的公用事业规模太阳能光伏发电发展迅猛，从 2009 年的 3 个系统增加到 700 多个，其中一些发展发生在农业用地上。为了更好地了解这些设施所占的区域类型，NCSEA 进行了土地利用分析，结合了每个太阳能光伏系统的 GIS 足迹（标称容量为 1 MW 或更高），以及国家土地覆盖数据集中的土地利用数据。5
状态简介：内华达州
国家简介：内华达州的背景在2019年，内华达州的大约85％的能源从状态外获得，其中大部分是天然气。该州是太阳能和地热能源的国家领导者：2020年，内华达州在美国从地热来源获得公用事业规模的净电力发电第二名，并且拥有全国最大的太阳能发电潜力。虽然该州具有一定的风力潜力，但它只有一个公用事业规模的风电场，该风电场于2012年开业。没有明显的石油，天然气或煤炭储量。截至2021年中，银州的安装太阳能容量将近3,904兆瓦（MW）。2020年，太阳能产业协会（SEIA）在全国第7位，预计太阳能容量在五年内增长了4,297兆瓦。内华达州的可再生投资组合标准（RPS）要求电力公司在2030年目标到50％可再生能源。2019年7月，公共事业委员会（PUCN）投票通过加入加利福尼亚州，俄勒冈州和华盛顿的气候变化联合行动框架加入西海岸公共公用事业委员会的联合行动框架，这将促进信息共享并促进清洁能源投资。2020年美国的能源和就业报告发现，内华达州有35,879名传统能源工人（占国家总就业的2.5％）。在2020年，内华达州在全国范围内获得了清洁能源工作，该行业雇用了31,191名内瓦丹人。1海莉·威廉姆森（Hayley Williamson）主席内华达州的双党派，由三名成员的公用事业委员会（PUCN）。民主多数人控制州立法机关的两个议会。州长史蒂夫·西索拉克（Steve Sisolak）是民主党人。于2021年6月制定，参议院第448号法案，以及其他规定，将财产税激励措施扩展到某些储能系统；要求公用事业的综合资源计划（IRP）包括一个场景，以使二氧化碳排放量减少80％以下，到2030年，到2050年100％；要求IRP概述加速运输部门电气化的计划；并建立一个区域传输工作队，并要求该州的每个传输提供商在2030年1月1日之前加入一个区域传输组织（法案规定了此规定的豁免）。PUCN规范了NV Energy的运营以及该州市政和合作电力公用事业的服务领土。
州简介：俄勒冈州
州简介：俄勒冈州背景 水力发电占俄勒冈州州内发电量的一半多一点。该州是全国四大水力发电州之一，拥有 60 个公用事业规模的设施。最近几年的干旱减少了水力发电提供的能源量。2021 年，由于干旱，太平洋西北地区的水力发电量比 10 年平均水平下降了 14%。2022 年，天然气提供了该州 31% 的发电量。俄勒冈州唯一的燃煤电厂于 2020 年关闭，该州没有商业核电站。俄勒冈州剩余的州内发电量主要来自非水力可再生能源，自 2011 年以来翻了一番。风能占这一发电量的大部分，截至 2023 年 12 月，风力发电装机容量接近 4,000 兆瓦 (MW)。近年来，随着多个公用事业规模项目的上线，该州的太阳能发电量不断扩大。自 2007 年以来，俄勒冈州的能源消耗量低于该州的能源产量，俄勒冈州的人均能源使用量低于美国三分之二的州。多余的电力通过西部互联网络输送到其他州。该州的交通运输部门消耗的能源最多，其次是工业和住宅部门。2024 年初，太阳能产业协会 (SEIA) 将该州的太阳能装机容量（1,814 兆瓦）排在全美第 24 位。SEIA 还将该州在未来五年的预计增长排名中排在第 29 位，预计安装量为 2,161 兆瓦。2023 年美国能源和就业报告发现，2022 年，俄勒冈州估计有 92,608 名能源工人（占该州总就业人数的 4.8%），其中包括 39,437 名从事能源效率工作的工人。2022 年，俄勒冈州在清洁能源工作岗位方面在全国排名第 23 位，约有 55,246 名俄勒冈人受雇于该行业。 1 俄勒冈州公共事业委员会 (PUC) 负责监管公用事业，但对市政和合作公用事业仅拥有部分管辖权。PUC 由三名委员组成，必须由两党共同组成。委员由州长任命，并经州参议院批准。该州处于统一控制之下，民主党在立法机构的两院中占多数，民主党州长蒂娜·科特克 (Tina Kotek) 领导行政部门。
国家摘要：印第安纳州
国家摘要：印第安纳背景印第安纳州的电力组合以煤炭和天然气为主。天然气发电厂越来越代替煤炭：而煤炭在该州的电力组合中的份额从2010年的90％下降到2020年的53.2％，而天然气的贡献从5％增加到35.6％。参议院第386号法案，于2021年颁布，允许电力公司通过证券化为无效的发电厂的提前退休提供资金，这使公用事业可以将建造新的，更高效的发电厂的预期成本传递给其费率付款人，而费用付款人又通过较低的成本通过净收益而获得了净收益。该国的第八大煤炭生产州，印第安纳州的矿山在2018年占美国煤炭生产的近5％。工业部门占该州能源使用份额最大的份额，在印第安纳州消耗了几乎一半的终点能源。“总的来说，该州消耗的能源是那里生产的三倍”（EIA 2020）。印第安纳州是该国燃料乙醇的第五大生产国。Hoosier State的安装风能超过2,968兆瓦（MW），2019年，美国近75％的印第安纳州安装太阳能容量是公用事业量表，在2019年，风力发电量达到了第七大增长。截至2021年中，印第安纳州拥有473.26兆瓦的安装太阳能。2020年，太阳能产业协会（SEIA）在全国排名印第安纳州，预计太阳能容量在五年内增长了3,968.57兆瓦。1印第安纳州公用事业监管委员会（IURC）规范了21个电力公用事业和17个天然气公用事业。2020年美国的能源和就业报告发现，印第安纳州有59,041名传统能源工人（占州就业总雇用的1.9％）。在2020年，印第安纳州在全国范围内获得了清洁能源工作（包括能源效率和太阳能工作）的第12位，该行业雇用了80,614个Hoosiers。几家电力和天然气公用事业已从iurc监督费率，费用和融资等方面撤回。IURC的五名成员由州长任命，不超过三名委员来自同一政党。目前，IURC拥有共和党多数，詹姆斯·休斯顿（James Huston）担任主席。共和党多数控制大会的同时，州长埃里克·霍尔科姆（Eric Holcomb）也是共和党人。
州简介：马里兰州
州简介：马里兰州背景马里兰州的煤炭和天然气储量很少。巴尔的摩港是美国最大的港口之一，也是美国第二大煤炭出口港。从历史上看，煤炭占该州净发电量的至少 50%，但自 2012 年以来一直低于 50%，并在 2022 年达到 13%。马里兰州是美国第三个颁布永久禁止水力压裂的州。天然气通过管道和液化天然气 (LNG) 港口进口到该州。马里兰州州内发电大部分来自核能和天然气。马里兰州只有一座核电站，自 2015 年以来天然气发电量增加了两倍。2022 年，老线州从可再生资源中产生了约 10% 的州内电力。水力发电占该州可再生能源的最大份额；其中大部分来自萨斯奎哈纳河上的康诺温戈水电站。尽管太阳能仅占该州净发电量的约 2%，但 2015 年至 2022 年间太阳能发电量几乎增长了四倍。2024 年初，太阳能产业协会 (SEIA) 将该州的太阳能装机容量（2,183 兆瓦 (MW)）排在全美第 20 位。SEIA 还将该州未来五年的预计增长排在第 27 位，预计安装量为 2,314 兆瓦。虽然风电在 2022 年仅占马里兰州发电量的 1% 左右，但截至 2024 年 5 月，四个海上风电项目正在开发中。这四个项目预计将在 2026 年左右上线。这些项目将超过该州可再生能源组合标准 (RPS) 海上风电要求。 2023 年美国能源和就业报告发现，2022 年，马里兰州估计有 125,007 名能源工人（占全州就业总人数的 4.7%），其中包括 66,570 名从事能源效率工作的工人。2022 年，马里兰州在清洁能源工作岗位方面在全国排名第 14 位，约有 80,967 名马里兰人受雇于该行业。1 马里兰州公共服务委员会 (PSC) 对该州的天然气和电力公用事业拥有完全管辖权。PSC 有五名任命的委员，其中两名目前是共和党成员。该州处于统一控制之下，民主党在众议院和众议院都占多数席位，民主党州长韦斯·摩尔领导行政部门。
州简介：密歇根州
州简介：密歇根州背景密歇根州的发电结构由煤炭、核能和天然气资源提供，每种资源平均占该结构约三分之一。该州拥有全国最大的地下天然气储存容量，虽然燃煤发电仍然是密歇根州净发电量的重要来源，但美国能源信息署 (EIA) 报告称，过去十年中，已有十多家燃煤电厂的发电机组退役。没有计划建设新的燃煤设施。2021 年，可再生能源资源提供了该州约 11% 的发电量。五大湖州的海岸线比除阿拉斯加以外的任何其他州都要长，使海上风电成为一种非常可行的能源生产选择。密歇根州是全美风电装机容量和发电量排名前 15 位的州之一。 2022 年，太阳能产业协会 (SEIA) 将密歇根州在太阳能装机容量（927 兆瓦 (MW)）方面排在全美第 24 位，在未来五年的预计增长（2,290 MW）方面排在全美第 14 位。2022 年美国能源和就业报告发现，密歇根州有 393,207 名能源工人（占全州就业总人数的 9.5%），其中包括 74,624 名从事能源效率工作的工人。2021 年，密歇根州在清洁能源就业岗位方面在全国排名第 6，有 113,456 名密歇根州人受雇于该行业。1 由三名成员组成的密歇根州公共服务委员会 (MPSC) 负责监管该州的八家投资者所有的电力公司 (IOU) 和七家天然气公司。同一政党最多可以有两名委员代表。三名委员均由 2019 年 1 月上任的民主党州长 Gretchen Whitmer 任命。共和党多数派控制着州议会的两院。政策优势和机遇 美国国家可再生能源实验室 (NREL) 提出了“政策叠加”2 的概念，这是决策者需要考虑的重要框架。政策叠加的基本思想是，国家政策之间存在相互依赖性和顺序性，如果有效实施，可以产生更大的市场确定性、私营部门投资和实现既定公共政策目标的可能性。在理论上，但在实践中并不总是如此，清洁能源政策可以分为政策叠加的三个层级之一。第一层是市场准备政策，它消除了技术、法律、监管和基础设施相关的障碍，使清洁能源政策能够更好地发挥作用。
州简介：阿肯色州
背景 天然气和煤炭主导着阿肯色州的能源结构。虽然煤炭曾一度是该州发电的主要燃料，但在 2020 年，天然气首次占据榜首，目前占该州发电量的 40%。阿肯色州拥有全国约 1% 的天然气储量，2022 年占美国天然气总产量的 1%。该州的大部分天然气是产自阿肯色州中西部阿科马盆地的干天然气。阿肯色州唯一的核电站是该州发电量第二大的发电厂，2022 年发电量占该州总发电量的 22%。阿肯色州的发电量超过其消耗的电量，工业部门占该州电力消耗的 37%。自然之州的钻石坑州立公园是美国唯一一座活跃的钻石矿的所在地。2022 年，可再生资源供应了该州约 8% 的发电量。水力发电资源是该州最常见的资源，该州三分之二的可再生能源发电量来自传统水力发电。2022 年，太阳能首次超过生物质能发电，供应了该州约五分之一的可再生电力。该州两个最大的太阳能发电场各拥有 100 兆瓦 (MW) 的发电能力，250 MW 的系统将于 2024 年底上线。2024 年初，太阳能产业协会 (SEIA) 将该州在太阳能装机容量 (1,122 MW) 方面排名全国第 27 位，在未来五年预计增长方面排名第 15 位，预计安装量为 3,938 MW。虽然阿肯色州没有公用事业规模的风电项目，但该州拥有多家涡轮机组件制造商。2023 年美国能源和就业报告发现，2022 年，阿肯色州全州估计有 63,522 名能源工人（占该州总就业人数的 5%），其中包括 15,5006 个能源效率工作岗位。2022 年，阿肯色州在清洁能源就业岗位方面在全国排名第 35 位，约有 20,700 名阿肯色州人受雇于该行业。1 州长任命阿肯色州公共服务委员会 (APSC) 的三名成员。APSC 监管该州的 24 家电力公司，包括 4 家投资者所有的公用事业公司、1 家发电和输电合作社、17 家配电合作社和 2 家区域输电组织 (RTO)。由于共和党在众议院和参议院均占多数，且共和党州长萨拉·赫卡比·桑德斯自 2023 年起就任，该州处于政党的统一控制之下。
州简介：明尼苏达州
州简介：明尼苏达州背景虽然煤炭一度主导着明尼苏达州的发电结构，但近年来其贡献有所下降。该州的两座核电站，草原岛和蒙蒂塞洛，通常占该州发电量的约四分之一。北极星州拥有庞大的农业部门，2021 年，乙醇产量在全美排名第五。该州拥有全美最多的 E85（85% 的乙醇和 15% 的汽油混合物）加油站。非水力可再生能源是明尼苏达州净发电量的最大贡献者。该州在风能开发方面处于全国领先地位。2021 年，该州在风力发电量排名前十，在风力发电量排名全美第九。该州的风电场占 2022 年全州总发电量的 24%。2023 年的立法会议对明尼苏达州的能源、环境和气候法进行了几项重大修改。众议院文件 2310 被誉为“变革性的”，为清洁能源技术和资源（包括电动汽车 (EV)、太阳能和能源效率）提供了大量资金。众议院文件 7 于 2023 年 2 月颁布，更新了该州的净零排放和可再生能源目标。2023 年，太阳能产业协会 (SEIA) 将明尼苏达州在装机太阳能容量（1,782 兆瓦 (MW)）方面排名全国第 16 位。SEIA 还将该州在未来五年的预计增长排名为第 32 位，预计装机容量为 1,612 MW。最近的太阳能增长至少部分归功于明尼苏达州社区太阳能计划的成功，该计划于 2013 年通过，众议院文件 2310 对其进行了扩展。 2023 年美国能源和就业报告发现，2022 年，明尼苏达州估计有 125,194 名能源工人（占全州就业总人数的 4.3%），其中包括 43,133 名从事能源效率工作的工人。在 2022 年的一份报告中，明尼苏达州在清洁能源工作方面在全国排名第 20 位，约有 57,931 名明尼苏达人受雇于该行业。州长任命两党明尼苏达州公用事业委员会 (MPUC) 的五名成员，该委员会负责监管该州八家主要投资者所有的电力和天然气公用事业公司以及某些市政或合作公用事业公司。MPUC 还审查大型能源基础设施选址申请。该州由州议会两院民主党多数派和 2019 年 1 月就职的民主党州长蒂姆·沃尔兹统一控制。