关于通胀和美国能源/产业政策。展望未来几年,由于美国巨额财政赤字和美国新的能源/产业政策的影响,通胀风险上升。我们年度能源文章中一个不变的主题是高可再生能源渗透率所需的发电容量翻一番。下面的第一张图表说明了我的意思。MISO 是较大的独立系统运营商之一,业务范围从明尼苏达州延伸到路易斯安那州。随着风能和太阳能容量的增加,MISO 将无法以 1:1 的比例减少天然气容量。红线显示了随着风能/太阳能增加可以关闭的天然气容量的预计适度减少。无论备用电源是由热发电还是电池提供,增加的资本投资都会对电力成本产生影响。
价格管制是一种产业政策工具,政府通过该工具制定私营企业可以向客户收取多少费用的规则。这些控制可以针对一个或多个行业进行,但这种工具不同于通过货币政策进行的整体宏观经济通胀管理,在货币政策中,总体价格水平是通过调整利率间接控制的。反过来,通过增加或减少银行贷款,这会影响经济活动的步伐。另一方面,价格管制采取了更直接的形式:向特定生产者(值得注意的是,其中许多,如果不是大多数,都是非银行生产者)发出指示,规定他们对其产品的合法需求量是多少。通过这样做,政府限制或扩大了不同行业之间的资金分配——我们对产业政策的定义(Tucker 2021)。
产业政策历史悠久,许多政府都曾通过向特定行业和产业提供直接财政支持和/或支持性法规来促进经济发展。在过去十年中,能源转型日益迫使各国解决其在众多复杂价值链中的竞争地位问题,这些价值链正在兴起,以支持绿色燃料的开发和使用以及支持其使用所需的庞大基础设施。各国政府现在正寻求促进关键矿产的国内开采、安全供应链的建立、先进绿色技术的开发以及无碳能源的增加,以促进经济增长、能源安全和竞争优势,作为其整体地缘政治和经济战略的一部分。以中国、欧盟和美国为首的三大集团已经出现,这三个集团之间的竞争现在主导着有关绿色产业政策的讨论。然而,许多其他国家正在寻求在低碳或零碳能源快速扩张所形成的供应链中确立自己的地位,同时也适应最大参与者制定的产业政策框架。本届牛津能源论坛旨在描述和分析如何将这一复杂拼图的多个部分拼合在一起。
• 加拿大通过金融工具提供的产业政策支持明显高于其他国家,但补助和税收支出明显低于其他国家。• 在补助和税收支出方面,加拿大的产业战略以注重研发为重点,对绿色转型的支持低于其他国家。• 在金融工具方面,加拿大是 QuIS 参与国中在出口金融工具上支出最多的国家。在非出口金融工具方面,加拿大因拥有支持制造业的部门金融工具而脱颖而出。• 加拿大的部门补助和税收支出高于信息和采矿业的基准,而制造业的部门金融工具高于基准。• 加拿大通过补助和税收支出提供的产业政策总支出中约有一半由各省管理。
• 以色列的产业政策支持在补助、税收支出和金融工具(尤其是不包括出口融资时)方面低于其他国家。 • 以色列的产业政策支持很大一部分针对研发,而对就业/技能、中小企业和年轻企业的支持明显低于基准。这是由于缺乏专门用于这些政策目标的税收支出。 • 以色列的行业支持明显低于平均水平,与其他国家一样,针对能源和制造业。以色列与基准之间的差距部分源于“鼓励资本投资法”(ECIL),该法主要侧重于制造业和信息通信行业,但与 QuIS 中使用的行业工具定义不符。 • 绿色支持低于基准,主要集中在能源行业。