谈判开始二十多年后,欧盟与南方共同市场贸易协定的批准似乎迎来了新的机遇之窗。对于南方共同市场而言,这是其一体化进程的关键时刻:南美贸易集团的未来似乎比以往任何时候都更加不确定,成员国对南方共同市场的目标持有不同看法。南方共同市场成立三十年后,其一体化进程的最初目标仅部分实现。虽然南方共同市场内部在贸易自由化方面取得了一些成功,但建立关税同盟和采取更深层次一体化措施的目标仍未实现。该地区的高最惠国关税和非关税贸易壁垒,加上缺乏贸易协定,阻碍了南方共同市场国家融入全球经济。在本报告中,我们从南方共同市场成员国的角度出发。我们描述了贸易流动的演变,强调了中国作为贸易伙伴的重要性日益增加,而欧洲的重要性正在下降。接下来,我们分析该地区的贸易政策发展以及成员国融入区域和全球价值链的情况。最后,我们强调欧盟-南方共同市场贸易协定的重要性。
非洲地区由 53 个国家组成,国内生产总值合计 1.1 万亿美元,这是一个不小的市场。该地区的显著特点是,尽管非洲大陆经济规模庞大,但非洲内部贸易水平却很低,市场一体化面临诸多障碍,非洲大陆基础设施网络发展不完善,尤其是在电力、交通和通信领域。有充分理由更加重视加速非洲大陆经济一体化的措施。非洲国家越来越意识到区域合作与一体化作为实现经济增长和共同在全球经济中发挥更重要作用的战略的优势。为此,非洲国家和政府通过区域经济共同体和非洲联盟,正在按照建立自由贸易区、关税同盟和共同市场的路线图,推行非洲大陆一体化议程。非洲开发银行 (AfDB) 认识到政策行动和基础设施投资在发展非洲大陆贸易和促进非洲内部经济联系方面发挥着重要作用。认识到这一事实,非洲基础设施的发展和经济一体化是该银行正在推行的战略方向的关键组成部分。
近年来,成员国海关当局在履行各种职责时面临诸多挑战,这一点已变得显而易见。尽管欧盟海关立法在 2016 年进行了重大现代化,但仍存在诸如低估商品价值以逃避关税和增值税 1 以及走私非法或不安全商品等问题。人们还担心成员国海关控制不平衡,以及货物被转移到欧盟海关领土最薄弱的出入境点以避免被发现。随着数字化转型和电子商务等新商业模式的加速,世界瞬息万变,海关在实施和执行欧盟进出口立法方面面临的挑战也增加了。与此同时,海关必须始终努力确保合法贸易能够从便利化中受益,因为国际贸易对欧盟的成功至关重要。此外,过渡期结束时英国脱离欧盟关税同盟所需的密集准备工作大大增加了欧盟海关当局的工作量。在这种情况下,如果不采取行动加强欧盟各国海关当局的活动,欧盟预算收入可能会遭受巨大损失,欧盟公民的安全可能会受到威胁,合法贸易的负担也可能过重。
预计 2024/25 年度(5 月至 4 月)南非糖产量将比去年下降 3% 至 200 万吨,原因是炎热干燥的天气导致甘蔗产量和单产下降。预计对改善甘蔗质量和磨坊效率的持续投资将有助于提高未来的糖产量。由于预计糖产量下降,预计糖出口总量将下降 40,000 吨至 770,000 吨。据估计,南非仍将是全球十大糖出口国之一,马来西亚、韩国和英国是去年最大的目的地。过去几年,根据美国关税配额 (TRQ) 对美国的出口一直稳定在 37,000 吨左右。据估计,进口量下降 3% 至 350,000 吨,其中 93% 来自过去一年的斯威士兰。斯威士兰是南非关税同盟 (SACU) 的一部分,因此不征收进口关税。 2024 年 8 月,南非税务局将糖的关税从 1093.6 兰特(60.72 美元)提高一倍至 2348.9 兰特(130.41 美元),以保护该行业免受全球糖价下跌的影响,从而限制进口。南非是 40 大糖进口国之一。
2017 年,商业、企业和创新部委托哥本哈根经济学进行一项研究,以考虑英国脱欧对爱尔兰贸易和经济的影响。该报告于 2018 年 2 月发布,考虑了四种不同的英国脱欧情景及其对爱尔兰经济的影响。这四种情景分别是欧洲经济区 (EEA) 类型情景、关税同盟情景、自由贸易协定 (FTA) 情景和 WTO(无协议)情景。为了反映脱欧协议和欧盟与英国未来关系修订政治宣言 (RPD) 通过的最新进展,该部最近进行了进一步的英国脱欧分析。DBEI 与哥本哈根经济学合作,模拟了另外两种 FTA 情景,以考虑 RPD 的规定。总体而言,研究结果表明,与英国仍是欧盟成员国的基准相比,基于 RPD 的英国脱欧结果可能会在 2030 年之前使爱尔兰的 GDP 下降 3.2% 至 3.9%。相比之下,之前哥本哈根经济研究所模拟的通用 FTA 的负面影响为 4.3%。这项最新分析旨在为爱尔兰对即将举行的欧盟与英国谈判的贡献提供参考。图 1 不同英国脱欧情景对爱尔兰 GDP 的影响 与 2030 年基准相比的百分比变化
在过去二十年中,世界各地,尤其是在亚洲,区域贸易协定 (RTA) 大量涌现。截至 2013 年 1 月,已有 546 个 RTA 通知世界贸易组织 (WTO) (WTO, 2013)。由于各国之间有大量待定谈判(例如韩国、中国和日本之间的自由贸易协定),预计这一数字还会上升 (Korea Times, 2012)。特别是在 1997 年亚洲金融危机之后,亚洲国家积极寻求建立 RTA,这种发展被描述为“快速行动”和“尽快行动的协议”(Sopiee、Yonosuke 和 Toshinori, 2004)。这些新 RTA 的一个主要特点是它们以市场为导向。这意味着亚洲建立 RTA 的动机是为了稳定区域经济,而不是出于政治原因,而政治原因是建立欧盟 (EU) 的主要动机。与欧盟不同,亚洲经济一体化缺乏制度化,这意味着大多数亚洲国家更喜欢松散和自愿的合作方案。其他特点包括偏好双边协议,以及侧重于区域间而非区域内区域贸易协定 (Lee and Park, 2005)。区域贸易协定可以采取多种形式,具体取决于一体化程度,从优惠贸易协定 (PTA) 到关税同盟和经济联盟。在区域贸易协定中,自由贸易协定和部分范围协定占所有区域贸易协定的 90%,而关税同盟占 10% (WTO, 2013)。区域贸易协定的激增与多边组织(如 WTO)的多边自由化方法形成鲜明对比。结果,出现了两种看似矛盾的发展:一方面是 WTO 所表达的多边方法,另一方面是区域贸易协定的兴起,这些协定通常以双边安排为特征。本研究旨在回顾关于区域贸易协定的经济影响的文献。第一个问题是区域贸易协定是否会导致贸易创造或贸易转移,从而提高或降低世界福利。这建立在 Clausing (2001, p. 678) 的结论之上,即“实证研究未能就优惠贸易协定最基本的问题得出确切结论:贸易创造是否大于贸易转移”。第二个研究问题涉及区域贸易协定是否可以补充 WTO 为全球自由贸易所做的努力,或者区域贸易协定是否会阻碍全球自由贸易。本文的结构如下。在下一节中,我们将提供区域贸易协定的理论背景和基本原则。然后,我们通过区分区域贸易协定的静态和动态影响来研究区域贸易协定的经济影响。最后,我们提出了对未来研究的启示。2. 区域贸易协定的基本原则和理论背景
个人简介 — Ana Xavier Ana Xavier 拥有葡萄牙里斯本新经济商学院经济学学位和英国约克大学经济学博士学位,并曾在该校卫生经济中心担任研究员。 2000 年,她移居比利时,在鲁汶天主教大学转型经济中心担任高级经济学家,研究从计划经济向市场经济转型的国家。 自 2004 年起,她一直在欧盟委员会工作。她曾在就业、社会事务和包容总司以及经济和金融事务总司担任过各种职务,负责处理各种问题,包括制定共同目标和指标以及分析健康、长期护理和养老金制度的可持续性。她曾担任就业、社会事务和包容总司专题分析部门副主任,负责协调对欧洲就业和社会状况的分析,并担任欧洲学期社会方面部门副主任,负责协调学期工作并与就业委员会合作。 2017 年至 2020 年,她领导了经济和金融事务总司负责捷克共和国、波兰、斯洛伐克、马耳他和英国经济政策监测和分析的部门。 自 2020 年起,她领导了税收和关税同盟总司负责税收经济和政策分析以及提供评估和影响评估支持的部门。 该部门负责两份年度出版物:《2021 年税收趋势报告》和《2021 年税收年度报告》。
全球化发展的重要特征之一是世界产出和贸易的显著增长。快速的全球一体化带来了显著的经济扩张,尤其是在工业化国家,但也发生在采取外向型经济和贸易政策的发展中国家。20 世纪 90 年代,世界产出年均增长率为 2.9%,而贸易增长了 6.0%。相对于整个世界,发展中国家作为一个整体的产出增长率要高得多,为 5%。亚洲地区的平均年增长率甚至更高,为 9%。另一方面,非洲的增长率约为 2.3%,远远落后于其他地区。在贸易方面,在同一时期,发展中国家的出口和进口量增长率远高于全球平均水平,一些亚洲国家的增长率甚至达到两位数。众所周知,经验证据表明,全球贸易的快速扩张是由于各国越来越接受开放。其他主要因素包括运输和信息技术(包括电信)单位成本的下降;以及生产的全球化,产业转移到提供更低生产成本机会的地区。全球贸易自由化有多种形式,包括非歧视性的单边自由化、多边自由化和贸易集团(自由贸易区、关税同盟和共同市场)背景下的自由化。
今年年底,英国与欧盟的过渡期结束后,我们将脱离单一市场和关税同盟,开启这个国家作为完全独立和主权的联合王国的新篇章。几十年来,我们首次完全控制边境,可以自由设计边境的运作方式,为英国带来最大的利益。新技术将使我们能够更精确地监控人员和货物的流动,从而减轻贸易商的负担,帮助英国企业利用与世界其他国家的新贸易关系,更有效地处理犯罪活动,保障公民和国家的安全。7 月 13 日,我们发布了边境运营模式,详细阐述了从明年年初开始分阶段实施的新海关安排。此次磋商将在此基础上为长期发展奠定基础。借助英国边境行业的专业知识,我们有一个雄心勃勃的愿景,即在未来五年内建设世界上最有效、最高效的边境。通过利用我们新的独立性来设计这条世界领先的边界,我们可以应对新的、正在出现的和战略性的机遇,更好地保护我们自己和我们的环境。我们可以识别、利用和嵌入最新的智能、尖端方法到我们的边境和供应链的设计和运营中。我们可以装备我们的港口,以促进合法贸易商的货物流动,从而更好地发现和阻止非法移民和其他安全威胁。我们的目标是在今年年底前发布 2025 年英国边境战略。我们将制定一个清晰的愿景和路线图,政府和边境行业可以共同努力实现这一目标。我们的边境不仅仅是地图上的一条线。它是公共和私人组织、政策、流程和系统的结合。制定新的边境战略并非易事。这就是为什么我们需要您的意见、见解和建议。有了您的帮助,我们可以确保我们的边境保护整个英国,在国外推广我们的价值观,并赋予我们力量去拥抱我们新的全球命运。
近期经济增长预测已被下调,反映出制造业活动的下滑。目前预计国内经济在 2023 年将增长 1.8%,2024-2025 年平均增长 2.4%。预计建筑活动及其对服务业产生的相关连锁反应将继续影响中期增长。此外,采矿业预计将为增长提供额外支持,因为它在全球钻石价格下跌的情况下表现出韧性。然而,制造业和农业的疲软预计将拖累增长。目前预计 2023 年通胀率平均为 6.2%,反映出尽管近期有所缓和,但食品价格仍然高企。预计通胀率将在 2024 年逐步缓和至 5.4%,并在 2025 年稳定在 4.9% 左右。由于南部非洲关税同盟收入增加和国内税收收入温和增长,预计中期财政状况将改善。预计财政状况将从 2023 年的边际赤字转为 2023-2024 年的盈余。财政赤字将通过国内外借款来弥补,而盈余将导致政府在银行部门的存款积累。经常账户赤字已下调至 2023 年 GDP 的 6.4%(原为 5.5%),但相对保持不变,2024 年为 GDP 的 6.3%,2025 年为 GDP 的 7.7%。2023 年的下调反映了制造业出口疲软。预计与 LHWP II 项目相关的商品和服务进口量将增加,这将继续推动经常账户的增长。大部分经常账户赤字将通过与 LHWP II 相关的资本转移来弥补。预计私营部门信贷在 2023 年将增长 10.7%,与名义 GDP 的增长保持一致,并在 2024-2025 年放缓至平均 4.9%。2023 年信贷增长的上调是由于家庭信贷吸收增加,预计这将继续推动私营部门信贷增长。尽管预计中期主要行业将增长,但预计企业信贷仍将停滞不前。商业信贷低迷是由于通过非银行来源为经济提供融资。