几十年来,太空和太空系统的军事用途 4 一直是当代战争不可分割的一部分。例如,武装部队依靠卫星导航系统实现精确导航和瞄准,依靠卫星实现全球通信(包括指挥和控制),依靠天基监测系统提前发出导弹袭击、监视和侦察的警告。随着太空系统在军事行动中的作用不断增加,这些系统在武装冲突中成为目标的可能性也在增加,无论是地面部分、太空部分还是两者之间的任何连接。对太空系统的潜在威胁包括电子战、网络作战、定向能攻击以及使用轨道和地面反卫星武器。必须强调的是,国家使用武力的任何行为——无论是通过动能还是非动能手段,使用太空和/或地面武器系统——都受《联合国宪章》和习惯国际法相关规则的约束,特别是禁止威胁或使用武力的规定。国际争端必须以和平方式解决,无论是在外层空间还是在所有其他领域。武装冲突期间在外层空间或与外层空间有关的军事行动 5 可能会对地球上的平民产生重大影响,因为空间系统所实现的技术渗透到了平民生活的方方面面,因此对空间系统的攻击可能造成的后果成为人道主义关切的问题。 6 例如,医疗保健、交通、通信、能源和贸易所需的民用基础设施越来越依赖于空间系统。空间物体——特别是气象、通信、导航和地球观测/成像卫星——也为人道主义工作的每个阶段做出贡献,从需求评估到紧急救援,从早期恢复到灾难和冲突风险降低。然而,许多这些民用卫星或其部分有效载荷也可能为武装部队服务,因此具有双重用途性质,这可能使它们成为军事目标。 7 另一个日益令人担忧的问题是空间垃圾。鉴于其飞行速度、位置和持续时间,碎片有可能损坏支持地球上安全关键的民用活动和基本民用服务的其他空间物体。
摘要 目的——卫星因其轨迹可预测性和为军事行动提供的基本功能而成为有吸引力的军事目标。在过去的 13 年中,至少有三个国家(即美国、中国和印度)成功进行了动能反卫星 (ASAT) 导弹试验,这大大增加了低地球轨道空间碎片的数量,其中一些碎片仍在轨道上运行并对太空资产构成威胁 (Miglani, 2019, Wolf, 2007)。所有这些反卫星武器试验都是针对进行试验的国家的自有太空资产进行的,因此,这些事件并未触发武装冲突法 (jus in bello) 的适用。然而,这并不意味着对这些试验的法律评估,特别是在战时法方面,在实践中无关紧要,因为技术破坏能力已经存在,使用这些武器的合法性尚不明显。事实上,一些作者已经强调了使动能反卫星武器合法化的困难,或者更准确地说,对太空资产的武装袭击。有人认为,由于无法预测空间碎片的数量以及爆炸产生的空间碎片可能造成的二次附带损害(Stephens and Steer,2016),在某些情况下,动能反卫星攻击很难符合比例原则,甚至在某些情况下,攻击本身可能具有无差别性(Koplow,2009)。可以看出,反卫星武器的合法性值得怀疑,主要是因为动能攻击的影响,但有些武器旨在干扰通信系统或使用定向能量造成故障,而不会产生空间碎片,可能除了一颗非活动轨道卫星。因此,适用于动能反卫星攻击的大多数论点可能不适用于非动能反卫星攻击。在本文中,作者认为,在某些情况下使用非动能反卫星武器很难符合战争法的一般原则,尤其是瞄准规则。本文的目的在于分析在武装冲突中使用非动能反卫星武器是否符合战时法,如果不符合,那么其合法使用的条件是什么。
引言 作为国防部 (DOD) 非致命武器 (NLW) 执行代理 (EA),我是 NLW 事务的联络人。对 NLW(更好地描述为“中级部队能力”)的持续研究、开发和投资将增强我们应对整个冲突过程中挑战的能力。2020 年 EA 的规划指南融合了一年多的研究、协作以及与项目利益相关者和领导层的战略接触。该指南融合了美国国防战略,与国防部的优先事项保持一致,并描述了中级部队能力如何支持军事目标,包括低于传统武装冲突水平的活动。 我们的潜在对手将利用任何附带损害(无论合法)来挑起升级、产生对美国的负面看法或削弱对我们行动的政治和公众支持。致命武力的意外后果可能会破坏我们的合法性,并可能使我们的行动复杂化。决定使用或放弃致命武力可能会付出沉重代价。中级部队能力使美国和盟军能够在复杂和模糊的场景中提供准确、可定制和令人信服的效果,同时防止不必要的生命损失或财产损失。我们的部队了解其行动的战略和政治后果;中级部队能力可以帮助减轻这些后果。为了支持国防战略,国防部 NLW 计划将在过去成就的基础上进一步发展中级部队能力。高级领导人必须了解这些能力,并支持他们的作战运用。为了强调中级部队能力在整个竞争过程中对联合部队的贡献,联合 NLW 理事会将更名为联合中级部队能力办公室。本文件阐明了国防部 NLW 计划在技术和程序方面的前进方向。该文件提供了愿景、指导和任务。其内容对联合中级部队能力办公室和相关海军陆战队组织具有指导作用,并为各军种特有的 NLW 计划提供信息。
我们生活在一个有线的世界。公司和国家都依赖网络空间进行从金融交易到军事力量调动等所有事务。计算机代码模糊了网络世界和物理世界之间的界限,将数百万个对象连接到互联网或专用网络。电力公司依靠工业控制系统为电网供电。航运管理人员使用卫星和互联网跟踪货轮穿越全球海上航线的情况,美国军方依靠安全的网络和数据执行任务。美国致力于建立一个开放、安全、可互操作和可靠的互联网,以实现繁荣、公共安全以及商业和思想的自由流动。互联网的这些品质反映了美国的核心价值观——言论自由和隐私、创造力、机会和创新。这些品质使互联网能够为数十亿人提供社会和经济价值。仅在美国经济中,就有 3% 到 13% 的商业部门增加值来自互联网相关业务。在过去十年中,全球互联网接入人数增加了 20 多亿。。然而,正是这些开放性和活力导致了互联网的快速扩张,现在却为危险的国家和非国家行为者提供了破坏美国利益的手段。在这个网络世界中,我们很脆弱。今天,我们对数据的机密性、可用性和完整性的依赖与我们网络安全的不足形成了鲜明的对比。互联网最初的设计并没有考虑到安全性,而是一个开放的系统,允许科学家和研究人员快速地相互发送数据。如果不对网络安全和网络防御进行大力投资,数据系统将保持开放,容易受到基本且危险的利用和攻击。恶意行为者利用网络空间窃取数据和知识产权,以实现自己的经济或政治目标。而全球某个地区的参与者可以利用网络能力直接攻击数千英里之外的网络,破坏数据、扰乱业务或关闭关键系统。国家和非国家行为者开展网络行动,以实现各种政治、经济或军事目标。在开展行动时,他们可能会打击一个国家的价值观以及其利益或目的。举个例子,2014 年 11 月,可能是为了报复
我们生活在一个竞争日益激烈、动荡不安的世界。未来的作战环境预计将更加拥挤、更加城市化,社区内部和国家之间的动荡性将更大,友军和敌军在平民和民用基础设施附近交战的可能性也将更大。好斗的社会政治、不断增长的人口、移民和对稀缺资源的竞争,以及更具挑战性的信息环境,都加剧了不稳定因素。无论是在武装冲突的门槛之上还是之下,还是在太空和网络等新的争夺领域,冲突都以新的、多样化的方式进行。与此同时,人们越来越意识到平民是一个影响、冲突和控制的领域。对于某些人来说,侵犯平民的人权不再被视为附带损害,相反,针对平民已成为交战派别的策略和目标的核心。随着世界变得越来越危险,我们必须做好准备,威慑敌人,领导盟友,保卫国家。这就要求国防既要预见这些新挑战,又要做好准备应对这些挑战,并为此发展其能力。英国认识到国家安全与个人和社区安全之间存在明显联系。我们知道,性别平等和妇女参与安全机构有助于实现更稳定的结果,我们也看到,针对平民的人身攻击、酷刑和性暴力已被部署为战场的一部分,以推进军事目标。夺取和控制文化遗产和身份可以加强领土主张,而全球粮食供应的武器化可以加剧粮食不安全并利用国际依赖。国防中的人类安全承认军队可以为促进民众安全做出具体而独特的贡献。冲突并非存在于真空中,民众也不是被动的旁观者。人类安全具有道德、法律和战略上的必要性。从根本上说,这是正确的做法,我们受国际人道主义法等法律义务的约束,此外,采取人类安全方法可以增强力量,增强我们采取行动的合法性和实现任务目标的能力。人类安全适用于武装冲突门槛之上和之下的局势,跨越所有领域,超越地理界限。它引入了一种分析视角,确保将民众作为关键受众考虑在内。英国国防部必须在其所做的一切工作中纳入人类安全考虑因素,从战略规划到在作战和战术层面开展的活动,以实现更具冲突敏感性和稳定的结果。从本质上讲,这种方法将增强我们了解平民环境、认识到对其造成损害的风险以及使我们的国防机构能够规划、战斗和取胜的能力。这项政策认识到人类安全需要整个政府的方法。在此范围内,我们必须认识到军队在保护它和打击利用它的对手方面可以发挥的贡献,以实现我们更广泛的国防目标。
太空技术在沟通,防御和研究中起着越来越重要的作用。随着发射更多的卫星,碰撞的风险越来越大,并且卫星成为军事目标。卫星 - 碎片碰撞有可能破坏一两个卫星,从而阻止了这些轨道多年的使用。尽管以更快的速度逐渐消除的卫星可能是一种解决方案,但轨道碎片落回地球可能会造成环境伤害。欧洲需要更好地了解风险,并采取监管和外交步骤,以确保在保护国内和全球利益的同时继续使用太空。外太空是巨大而空的 - 或者过去。地球周围的轨道是由航天器使用的,并非每个轨道都适合每个目的,将卫星集中在最有用的卫星中。发射次数急剧增加:2023年,发布了大约2个600次发射,比2018年增加了五倍,比2010年增加了10倍。同时,随着私人可重复使用的车辆的引入,每公斤的成本降低了。新项目形成了大型卫星星座,例如Starlink(已经在数千个中的数字中)弹出,因为正如Draghi报告中指出的空间被视为关键战略部门。欧洲航天局(ESA)计数目前约有20,000个物体。其中大多数都是太空碎片 - 从无功能的卫星到用完的火箭助推器到小螺丝的所有事物 - 这种碎片在进入大气之前会积聚多年。NASA指出,几年后,低海拔(低于600公里)的卫星将脱离轨道,而超过1000公里的卫星可以作为千年来绕着垃圾旋转。每块碎屑可能会严重破坏或破坏其他航天器,因为它们以将螺栓变成子弹的速度移动。更糟糕的是,问题化合物,创建了称为凯斯勒综合症的级联反应。碰撞卫星会瓦解,从而在无法预测的轨迹上产生数千个新的弹丸。最近,以这种方式以这种方式引起了700个新危害。从国防的角度来看,一颗卫星的破坏带来了范围内行星的后果。在2007年,中国的Fengyun-1C任务展示了一种反卫星系统:成功破坏了单个高海拔卫星的造成足够的碎屑,以使当时已知空间对象的数量增加25%。对太空碎片的关注导致制造商,太空发射提供商,太空机构和其他利益相关者开始考虑其卫星的“终身”计划。SpaceX的Starlink表示,它打算积极地脱离其卫星,并在重新进入大气时设计其旨在完全燃烧。ESA和NASA都有办事处和政策来解决轨道碎片,美国(联合国)联邦通信委员会最近要求通信卫星发射申请人提交缓解碎片的计划。联合国有关于该主题的非约束指南。潜在的影响和发展