∗本文中的观点是作者的观点,并不代表欧洲中央银行,斯洛伐克国家银行或任何其他机构的观点。p´astor是斯洛伐克国家银行银行董事会成员。We are grateful for comments from Wenxin Du, Mara Faccio, Pavel Gertler, Sujit Kapadia, Anil Kashyap, Luc Laeven, ˇ Ludov´ıt ´ Odor, Raghuram Rajan, Kasper Roszbach, and Martin ˇSuster, as well as to seminar participants at the European Central Bank, National Bank of Slovakia, Purdue University, Toulouse经济学院,芝加哥大学,日内瓦大学和迈阿密大学。我们也感谢Livia Amato,Yuliia Kazmina,Fulin Li,EvaˇStulrajterov´a,尤其是Bianca He提供了出色的研究帮助。这项研究部分由Fama-Miller在芝加哥布斯的金融研究中心资助。
谁应该提交 OGE 表格 450“机密财务披露报告”?只有指定军人和级别或军衔等于或低于 O-6/GS-15 或其他当局规定的同等薪级的文职人员才需要提交 OGE-450。管理 OGE-450 的条例(DOD 5500.7-R,§ 7-300;5 CFR 2634.904(a))规定,应由其上级要求提交 OGE-450 的人员分为三类:1 那些负责亲自参与决策或行使重大判断 ,而无需实质性监督和审查 1 有关承包或采购决策的政府行动;管理或监督拨款、补贴、许可等;或监管或审计任何非联邦实体 的人员。非联邦实体通常是自给自足的非联邦个人或组织,由任何个人建立、运营和控制,这些个人在联邦政府官员、雇员或代理人的任何官方身份范围之外行事。 2 负责亲自和实质性参与决策或行使重大判断的人,在没有实质性监督和审查的情况下,做出预计会对非联邦实体的财务利益产生直接和可预见影响的决策。一个关键因素是该人是否真正做出最终机构决定,或者他或她是否提出需要由实际做出决定的上级官员审查的建议——如果是后者,则该人不应提交 OGE-450。 3 不属于上述任何一类但其上级决定他们应提交以避免卷入利益冲突并执行其任务的其他人员。此决定由其上级自行决定。在应用上面总结的规定时,以下基于个人级别或职等的分析框架可能会有所帮助:O-6/GS-15/员工 因为这些职位上的个人是空军高级领导人,并担任着重要职责,所以应该假定这些人员中的大多数必须申报。但是,主管可以免除这些人员的申报。1 OGE 于 2006 年修订了有关 OGE-450 的规定。OGE-450“申报人”的定义有了新的语言,表明在确定是否应将员工指定为 OGE-450 申报人时,主管应考虑员工在决策过程中是否“没有实质性的监督和审查”。参见 5 CFR 2634.904。例如,如果一个人有三个级别的审查,或者只有一个相当广泛的审查级别,除非主管认为提交文件对于避免卷入实际或明显的利益冲突以及执行其任务是必要的,否则他或她无需提交文件。
原始版本 – 2010 年 1 月 1 日 修订版本:2011 年 8 月 16 日 _________________________________________________________________________________________________
管理行政部门的利益冲突:美国的经验 作者:Jane S. Ley,美国政府伦理办公室副主任 231 A. 摘要 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 B. 引言 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 C. 建立框架:将重点从起诉转向预防.......................................................................................................233 D. 行政部门道德操守方案的要素....................................................................................................236 E. 最新发展:挑战和方向....................................................................................................................248
利益冲突已成为全球公共辩论的关键问题。随着公共部门日益商业化并与商业和非营利部门合作更加紧密,公职人员的个人私利与其公共职责之间出现了新的冲突形式。政府需要确保公职人员以公平和公正的方式履行职责。压力来自越来越知情的社会和商业界,特别是来自对公正和透明的公共决策的普遍要求。信息很明确:官方决策不应受到自身利益的不当影响,应支持市场的完整性和公平的商业竞争,并排除腐败行为。
