2017 年第 1012 号法定文书 - 《栖息地与物种保护条例》(编号:MDZ/B6)(经编号:MDZ/B10 修订) HDD 水平定向钻井 HLMO 高级海洋目标 HRA 《栖息地条例评估》 IDNO 独立网络运营商 IMO 国际海事组织 IoACC Cyngor Sir Ynys Môn / 安格尔西岛郡议会(也称为“议会”) IROPI 压倒一切公众利益的必要原因 JLDP 联合地方发展计划(编号:MDZ/D52) kV 千伏 = 1,000 伏 LDP 地方发展计划 LPA 地方规划局 m 米 MCA 海洋与海岸警卫局 MCAA 《2009 年海洋与海岸通道法》 MDZ Morlais 示范区 MGN 543 海事指导说明(MGN 543)- 航行安全:海上可再生能源装置(OREIs)- 英国航海实践、安全和应急响应指南(参考:MDZ/I2)MHWST 平均高水位大潮 ML 海事许可证 Morlais 项目
Ørsted 公司正在为一个 2.4 吉瓦的海上风电场寻找一个开发项目,该项目可能分一期或两期在北海建设,距离北诺福克海岸约 120 公里。按照这个规模,Hornsea Three 可能是世界上最大的海上风电场,每年为超过 200 万英国家庭提供绿色电力。Hornsea Project One 和 Hornsea Project Two 都已获得规划许可,并且已投入商业运营或正在建设中。Ørsted 公司目前正在这些项目的东部开发 Hornsea Three。本需求声明支持 Ørsted 提交的 DCO 申请,尤其支持 IROPI(压倒一切的公共利益的必要原因)论点,该论点是对英国商务、能源和工业战略大臣(SoS)于 2019 年 9 月 27 日发出的信函的回应,该信函要求根据《栖息地指令》第 6(4) 条和《2009 年海洋和海岸通道法》第 126(7) 节提供更多信息。
环境在国防中的作用是复杂的。国防组织越来越多地受到国家和国际法律法规的约束,以保护和保存自然资源,并以对环境负责的方式行事。必须记住,国防组织的作用是保护英国国内外的安全、独立和利益,因此国防部和军事人员要考虑许多方面,以确保有能力保护国家和全球安全以及联盟利益,环境保护只是其中之一。环境问题通常是事后处理,在造成损害并付出巨大代价之后。通过将环境考虑作为文化和总体管理战略的一部分,它将有助于实现有效的环境管理,而不会让人觉得有额外的负担。环境管理不必过度限制军队,使监管合规成为压倒一切的负担;它应该被更好地视为一个省钱的机会,将其释放出来,重新分配给运营活动。例如,保护培训区域的土地质量将确保未来培训机会的可用性,并带来经济效益,如降低能源成本和清理、处置或诉讼成本,并改善公共关系。环境问题管理贯穿于专业人士的整个生命周期
(3)在可再生能源方面,欧盟通过了 2023 年 10 月 18 日欧洲议会和理事会第 2023/2413 号指令,该指令修订了第 2018/2001 号指令、第 2018/1999 号条例和关于推广可再生能源的第 98/70/EC 号指令(“第 2023/2413 号指令”),近期致力于促进可再生能源项目的部署,即通过(1)绘制可再生能源潜力和可用于部署可再生能源的区域以及必要的电网和存储基础设施,指定可再生能源加速区,同时排除国家和国际立法规定的自然保护区和生物多样性保护区等高价值环境区域,并尽可能确保公众参与和接受;(2)为可再生能源项目和再利用引入快速许可授予程序,最大限度地减少复杂而冗长的行政程序,转而严格控制项目许可的时间表,尤其是在可再生能源加速领域、支持申请人的数字单点联络点以及假设可再生能源项目符合三项指令(栖息地、鸟类和水框架)所预见的评估目的的压倒一切的公共利益;
人们很容易通过一个压倒一切的主题来看待未来一年的地缘政治:美国总统唐纳德·特朗普重掌大权。特朗普的“美国优先”议程承诺将为美国的联盟和全球贸易体系带来根本性变革。然而,过于以特朗普为中心的世界观忽视了多年来一直在形成的一些重大结构性转变,这些转变对于理解 2025 年至关重要,包括改变全球供应链,或日益多极化的世界,全球大国的影响力将更加分散。是的,特朗普的一些政策声明将在今年搅动地缘政治。但更深层次的潮流往往来自白宫或海湖庄园以外的事态发展。例如,中国如何应对增长放缓和可能更加敌对的国际贸易体系,将对新兴市场和发达市场产生重大影响。在其他地方,人工智能在国家安全中的应用以及开发通用人工智能 (AGI) 的竞赛可能是我们这个时代的决定性技术问题。虽然中东地区的不稳定局势可能还会持续,但石油的结构性压力表明未来价格将会下降,需求下降和供应过剩可能会在 2025 年主导石油和天然气市场。
背景 2022 年 11 月 9 日,欧盟委员会发布了一项立法提案,要求制定一项理事会条例,为加速可再生能源的部署奠定基础。该提案将可再生能源项目定义为具有压倒一切的公共利益,并提议简化安装太阳能设备、可再生能源电厂改造和部署热泵的许可授予程序。该法规针对的是那些短期内可快速实施、在减少天然气消耗方面具有巨大潜力、并且由于其运营成本低廉而有助于降低能源费用的技术。该法规适用期为 1 年,但在 2023 年 7 月 1 日之前进行的审查后,其有效期可能会延长。该法规是对欧洲理事会 2022 年 10 月 20 日至 21 日结论的回应,该结论呼吁“加快简化许可程序,以加速可再生能源和相关电网的推广”。它补充了 2022 年为缓解能源危机而通过的其他几项法规,例如有关天然气储存、减少天然气需求和应对高能源价格的法规。新提议的法规还以 REPowerEU 计划为基础,该计划包括修订可再生能源指令 (RED),重点关注长期结构性变化(目前正在谈判中)。该法规的法律依据是《欧洲联盟运作条约》(TFEU)第 122 条,该条设想仅由理事会通过。委员会证明使用此条款而不是第 194 条(欧洲议会和理事会联合通过)是合理的,因为该措施的紧急和临时性质,以及通过和开始转置修订后的可再生能源指令所需的时间。缺乏“民主制衡”是欧洲环境局表达的担忧之一,同时还对其与环境立法的相互作用表示保留。然而,Solar Power Europe 等行业参与者强烈支持这项紧急提案。
生物多样性丧失被列为未来十年人类面临的最大威胁之一 [世界经济论坛(2020 年),《2020 年全球风险报告》,第 7 页]。根据生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台的数据,欧盟约 77% 的栖息地和 60% 的物种处于不利或恶化的状况;例如,37% 的淡水鱼物种面临灭绝的威胁 [《欧洲和中亚生物多样性和生态系统服务区域评估报告》(2018 年),第 6 页和第 288 页]。由于人类的生存依赖于完整的自然环境及其不可替代的生态系统服务,保护生物多样性对公民至关重要。然而,如果没有对生态系统中各个相互依存的要素的产权,经济活动的负外部性成本将由公众承担。这就激励了对自然资源的过度开发,超过了其自然再生能力。由于缺乏产权,仅靠市场机制无法始终确保生物多样性的保护。因此,监管措施(例如禁止保护区内生态有害活动)是合理的。然而,鉴于财政资源稀缺,这些措施应该既有效又具有成本效益。由于自然在保护区内生长得更好,扩大保护区可以成为阻止生物多样性丧失的有效手段。然而,由于陆地和海洋面积稀缺,生物多样性保护与其他潜在用途(例如农业、渔业、工业或基础设施)之间容易发生冲突。因此,在指定保护区时,生物多样性保护需要与经济和社会需求相平衡。如果经济或社会用途是压倒一切的公共利益,并且在相关区域内无法与生物多样性问题达成平衡的解决方案,补偿措施(例如在附近地点额外植树造林作为对森林砍伐的补偿)可能是全面保护生物多样性的可行次优解决方案。由于欧盟不同地理和气候区域的自然环境特征差异很大,欧盟范围内的保护区划分标准可以使所有成员国的生物多样性保护达到相当的水平。为此,欧盟委员会希望在 2020 年底前提出明确的“严格保护区”定义,这是适当的。具有法律约束力的恢复目标可以确保在全体成员国执行这些要求。但是,如果在保护区内禁止不同的工业活动或旅游业,也可能导致高昂的经济或社会成本。在决定新的具有法律约束力的欧盟自然恢复目标之前,计划的影响评估是深刻确定最有效和最高效措施的必不可少的先决条件。一些成员国对现有欧盟生物多样性立法的实施和执行不足限制了其有效性,并导致内部市场竞争扭曲,因为企业在整个欧盟范围内受到不同的环境要求。因此,委员会理所当然地宣布实施最后期限,以确保现有欧盟立法的执行。由于农作物产量高度依赖于完整的生态系统,保护生物多样性也符合农民的利益。然而,实现 2030 年至少 25% 的农业用地以更环保的方式耕种(“有机农业”)和减少 50% 农药的目标不应简单地规定。“有机种植”产品的份额必须通过消费者需求的增加而增长,而不是通过决定供应来增加。此外,委员会必须更准确地定义其模糊的“有机农业”概念。应通过科学研究来评估有机农业的增加和杀虫剂的减少,而不是通过任意设定目标。这些研究应考察这两项措施对环境和经济的影响,包括评估对生物多样性的益处和农作物产量可能下降的风险。包括对生物多样性的益处和潜在农作物产量减少的风险的评估。包括对生物多样性的益处和潜在农作物产量减少的风险的评估。