武装部队合同上诉委员会上诉 -- ) ) 夏威夷网络空间 ) ASBCA 编号 54065 ) 合同编号 F64605-96-M-7445 ) 上诉人出庭: Philip Blackman 先生 主任 政府出庭: 美国空军首席审判律师 Anthony P. Dattilo 上校 Mark H. Alexander 先生 高级审判律师 美国空军审判律师 Andrea L. Muldoon 上尉 行政法官 JAMES 的意见 此上诉源于合同官 (CO) 的最终决定,该决定驳回了上诉人 2002 年 5 月 17 日的索赔,指控根据上述合同有 10 项指示更改和额外工作。我们于 2003 年 11 月 5 日做出的决定批准了被告的动议,驳回了第 2 项和第 6 项索赔,原因是缺乏签署的 CDA 认证。夏威夷网络空间,ASBCA 第 54065 号,04-1 BCA ¶ 32,455。上诉人于 2004 年 3 月 9 日和 26 日致函委员会,撤回索赔项目 1、7、9 和 10,并“将索赔项目 4 和 5 合并为一个陈述”。因此,只有索赔项目 3、4、5 和 8 仍有争议。委员会根据 1978 年《合同争议法》(CDA)(41 U.S.C. § 607)对上诉拥有管辖权。各方选择根据委员会规则 11 记录在案地提交上诉,并已向委员会提交了简报。我们仅决定权利。事实认定 1. 为响应招标号 F64605-96-Q-1043,Philip Blackman 独资经营的 Hawaii CyberSpace(“HCS”)于 1996 年 8 月 28 日提交了一份关于“飞行信息系统和交互式电话应答系统”的提案
A-109 OMB 通告 A-109 A SPEC 系统规范 Aa 已达到可用性 AA 行政助理(国会) AAE 陆军采购主管 N ABC 采购基础课程(DSMC) ACAP 陆军成本分析文件 ACAT 采购类别 ACI 分配配置识别 ACIB 空中特性改进委员会(海军) ACMC 海军陆战队助理司令 ACNO 海军作战部助理参谋长 ACO 行政合同官 ACQ STRAT 采购策略 ACS 助理参谋长 N ACS/I 协助情报参谋长(空军) N ACSN 预先变更研究通知 ACWP 已执行工作的实际成本 AD 军备处(AF);高级开发 Ada 国防部高级语言 ADM 采购决策备忘录;高级开发模型 ADP 自动数据处理 ADPE ADP 设备 AE 采购主管 AECA 武器出口管制法(1976 年)(经修订) AED 航空工程部 (AF) AEDO 航空工程值班官 (海军) AFAE 空军采购执行官 AFALC 空军航空后勤中心 AFFTC 空军飞行测试中心 AFIT 空军技术学院 AFLC 空军后勤司令部 N AFMC 空军物资司令部 AFOTEC 空军作战测试与评估中心 AFP 全面生产批准 (海军) AFR 空军规章 AFSARC 空军系统采购审查委员会 AFSC 空军系统司令部;武装部队参谋学院 AFSCP 空军系统司令部手册 AFTAC 空军技术应用中心
ACCO 机构首席合同官 AIR 审计与内部审查 APU 机构支付单位 BBF 预算和财务局 BRICCS 预算审查、保险合规与合同系统 CBO 社区组织 CCMS 综合合同管理系统 CDBG 社区发展专项拨款 CDU 合同开发单位 CIP 中央保险计划 COMPASS 综合课后系统 CSBG 社区服务专项拨款 DYCD 青年和社区发展部 EFT 电子资金转账/直接存款 EIN# 员工识别号 FCCR 财务合同变更请求 FFR 财政现场审查 FICA 联邦保险缴款法 FMS 财务管理系统 FTE 全职当量 FUTA 联邦失业税 HHS 卫生与公众服务加速器 ICR 间接成本率 ISY/学习与赚钱 在校青年/学习与赚钱 MCTMT 大都会通勤交通流动税 NYCHA 纽约市房屋管理局 OCA 合同机构审计办公室 OMB 管理和预算办公室 ONS 社区安全办公室 OSY/培训与赚钱 校外青年/培训& Earn OTPS 除人事服务之外 PACE 采购自动化 合同与评估 PASSPort 采购和采购解决方案门户 PERS 计划费用报告摘要 PIP 收款人信息门户 PS 人事服务 PO 采购订单 POCR 采购订单变更请求 RFP 征求建议书 SUI 州失业保险 WIOA 劳动力创新机会法案
5. 注意事项 (1) 参加者条件 A. 参加者不得符合预算会计令第70条的规定。但是,未成年人、被援助者或接受援助的人,如果已经取得签订合同所必需的同意,则将被视为属于同一条款内的特殊事由的情况。 (a) 不属于预算会计令第71条规定的人。 C) 即使不具备参加国防部招标资格(各省厅统一资格),也可以提交估算。 但若不具备相关资格,则可向已获《中小企业管理强化法》(1999年法律第18号)第50条第1项所规定的“业务持续强化计划”或同法第52条第1项所规定的“合作业务持续强化计划”认证的中小企业及小规模经营者提出申请。 此外,即使未获得上述认证,中小企业及小企业主如果能证明其持续不断地签订与小额自由裁量合同同等规模的合同,或者根据过去的业绩证明其拥有足够的履约能力,例如与国防部、其他省厅或市政当局签订的合同,并获得了合同官的批准,则可以参与。 (e)目前不受国防部根据《设备等和服务采购暂停提名等指南》或《建筑合同暂停提名等措施指南》采取的暂停提名措施的限制。 (e) 与根据上述(e)项被暂停指定的人有资本或个人关系,且无意与国防部签订与该人同类物品等采购合同的人。 “具有资本或个人关系”的情况按照《招标投标及承包指南》第三章第十二节第二项的定义。 (f) 目前处于暂停投标状态的人员不得进行分包。 (k)宣誓遵守《招标和承包指南》中关于排除有组织犯罪集团的承诺事项的人。
5. 注意事项 (1) 参加者条件 A. 参加者不得符合预算会计令第70条的规定。但是,未成年人、被援助者或接受援助的人,如果已经取得签订合同所必需的同意,则将被视为属于同一条款内的特殊事由的情况。 (a) 不属于预算会计令第71条规定的人。 C) 即使不具备参加国防部招标资格(各省厅统一资格),也可以提交估算。 但若不具备相关资格,则可向已获《中小企业管理强化法》(1999年法律第18号)第50条第1项所规定的“业务持续强化计划”或同法第52条第1项所规定的“合作业务持续强化计划”认证的中小企业及小规模经营者提出申请。 此外,即使未获得上述认证,中小企业及小企业主如果能证明其持续不断地签订与小额自由裁量合同同等规模的合同,或者根据过去的业绩证明其拥有足够的履约能力,例如与国防部、其他省厅或市政当局签订的合同,并获得了合同官的批准,则可以参与。 (e)目前不受国防部根据《设备等和服务采购暂停提名等指南》或《建筑合同暂停提名等措施指南》采取的暂停提名措施的限制。 (e) 与根据上述(e)项被暂停指定的人有资本或个人关系,且无意与国防部签订与该人同类物品等采购合同的人。 “具有资本或个人关系”的情况按照《招标投标及承包指南》第三章第十二节第二项的定义。 (f) 目前处于暂停投标状态的人员不得进行分包。 (k)宣誓遵守《招标和承包指南》中关于排除有组织犯罪集团的承诺事项的人。
5. 注意事项 (1) 参加者条件 A. 参加者不得符合预算会计令第70条的规定。但是,未成年人、被援助者或接受援助的人,如果已经取得签订合同所必需的同意,则将被视为属于同一条款内的特殊事由的情况。 (a) 不属于预算会计令第71条规定的人。 C) 即使不具备参加国防部招标资格(各省厅统一资格),也可以提交估算。 但若不具备相关资格,则可向已获《中小企业管理强化法》(1999年法律第18号)第50条第1项所规定的“业务持续强化计划”或同法第52条第1项所规定的“合作业务持续强化计划”认证的中小企业及小规模经营者提出申请。 此外,即使未获得上述认证,中小企业及小企业主如果能证明其持续不断地签订与小额自由裁量合同同等规模的合同,或者根据过去的业绩证明其拥有足够的履约能力,例如与国防部、其他省厅或市政当局签订的合同,并获得了合同官的批准,则可以参与。 (e)目前不受国防部根据《设备等和服务采购暂停提名等指南》或《建筑合同暂停提名等措施指南》采取的暂停提名措施的限制。 (e) 与根据上述(e)项被暂停指定的人有资本或个人关系,且无意与国防部签订与该人同类物品等采购合同的人。 “具有资本或个人关系”的情况按照《招标投标及承包指南》第三章第十二节第二项的定义。 (f) 目前处于暂停投标状态的人员不得进行分包。 (k)宣誓遵守《招标和承包指南》中关于排除有组织犯罪集团的承诺事项的人。
5. 注意事项 (1) 参加者条件 A. 参加者不得符合预算会计令第70条的规定。但是,未成年人、被援助者或接受援助的人,如果已经取得签订合同所必需的同意,则将被视为属于同一条款内的特殊事由的情况。 (a) 不属于预算会计令第71条规定的人。 C) 即使不具备参加国防部招标资格(各省厅统一资格),也可以提交估算。 但若不具备相关资格,则可向已获《中小企业管理强化法》(1999年法律第18号)第50条第1项所规定的“业务持续强化计划”或同法第52条第1项所规定的“合作业务持续强化计划”认证的中小企业及小规模经营者提出申请。 此外,即使未获得上述认证,中小企业及小企业主如果能证明其持续不断地签订与小额自由裁量合同同等规模的合同,或者根据过去的业绩证明其拥有足够的履约能力,例如与国防部、其他省厅或市政当局签订的合同,并获得了合同官的批准,则可以参与。 (e)目前不受国防部根据《设备等和服务采购暂停提名等指南》或《建筑合同暂停提名等措施指南》采取的暂停提名措施的限制。 (e) 与根据上述(e)项被暂停指定的人有资本或个人关系,且无意与国防部签订与该人同类物品等采购合同的人。 “具有资本或个人关系”的情况按照《招标投标及承包指南》第三章第十二节第二项的定义。 (f) 目前处于暂停投标状态的人员不得进行分包。 (k)宣誓遵守《招标和承包指南》中关于排除有组织犯罪集团的承诺事项的人。
5. 注意事项 (1) 参加者条件 A. 参加者不得符合预算会计令第70条的规定。但是,未成年人、被援助者或接受援助的人,如果已经取得签订合同所必需的同意,则将被视为属于同一条款内的特殊事由的情况。 (a) 不属于预算会计令第71条规定的人。 C) 即使不具备参加国防部招标资格(各省厅统一资格),也可以提交估算。 但若不具备相关资格,则可向已获《中小企业管理强化法》(1999年法律第18号)第50条第1项所规定的“业务持续强化计划”或同法第52条第1项所规定的“合作业务持续强化计划”认证的中小企业及小规模经营者提出申请。 此外,即使未获得上述认证,中小企业及小企业主如果能证明其持续不断地签订与小额自由裁量合同同等规模的合同,或者根据过去的业绩证明其拥有足够的履约能力,例如与国防部、其他省厅或市政当局签订的合同,并获得了合同官的批准,则可以参与。 (e)目前不受国防部根据《设备等和服务采购暂停提名等指南》或《建筑合同暂停提名等措施指南》采取的暂停提名措施的限制。 (e) 与根据上述(e)项被暂停指定的人有资本或个人关系,且无意与国防部签订与该人同类物品等采购合同的人。 “具有资本或个人关系”的情况按照《招标投标及承包指南》第三章第十二节第二项的定义。 (f) 目前处于暂停投标状态的人员不得进行分包。 (k)宣誓遵守《招标和承包指南》中关于排除有组织犯罪集团的承诺事项的人。
5. 注意事项 (1) 参加者条件 A. 参加者不得符合预算会计令第70条的规定。但是,未成年人、被援助者或接受援助的人,如果已经取得签订合同所必需的同意,则将被视为属于同一条款内的特殊事由的情况。 (a) 不属于预算会计令第71条规定的人。 C) 即使不具备参加国防部招标资格(各省厅统一资格),也可以提交估算。 但若不具备相关资格,则可向已获《中小企业管理强化法》(1999年法律第18号)第50条第1项所规定的“业务持续强化计划”或同法第52条第1项所规定的“合作业务持续强化计划”认证的中小企业及小规模经营者提出申请。 此外,即使未获得上述认证,中小企业及小企业主如果能证明其持续不断地签订与小额自由裁量合同同等规模的合同,或者根据过去的业绩证明其拥有足够的履约能力,例如与国防部、其他省厅或市政当局签订的合同,并获得了合同官的批准,则可以参与。 (e)目前不受国防部根据《设备等和服务采购暂停提名等指南》或《建筑合同暂停提名等措施指南》采取的暂停提名措施的限制。 (e) 与根据上述(e)项被暂停指定的人有资本或个人关系,且无意与国防部签订与该人同类物品等采购合同的人。 “具有资本或个人关系”的情况按照《招标投标及承包指南》第三章第十二节第二项的定义。 (f) 目前处于暂停投标状态的人员不得进行分包。 (k)宣誓遵守《招标和承包指南》中关于排除有组织犯罪集团的承诺事项的人。
5. 注意事项 (1) 参加者条件 A. 参加者不得符合预算会计令第70条的规定。但是,未成年人、被援助者或接受援助的人,如果已经取得签订合同所必需的同意,则将被视为属于同一条款内的特殊事由的情况。 (a) 不属于预算会计令第71条规定的人。 C) 即使不具备参加国防部招标资格(各省厅统一资格),也可以提交估算。 但若不具备相关资格,则可向已获《中小企业管理强化法》(1999年法律第18号)第50条第1项所规定的“业务持续强化计划”或同法第52条第1项所规定的“合作业务持续强化计划”认证的中小企业及小规模经营者提出申请。 此外,即使未获得上述认证,中小企业及小企业主如果能证明其持续不断地签订与小额自由裁量合同同等规模的合同,或者根据过去的业绩证明其拥有足够的履约能力,例如与国防部、其他省厅或市政当局签订的合同,并获得了合同官的批准,则可以参与。 (e)目前不受国防部根据《设备等和服务采购暂停提名等指南》或《建筑合同暂停提名等措施指南》采取的暂停提名措施的限制。 (e) 与根据上述(e)项被暂停指定的人有资本或个人关系,且无意与国防部签订与该人同类物品等采购合同的人。 “具有资本或个人关系”的情况按照《招标投标及承包指南》第三章第十二节第二项的定义。 (f) 目前处于暂停投标状态的人员不得进行分包。 (k)宣誓遵守《招标和承包指南》中关于排除有组织犯罪集团的承诺事项的人。