在过去 20 年中,威胁形势不断演变。在我们继续面临国际恐怖主义威胁的同时,新的威胁和挑战也不断出现,包括有针对性的暴力事件、网络攻击和数次自然灾害,以及我们半球前所未有的移民水平。26 万名国土安全部员工利用其技能和专业知识应对当今世界的挑战,并为未来的威胁做好准备,通过新计划和新能力、跨部门协作和对使命的坚定奉献来应对。如今,国土安全部涵盖二十多个机构和办公室,它们通力合作,在空中通过确保空中旅行安全来保护美国公众;在陆地上通过确保边境安全、应对自然灾害、保护关键基础设施和管理我们国家的合法移民系统来保护美国公众;在海上通过保护我们的海岸线和水道来保护美国公众;在网络空间通过加强美国的网络防御和调查网络犯罪来保护美国公众。
加班成本可让人员参与与国土安全/恐怖主义准备有关的信息,调查和情报共享活动,并支持联邦机构。允许的费用仅限于与参与合格活动相关的加班,包括反恐怖主义工作队,联合恐怖主义工作队(JTTFS),地区海上安全委员会(根据2002年海上运输安全法),DHS边境执法工作队和集成边境执法团队的要求。此外,与打击跨国犯罪组织有关的运营加班执法活动的报销,以支持提高检测,阻止,破坏和预防恐怖主义行为的能力的努力,这是SHSP和UASI下的允许费用。赠款资金只能按照联邦工时估算的比例使用,并且只有在其他联邦来源(即FBI JTTF向州和地方机构付款)为这些活动提供资金之后,才耗尽了资金。9对灾难事件的反应是恐怖主义行为
国土安全部每天与美国人民的互动比任何其他联邦机构都要多,从通过我们的空中、陆地和海港的旅客,到将货物进口到我们国家的企业,再到申请援助的灾难幸存者和申请福利的移民。这些互动中越来越多的部分是通过我们的信息技术系统进行的。国土安全部 IT 社区在我们部门中发挥着比以往任何时候都更为关键的作用。在此背景下,我很高兴分享 2028 年。在未来五年内,该计划将指导国土安全部的信息技术,作为我们现代化工作的试金石。具体来说,国土安全部的 IT 社区将:
我们发现国土安全部没有最新的战略计划来管理整个部门的生物识别能力。国土安全部发布了涵盖 2015-2025 年的生物识别战略框架,以解决生物识别能力差距并促进整个国土安全部的生物识别使用。尽管战略、政策和计划办公室 (PLCY) 现在打算这样做,但自 8 年前发布以来,该办公室一直没有更新这一战略框架。我们发现战略框架并未准确反映整个部门的生物识别现状,例如面部识别验证和身份识别的使用。此外,PLCY 尚未实施全部门政策来一致收集和使用生物识别信息。最后,国土安全部没有过渡计划来将美国海关和边境保护局的生物识别出入境系统与生物识别身份管理办公室的国土高级识别技术系统整合在一起进行生物识别匹配。PLCY 已采取措施确保国土安全部的生物识别能力需求与全部门的生物识别战略计划保持一致。然而,如果没有更新的战略计划和全部门一致收集和使用生物特征信息的政策,国土安全部可能无法确保已确定的计划生物特征能力需求与国土安全部的战略举措保持一致,并且可能错失加强生物特征实践和政策以支持其使命的机会。国土安全部的回应国土安全部同意所有四项建议。
(众议员格兰杰,德克萨斯州共和党)政府强烈反对众议院通过 H.R.4367,为国土安全部拨款,用于截至 2024 年 9 月 30 日的财政年度 (FY) 和其他目的。5 月,政府与议长就两党立法进行了诚意谈判,以避免首次违约,并保护国家来之不易的历史性经济复苏。此次谈判产生了 2023 年财政责任法案 (FRA),该法案以压倒性的两党支持通过,并设定了 2024 财年和 2025 财年的支出水平。该协议将非国防项目的支出与 2023 财年的水平大致持平,这一妥协保护了美国人依赖的重要项目免受众议院共和党人提出的严厉削减。该协议还保护了过去两年的历史性立法成就,包括《2022 年通胀削减法案》(IRA)、《2022 年尊重我们的 PACT 法案》、《CHIPS 和科学法案》以及《基础设施投资和就业法案》(两党基础设施法)。众议院共和党人有机会参与富有成效的两党拨款程序,但在财政年度结束前不到两周的时间里,他们却在浪费时间制定党派法案,将国内支出削减到远低于 FRA 协议的水平,危及美国人民的关键服务。这些水平将导致气候变化和清洁能源计划、基本营养服务、执法、消费者安全、教育和医疗保健的大幅削减。这些法案包括从 IRA 和其他重要立法中额外撤销数十亿美元,这将对降低能源成本和美国农村关键投资的清洁能源和能源效率计划造成不可接受的损害。法案草案还包括许多新的党派政策条款,这些条款将带来灾难性的后果,包括损害获得生殖保健的机会、威胁女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人、酷儿和双性人 (LGBTQI+) 的健康和安全、危及婚姻平等、阻碍关键的气候变化举措,以及阻止政府促进多样性、公平和包容性。政府随时准备与国会两院合作,通过两党拨款程序,制定负责任的支出法案,及时为联邦机构提供全额资金。如果总统收到 H.R.4367,他会否决它。
我们感谢Brent Neiman,Sebastian Graves,Robert Kollmann,Werner Roeger,Narayana Kocherlakota和David Lopez-Salido进行了有益的讨论,以及在波士顿大学,Erasmus University,Erasmus University,Universidad Carlos III DEALRID INSTER,NORIDII INSTER,EINARID INUTHRE,EINAUDI,EINAUDI INSTER,EINADI I IMSIDIS of einaudi Instuction的杜克大学的研讨会参与者(2021年12月),国际货币政策会议(2022年5月),CEPR/EC/EER会议“ Covid-shock and the New宏观经济格局”(2022年10月10日),Boj-Cepr 7届国际宏观经济和财务会议(3月2023日),《经济夏季》(6月20日)会议(2023年7月)和CEPR SALENTO宏观会议(2023年7月)以供评论。我们特别感谢Diego Anzoategui,他在这项研究的中间阶段为我们提供了帮助。该材料基于美国国土安全部根据18STCBT00001-03-00的赠款奖励的工作。本文件中包含的观点和结论是作者的观点,不应被解释为一定代表美国国土安全部所表示或暗示的官方政策。该材料基于国家科学基金会在赠款号SES-2315629。本材料中表达的任何观点,发现,结论或建议都是作者的意见,不一定反映了国家科学基金会的观点。最后,所表达的观点是作者的观点,不一定是美联储委员会,美联储系统或国家经济研究局的观点。
首字母缩略词 • PNT:定位、导航和授时 • GPS:全球定位系统 • GNSS:全球导航卫星系统 • NIST:国家标准与技术研究所 • NIST IR:NIST 内部或跨机构报告 • NIST SP:NIST 特别出版物
执行总结财政年度(FY)2024-2028未来的国土安全计划(FYHSP)是国土安全部(DHS)的5年计划计划,并在该部门预计的资金中提供了资源要求分配。FYHSP支持该部门的总体任务:凭借荣誉和诚信,我们将维护美国人民,我们的家园和我们的价值观。本报告纳入了当前政府的优先级,以提高国土安全部通过其许多运营和支持组件来执行该部门的法定要求的能力。该高管摘要概述了部门的组织结构,包括运营和支持办公室,构成每个组件的计划以及与该部门组件结构保持一致的基于时光的资源要求。此外,此报告中只有一个供官方使用的附录,该附录在组件级别,绩效信息和重大收购计划的摘要中提供了更详细的资源分配的观点,并讨论了对可负担性的讨论。DHS于2001年9月11日恐怖袭击之后成立于2002年11月,将来自联邦政府各地的22个独立的机构和办公室召集在一起,以保护我们的国家免受新的和不断发展的威胁。通过使用战略过程和计划(例如FYHSP),该部将继续改善如何保护我们国家免受21世纪最严重威胁的方式。dhs提高了我们国家的国内能力,可检测和防止对其人民,社区和关键基础设施的恐怖袭击。DHS扩大了网络安全能力,以保护平民联邦政府机构;提高关键基础设施的安全性;并反对罪犯和其他恶意网络演员。该部门提高了其分析和分发威胁信息的能力,同时为州和地方执法部门以及急救人员提供资源,培训和技术援助,以提高全国的专业知识和能力。dhs已部署了增加人员,技术和资源的水平,以保护我们国家的边界;但是,需要做更多的工作以充分保护我们的边界。在该部门目前的限制中,努力集中在智能有效地执行移民法,同时简化和促进法律移民过程;但是,对移民系统的需求不断增长,正在对我们的资源征税。DHS将继续不断发展其计划和编程工作,以符合不断变化的威胁和政府的优先事项。2024财年总统对该部门的预算为1032亿美元。在整个FYHSP期间,总计划资源(总可取和强制性预算资源),到2028财年平均增加1.69%,约72亿美元。整个FYHSP期间总自由支配基金的平均年增长率为1.41%,强制性资金的增长为3.36%。本报告中的数据反映了预算在2023年《财政责任法》之前交付给国会时的计划指南(P.L.118-5)。
技术中心的研究组合本质上植根于证据构建和科学诚信原则。我们的目标是识别和填补关键数据和信息空白,推动创新和持续学习,以便国土安全部能够跟上不断变化的威胁形势。3 应对国家最紧迫的挑战和执行部门的核心任务需要使用基于严格和系统分析的事实的最佳科学和证据。这些指控是通过“2018 年循证政策制定基础法案”4(证据法案)建立的,反映了 S&T 的使命和价值观。确保科学诚信 5,6 对技术中心工作的各个方面也至关重要,以确保我们进行的研究和科学是客观、清晰、公正、透明、可重复和准确表达的。严格遵守专业价值观和实践将确保科学的稳健性,并赢得人们对我们研究的信任和信心。