2023 年 7 月 14 日 回复:关于无人机系统 (UAS) 州和地方监管的最新情况说明书 (2023) 亲爱的同事: 我们写信分享美国联邦航空管理局 (FAA) 首席法律顾问办公室和美国运输部总法律顾问办公室发布的最新情况说明书 (2023),讨论适用于无人机系统 (UAS)(也通常称为“无人机”)州和地方监管的法律考虑。与 2015 年的前身一样,该情况说明书是州和地方政府应对国家空域 UAS 使用增加的指南。 更新后的情况说明书总结了关于联邦监管空域效率的权力的既定法律原则,包括飞机的运行或飞行,从法律上讲,包括 UAS。它审查了联邦确保飞行安全以及飞机运行导致地面人员和财产安全的责任。更新后的事实说明书还列出了适用于 UAS 的基本优先框架: 州和地方政府不得在航空安全或空域效率领域进行监管,但通常可以对这些领域之外的领域进行监管。 如果州或地方法律与 FAA 法规相冲突,则将被优先执行。 影响商业 UAS 运营商的州或地方法律更有可能被优先执行。 由于当州或地方政府试图监管国家空域内的飞机运行时,会涉及重大航空安全问题,但在其他情况下存在合法的州和地方健康和安全利益,因此更新后的事实说明书提供了涉及 UAS 的法律示例,这些法律将受到联邦优先权的约束,以及其他可能通过审查的法律。 更新后的事实说明书最后讨论了执法事项和问题联系信息。 FAA 首席法律顾问办公室的航空诉讼部门可以回答有关本事实说明书中规定的原则的问题,并与您讨论联邦、州和地方对航空、一般和 UAS 的监管之间的交集
联邦政府在 1164-1215 MHz 频段的空对地和空对空方向运行航空无线电导航和无线电导航卫星系统。在此频段运行的地基和机载系统控制国家空域 (NAS) 内的民用和军用飞机。测距设备 (DME) 系统及其军用版本战术空中导航 (TACAN) 系统在整个频段运行。全球导航卫星系统 (GNSS) 是在无线电导航卫星服务 (RNSS) 中运行的系统的标准通用术语,可提供具有全球覆盖的自主地理空间定位。在美国,此类系统被称为定位、导航和授时 (PNT) 系统。这些系统允许接收器使用卫星发射的信号确定其位置(经度、纬度和高度),并为全球众多用户提供精确的授时。国防部(DoD)在此频段协调运营一个通信系统,即联合战术信息分发系统(JTIDS)。
用于娱乐和商业目的的飞机系统 (sUAS)。联邦航空管理局 (FAA) 估计,这些系统中有近 160 万个用于娱乐目的,并将在 2015 年全年售出 (FAA, 2015a)。在 FAA 的 sUAS 在线注册系统上线后的第一个月,已有近 30 万 sUAS 所有者注册 (FAA, 2016),这表明至少有相同数量的 sUAS 在国家空域 (NAS) 内使用或打算使用。随着 FAA 开始制定 sUAS 的娱乐、商业和公共运营用途的法规 (FAA, 2013),sUAS 的数量和种类预计将增加。尽管 sUAS 的使用量不断增长,并且 FAA 试图规范这些系统的运行,但尚无明确的指导方针来解释 sUAS 操作员在 NAS 飞行时应获得的信息类型。
为提高航空安全,联邦航空管理局 (FAA) 计划在 2010 财年结束前,初步建立基于风险的安全监督方法,即安全管理系统 (SMS)。FAA 还实施了新的程序和技术,以提高国家空域系统的安全性、容量和效率。数据是 SMS 和 FAA 测试这些变化对安全的影响的能力的核心。国会要求提交的这份报告涉及 FAA (1) 目前和计划使用数据监督航空安全,(2) 获取数据以监控航空安全和各行业部门的安全绩效,以及 (3) 帮助确保数据质量的努力。为开展这项工作,GAO 审查了 13 个包含关键航空安全事件数据的数据库,评估了数据库的数据质量控制,并采访了机构和行业官员以及 10 位航空安全和数据专家。
联邦机构使用 2700-2900 MHz 频段来操作各种类型的雷达系统,这些雷达系统执行对美国安全可靠的空中交通管制 (ATC) 和准确的天气监测至关重要的任务。这包括机场监视雷达 (ASR) 系统和气象雷达。ASR 系统由联邦航空管理局 (FAA) 和国防部 (DoD) 运营,用于监视国家空域内及周围的合作和非合作目标。ASR 还可以具有一些有限的天气监测功能。美国国家气象局 (NWS) 在 2700-2900 MHz 频段运营着一个下一代气象雷达 (NEXRAD) 系统网络,该系统提供有关风暴、降水、飓风和其他重要气象信息(降雨量和降雨率、风速、风向、冰雹、雪)的定量和自动实时信息,其空间和时间分辨率高于以前的气象雷达系统。NEXRAD 系统由美国国家气象局、联邦航空管理局和国防部在美国各地运营。
恭喜!您现在即将进入飞行训练的目视导航 (VNAV) 阶段。尽管 GPS 和移动地图被广泛使用,但航图导航仍然是海军飞行员技能组合中不可或缺的一部分。您将从在白天和夜间进行越野飞行的航段导航开始。这些飞行将带您离开当地区域,并向您介绍国家空域的不同方面。仪表阶段将以您的单独导航结束,其中一段航程将在 VFR 下飞行。稍后,您将了解低空和地形飞行 (TERF) 环境。在这些飞行中,您将在 500 英尺以上 (AGL) 或以下的高度飞行时使用地图导航。在这些高度,您将提高您的 CRM 技能,特别是沟通、态势感知 (SA) 和决策能力。到此阶段结束时,您将获得宝贵的技能,这些技能将在您的航空职业生涯中为您提供良好的服务。
Theresa Kraus 博士是 FAA 历史学家。在 2009 年接受新成立的历史办公室的这一职位之前,她曾担任 FAA 的 ATO 运营规划研究和技术开发办公室的分析师。在加入 ATO 之前,她曾是前 FAA 历史办公室的高级历史学家。在 1991 年加入 FAA 之前,她曾在美国陆军军事历史中心工作,在那里她共同撰写并共同编辑了陆军官方的沙漠盾牌行动/沙漠风暴历史《旋风战争》。她获得了马里兰大学历史学博士学位,并在军事和航空杂志和期刊上发表过大量文章,以及多本书/书籍章节。她目前正在编写 FAA 历史系列第 6 卷。她的书的暂定标题是《变化世界中不断发展的机构:联邦航空管理局,1977-1988》。本书将重点介绍联邦航空管理局在吉米·卡特和罗纳德·里根总统任期内为提高国家空域系统的安全性、保障性和效率而做出的现代化努力。
15. 补充说明 美国联邦航空管理局机场和飞机安全研发技术监测员是李晓功。 16. 摘要 这项技术调查是对无人机系统 (UAS) 中使用的各种推进系统的调查。讨论了 UAS 的现有和近期推进机制,例如往复活塞发动机、汪克尔转子发动机、燃气涡轮发动机、火箭动力系统、电动机和基于电池的系统。还讨论了使用质子交换膜燃料电池、光伏电池、超级电容器和螺旋桨的系统。每个系统都参考更大的概念框架进行描述,并描述了采用该系统的现有 UAS 的实例和概况。确定了每种推进系统的优缺点以及相关的技术问题及其在 UAS 环境中的各自适用性,所有这些都是针对对 UAS 的监管和将其引入国家空域系统的关注而描述的。 17. 关键词 UAS、无人机、无人、推进、发动机、马达、动力
在国家空域系统的飞行操作中,机组人员经常使用语音通信向空中交通管制 (ATC) 请求轨迹变更,以便以更优化的轨迹更好地实现运营商的首选业务目标。NASA 开发的交通感知战略机组请求 (TASAR) 概念显著增强了这一程序,它为机组人员提供了驾驶舱中的自动化功能,可以不断扫描并推荐节省燃料和时间的轨迹优化。这些建议基于有关飞机和动态操作环境的广泛信息,从而使请求更加“智能”。为了促进越来越复杂的请求,使其与最佳轨迹更加紧密地保持一致,并减少机组人员和管制员通过无线电提交和审查轨迹修改请求的工作量,拟议的数字 TASAR 概念利用新兴的数据通信基础设施和相关自动化,允许及时有效地提出数字请求。本报告描述了数字 TASAR 操作概念、支持技术以及为飞机操作员和空中交通管制员配备该功能的潜在好处。
在国家空域系统的飞行操作中,机组人员经常使用语音通信向空中交通管制 (ATC) 请求轨迹变更,以便以更优化的轨迹更好地实现运营商的首选业务目标。NASA 开发的交通感知战略机组请求 (TASAR) 概念显著增强了这一程序,它为机组人员提供了驾驶舱中的自动化功能,可以不断扫描并推荐节省燃料和时间的轨迹优化。这些建议基于有关飞机和动态操作环境的广泛信息,从而使请求更加“智能”。为了促进越来越复杂的请求,使其与最佳轨迹更加紧密地保持一致,并减少机组人员和管制员通过无线电提交和审查轨迹修改请求的工作量,拟议的数字 TASAR 概念利用新兴的数据通信基础设施和相关自动化,允许及时有效地提出数字请求。本报告描述了数字 TASAR 操作概念、支持技术以及为飞机操作员和空中交通管制员配备该功能的潜在好处。