不仅严重违反国际法,而且彻底摧毁了数十年来的欧洲安全秩序。俄罗斯与北约发生直接军事冲突的风险增加。在欧洲,乌克兰战争引发了对安全政策的重新思考:芬兰和瑞典已提交加入北约的申请,欧盟希望承担更大的战略责任,欧洲国家准备大幅增加国防开支,西欧、东中欧和美国对俄罗斯和中国的看法趋于一致。
华盛顿 — 美国总统巴拉克·奥巴马周一公布了 2016 财年预算申请,要求为五角大楼提供 5343 亿美元基本预算,外加 509 亿美元用于“海外应急行动”。对于那些不想仔细查阅联邦预算文件的人来说,这里有八件关于总统预算申请你需要知道的事情。1.远远超出预算上限:奥巴马的预算超出立法者规定的上限,高出约 350 亿美元。除非国会修改被称为“预算削减”的法律,否则五角大楼将不得不凑合着用大约 4990 亿美元 — 比总统想要的少 8%。分析人士怀疑白宫和共和党控制的国会能否就如何支付更高的国防开支达成协议。“增加国防开支有四种途径:削减非国防自由支配支出、减少福利支出、增加税收或放宽增加赤字的限制,”战略与国际研究中心国防分析师 Ryan Crotty 写道。“前两种解决方案是民主党人所厌恶的,后两种解决方案也是共和党人所厌恶的。” 2.它试图限制工资和福利的增长:奥巴马提议为军队和联邦工作人员加薪 1.3%。这将超过过去两年 1% 的增幅,但远低于私营部门工资增长的预计 2.3%,而根据法律,军队的加薪应该与之相匹配。在未来两到三年内,军人需要自掏腰包多支付约 4% 的住房费用。
然而,正是因为欧洲已经跌至谷底,且不受投资者青睐,才有可能实现强劲复苏。在“灰天鹅”情景下,特朗普政府在贸易、能源和国防方面对欧洲施压,但成功缓和了乌克兰战争,并有助于进一步平息中东战争。这引发了整个欧洲大陆的情绪转变以及全球投资者的风险认知。此外,2 月底举行的德国全国大选产生了一个新政府,授权改革“债务刹车”(限制德国债务水平的规则)并促进增长。这也许不是一场全面的凯恩斯主义革命,但德国令人惊讶地实现了占 GDP 近 2% 的财政刺激,同时还实施了供给侧增长改革。但德国只是这一转机故事的一部分。更高的增长还与整个欧洲大陆国防开支的增长有关,由于大部分生产链都是区域性的,国防开支的财政乘数特别高。这也意味着美国武器进口量增加,但除了承诺长期大规模购买美国能源外,这也有助于欧洲避免与美国发生长期贸易战。虽然价格结构可能高于之前的俄罗斯天然气供应,但它保留了许多欧洲行业的竞争力——尤其是在其他贸易国家仍受到美国贸易紧张局势影响的情况下。
要开放,我们也必须安全。保护我们的人民、我们的祖国和我们的民主是任何政府的首要职责,因此我已经开始了自冷战结束以来最大的国防投资计划。这将向我们在欧洲及其他地区的盟友表明,在真正重要的时候,他们总是可以信赖英国。我们将超额完成我们的宣言和北约支出承诺,国防开支目前占 GDP 的 2.2%,并推进一项涵盖网络和太空新领域的现代化计划,为我们的武装部队配备尖端技术。我们将继续捍卫国家完整,抵御国家威胁,无论是非法融资还是强制性经济措施、虚假信息、网络攻击、选举干预,甚至——索尔兹伯里袭击事件三年后——使用化学或其他大规模杀伤性武器。
首先,我们应该加倍致力于彼此的安全。这意味着继续投资于国防和北约所需的能力。这也意味着确保公平分担我们对欧洲-大西洋地区安全和防御的集体责任。这方面的趋势是积极的:国防开支在过去五年中一直在增加。2016 年至 2020 年期间,欧洲盟国和加拿大的国防预算将增加 1000 多亿美元。根据盟国在 2019 年提交的国家计划,到 2024 年底,这一数字将上升到 4000 亿美元。我们不仅花费更多,而且还获得了北约所需的更多高端能力,同时提高了我们部队的战备能力和部署能力。这是个好消息,但我们必须继续做得更多。
12 月,岸田首相宣布了一项新安全战略,旨在改善日本的防御,以应对“二战结束以来最严酷、最复杂的安全环境”。虽然日本的基本原则——包括“常规威慑、日美同盟和与盟国的合作”三重奏——仍然根深蒂固,但从长远来看,某些转变可能会重塑这一局势。首先,日本的国防预算正在增加。自 2012 年安倍晋三第二任期以来,国防开支增加了 25%。新战略将加速这一趋势,计划在 2023-2027 年期间增加 60%,总预算为 43.5 万亿日元。到 2027 年,日本政府计划将其 2022 年 GDP 的 2% 用于国防(目前为 1% 至 1.1%),从而更接近北约标准。
航空航天和国防 (A&D) 行业面临的挑战是设计更省油、更安静、更安全的进化和衍生飞机,以降低航空公司的运营生命周期成本。与此同时,它正在与城市空中交通 (UAM) 和商用无人机的快速革命作斗争。随着组织创新以保持或建立技术领先地位,全球国防开支正在增加。随着非传统公司和新兴航天国家挑战政府资助机构的历史主导地位,新的太空竞赛已经开始。在整个行业中,这些趋势要求以前所未有的速度进行创新,再加上自动化、电气化、连通性和数字孪生等全球颠覆性的跨行业力量,以及新材料和增材制造。它需要在前所未有的设计领域进行创新。