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World File Search System国防开支
2022 年至 2024 年德国经济展望
德国经济陷入两股对立力量之间。随着疫情防控措施基本取消，服务业和私人消费得到强劲提振。另一方面，乌克兰战争导致能源价格大幅上涨，推高了本已居高不下的通胀率，侵蚀了家庭的购买力。供应瓶颈加剧，生产受到抑制，出口也因需求减弱而受到影响。从 2022 年下半年开始，上行力量占据了更大的优势。能源商品价格有所下降，供应瓶颈逐渐缓解，国外需求再次增加，私人消费因冠状病毒疫情期间积累的部分储蓄被消耗而受到提振。政府的额外国防开支提供了持续的刺激。
安全与防御 欧洲
2021 年 12 月 6 日，欧洲防务局 (EDA) 发布了 26 个 EDA 成员国 2019-2020 年国防开支年度报告。尽管受到 COVID-19 的经济影响，但与 2019 年相比增长了 5%，达到 1980 亿欧元。这是自 2005 年开始记录以来的最高水平，占 26 个 EDA 成员国国内生产总值 (GDP) 的 1.5%。国防投资措施达到 440 亿欧元，是 EDA 有史以来最高的，同时与 2019 年相比增长了 5%。在 440 亿欧元的国防投资支出中，83%（即 360 亿欧元）用于设备采购，17%（即 80 亿欧元）用于研发。该机构指出，尽管总体国防开支持续增加，但合作国防开支继续呈下降趋势。2020 年，成员国与其他成员国合作采购新设备共花费 41 亿欧元，比 2019 年下降 13%。自 2016 年以来，欧洲合作国防采购一直在下降。2020 年，参与成员国与其他欧盟成员国合作的国防采购仅占其总国防采购的 11%。这远低于他们在永久结构性合作 (PESCO) 框架内承诺的 35% 的基准。在国家层面而不是合作层面启动国防项目的趋势也适用于国防研发。2020 年，成员国与其他欧盟国家合作，在国防研发项目上花费了 1.43 亿欧元。6% 的占比是成员国国防研发总支出有史以来的最低水平。远低于 20% 的基准。再次，研发投资的不平衡显而易见。六个成员国——克罗地亚、爱沙尼亚、意大利、波兰、葡萄牙和西班牙——达到了 20% 的基准，其中三个国家与其他国家分享了 50% 以上的国防研发支出。在此背景下，国防研发支出达到 25 亿欧元，与 2019 年相比大幅增长了 46%，创下新高。法国和德国对这一增长负有很大责任。两个成员国合计占研究和技术增长的最大份额。自 2014 年以来，研究和技术首次占国防总开支的 1.2%。欧盟国防开支为 1980 亿欧元，高于美国国防预算在欧洲的份额，布鲁塞尔的观察员认为欧洲的份额为 1470 亿欧元至 1560 亿欧元。尽管基线是积极的，但结果仍未达到预期和自我设定的目标。在 PESCO 框架内，研究和技术的标准设定为 2%。高级代表 Josep Borrell 在 2021 年 12 月 7 日于布鲁塞尔举行的欧洲防务局会议上指出，美国在研究和技术上花费了 140 亿美元，占其国防预算的 2%。他还提到了以色列，该国将其国民生产总值的 5% 用于民用和军事研究与开发。最后，他提到了谷歌。该公司在研发上的支出几乎是欧盟国防部总和的十倍。在战略竞争、追求经济自主和创新日益增长的经济影响的背景下，“但技术和创新也具有更大的战略重要性，显然我们不能再只是旁观正在发生的事情和其他人正在做的事情，”他说。并在他的主题演讲中总结道：“选择很简单：要么我们在国防领域的创新上进行适当的投资，要么我们在国防方面变得无关紧要。”博雷利继续说：“是的，我们将继续拥有军队和阅兵，但从对权力政治游戏的实际影响的角度来看，我们将变得无关紧要。”好吧，我们已经在其他地方指出，欧盟不是一个铁板一块的集团，也不是像美利坚合众国那样的联邦国家。国防首先是成员国的职权，并在欧洲层面进行政府间组织。尽管《里斯本条约》在国防领域提出了许多任务，但布鲁塞尔并没有负责国防事务的中央权力机构。在工业层面，欧盟委员会及其内部市场、工业、创业和中小企业总司 (GROW) 负责该领域。国防工业作为各自工业部门的一部分发挥着作用。然而，据 Josep Borrell 称，“国防的核心仍然是成员国的责任。”
佛罗里达军事与国防 - 经济影响摘要
十多年来，佛罗里达国防支持工作组 (FDSTF) 一直在监测流向佛罗里达军事设施、私营部门国防承包商以及居住在佛罗里达的 150 多万退伍军人和军队退休人员的国防开支的经济影响。为此，FDSTF 每两年更新一次佛罗里达国防工业的经济影响。本手册使用 2020 年的支出数据总结了更新后的估算值。为确保一致性，使用与之前研究相同的计量经济预测模型和国防相关支出流。这些数据所讲述的令人难以置信的故事表明，尽管面临经济挑战，佛罗里达州对国防工业的支持仍然具有弹性，仍然实现了实际增长，并展示了“不找借口”的方法来进一步提升佛罗里达州的经济未来。
政府承包商®
NDAA 主要是一项政策法案，并不授予国防部预算支出权限，但授权拨款。NDAA 授权的金额对拨款过程不具有约束力，但可以影响拨款，并可作为“国会对特定项目资金看法的可靠指标”。国会研究服务报告 R46714（2021 年 3 月 28 日），2021 财年国防授权法案：背景和国会重点问题。2025 财年 NDAA 遵守了拜登政府的预算请求，拒绝了参议院军事委员会 (SASC) 的努力（通过 S.4638），该努力“将批准比 [总统] 要求的”8836.7 亿美元多出约 251 亿美元用于国家安全。然而，陆军参谋长联席会议增加国防开支的努力已获得动力，包括由于最近的选举以及使用调解来调整拨款。
普京的战争和战略指南针政策简报
本政策简报评估了最终文件是否实现了欧盟安全和防务政策所承诺的巨大飞跃。它表明战争在三个方面改变了指南针：它使焦点更加清晰，引发了欧洲国防开支的飞跃，并增强了实施的紧迫感。但是，有些事情仍然没有改变，至少有三个基本问题仍然存在：首先，拟议的措施将在多大程度上真正提高欧盟采取行动的能力和意愿。第二，更多的国防投资是否也意味着更好的支出？第三，指南针最终将产生多少战略自主权？填补欧盟安全和防务政策雄心与实施之间的长期差距需要回答这些问题。政策简报最后提出了这些答案的三个核心要素：
安全与防御 欧洲
冠状病毒大流行和可能随之而来的前所未有的经济危机，引发了人们对北约将如何应对保护其东部侧翼和防止与俄罗斯发生任何不必要的武装对抗的挑战的质疑。在许多北约成员国越来越需要重新评估其财政支出并实施各种削减和节约政策的时候，国防开支似乎落后于支持其下滑经济所必需的其他优先事项。因此，一些国家可能会决定通过延长甚至取消正在进行的采购或技术现代化计划来寻求节约，这些计划旨在增强其武装部队的作战能力并对欧洲急剧变化的安全环境做出反应。中欧和东欧国家似乎特别需要实施这种节约，这会影响到他们有时装备不均衡、发展不足的武装部队的现代化。尽管中东欧地区受疫情影响不像西欧那么严重，但与欧盟老成员国相比，经济成熟度较低的国家更容易受到全球甚至区域范围内自由贸易或企业增长机会中断的影响。捷克共和国是一个已经对日益严重的经济危机威胁做出反应的国家，宣布可能大幅推迟甚至取消正在进行的 210 辆履带式步兵战车采购计划，而武装部队迫切需要这些战车来取代过时的苏联时代 BVP-2。捷克的声明令人惊讶，尤其是考虑到新的步兵战车应该在当地生产，捷克国防工业将大量参与，创造新的工作场所并增加税收。然而，这项投资估计成本为 180 亿捷克克朗（6.61 亿欧元），被认为过于昂贵，尤其是在该国努力抗击疫情并为即将到来的危机做准备的时候。邻国斯洛伐克还必须就一些采购项目的未来做出最终决定，特别是收购 81 辆 VYDRA 8×8 轮式装甲车，计划在芬兰公司 Patria 的大力协助下在当地制造。波兰发生了更为重大的转变，直到最近，波兰还是中东欧地区军事现代化的前沿国家。波兰海军似乎将受到最严重的打击，因为它的许多项目将被削减或已经被削减。波兰国防部已经宣布将推迟或取消一些采购或现代化项目。这还不包括一些代表波兰国防能力突破的重大收购，例如 F-35A LIGHTNING II 多用途战斗机、基于 PATRIOT 的中程防空反导系统或 HIMARS 火箭炮系统。在后疫情时代，波兰海军不会获得新的海防舰艇或下一代小型攻击艇，甚至不会获得该国急需的常规潜艇。波罗的海国家（爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）的情况似乎略好一些，因为到目前为止，各自的国防当局都不太愿意宣布大幅削减国防开支。相反，已经宣布了新的采购和现代化计划，例如与芬兰合作设计新型轮式装甲车的多国泛区域项目。考虑到他们与俄罗斯的距离以及从乌克兰吸取的教训，这并不奇怪。目前，预测大流行和随后的经济危机将如何影响北约东翼的安全以及特定成员国如何应对其东部边界日益增长的不稳定局势是不合理的。限制国防开支似乎是不可避免的，但问题是，限制到什么程度？这些限制将在多大程度上损害正在进行的现代化装备和增强联盟内部作战互操作性和能力的努力？
简介：军事战略：它有什么用处？
丹麦议员维戈·霍鲁普 (Viggo Hørup, 1841–1902) 因多次质疑丹麦的国防开支“这有什么用？”而闻名。这也是开始这篇介绍的合适方式：今天在丹麦，对军事战略同样的态度很常见。通常，这种质疑有两个来源。第一个是人们普遍认为小国不实施“真正的”主动战略，因为它们缺乏影响世界事件的物质力量。从这个角度来看，小国可以通过隐藏（试图避免在国际政治中惹上麻烦）或庇护（按照大国保护者的要求行事——就丹麦而言，保护者是美国；参见 Wivel, 2021）来保持低调。第二个怀疑的来源是人们认为士兵应该行动，而不是停下来思考，只有国防部长和国防司令部的顾问才能在丹麦实践军事战略。因此，向士兵和初级军官传授军事战略是浪费时间，因为绝大多数人没有机会实践它。
中国“新时代”的军事战略 - 傅泰林
在其急剧崛起、国防开支大幅增加和二十多年的军事现代化过程中，中国军事战略的任何变化都是具有区域和全球影响的重要而重大的发展。此外，任何国家的军事战略都可以阐明其更广泛的意图以及更有可能使用武装力量实现政治目标的条件。随着中美竞争的加深，中国军事战略的变化可能会影响两国之间的竞争强度。尽管如此，尽管上述消息来源指出中国在 2019 年采用了一项新的军事战略，但他们并没有描述所做改变的内容，也没有分析改变的原因或理由，也没有评估其影响。本文试图通过回答以下问题来填补这一空白：新战略的内容是什么？为什么解放军在 2019 年采用了新战略？这对解放军现代化有何影响？
国防数字化：
新冠疫情对地缘政治产生了不稳定影响，增加了对国防的关注和支出。尽管全球国内生产总值 (GDP) 下降了 3.4%1，但 2020 年全球国防开支略低于 2 万亿美元，同比增长 2.6%。此外，疫情加速了军事领域的数字化，就像商业领域一样，从许多军事组织目前正在考虑或采用数字技术就可以看出这一点。这一趋势因国家和非国家行为者日益增加的地缘政治威胁而加剧，只有通过数字化在战区提供的战略和财务优势才能应对这些威胁。技术应用的主要领域是减少从检测到威胁到采取行动消除威胁所需的时间，即通过利用连接空中、陆地、海上和太空资产的力量作为增强和有效的 C4ISR 和 C2SA 网络的一部分，减少观察、定位、决定、行动 (OODA) 循环。2