据美国高级官员称,“持久自由行动”的迅速成功主要归功于空前的大规模空中力量(大部分是重型轰炸机)、少量地面特种部队、本土部队以及美国情报、监视和侦察能力的全面压制。到 12 月中旬,该行动已实现其最初目标:打破亲恐怖主义的塔利班民兵对阿富汗政权的控制,并消除其支持和保护基地组织恐怖网络的能力。仅在美国空袭两个月后,塔利班就被赶出了据点,并与基地组织的外国战士一起逃离了美国军队和阿富汗联合阵线的追击。第一阶段的军事成功是在批评人士的普遍抱怨下取得的,他们一开始就坚持认为美国在阿富汗依靠空中力量收效甚微。阿富汗是一个传统基础设施很少的国家,军事目标被认为值得轰炸。布什总统在 12 月 11 日在西点军校发表演讲时表示,这种混合战略
本文通过分析主权财富基金诉讼和制裁,探讨了中央银行免疫的最新发展。第一部分认为,中央银行控制或持有的主权财富基金与中央银行职能(例如货币政策)不应免于执行。第二部分分析了免疫与制裁之间的关系,重点是对阿富汗和俄罗斯人的制裁。美国冷冻的阿富汗中央银行资产转让给了瑞士的一项基金,以最终的支出,以帮助阿富汗人民遵循塔利班的认可,并且像委内瑞拉中央银行资产的类似行动一样,与国际法副豁免权是一致的。冻结外国中央银行资产,包括迄今为止针对俄罗斯中央银行资产的措施,也没有牵涉到豁免权,因为它们与司法权力的主张无关。美国将阿富汗中央银行资产移交给塔利班支持的恐怖主义私人受害者的诉讼,但是,一些全球没收俄罗斯央行资产的全球提议将违反国际免疫法,而不能将其特征为反应。
其次,ANDSF 仍然依赖美国军方,部分原因是美国将 ANDSF 设计为美国军队的镜像,这需要高度的专业军事知识和领导力。这造成了 ANDSF 的长期依赖。美国还创建了一个士官团,这在阿富汗军事史上毫无根据。ANDSF 的一个关键组成部分是阿富汗空军 (AAF),这是该部队相对于塔利班的最大优势。然而,预计 AAF 至少要到 2030 年才能自给自足。美国于 2021 年 5 月决定从阿富汗撤出现场合同维护,这减少了作战飞机的可用性,并取消了主要地区机场的维护指导。由于 ANDSF 不具备通过地面快速运输美国提供的武器和补给库存以满足作战需求的后勤能力,因此它不得不依靠人手不足的 AAF 来实现这一目标。结果,ANDSF 部队抱怨他们缺乏足够的弹药、食物、水和其他军事装备来维持与塔利班的军事交战。
目前,所有人的目光都集中在叙利亚的战争和为实现至少暂时停火而做出的绝望努力上。这导致另一个战区几乎从公众视线中消失:阿富汗。自 2014 年国际安全援助部队任务结束以来,阿富汗的安全局势急剧恶化。最佳估计是阿富汗政府军控制的领土不超过该国的三分之二。塔利班自 2001 年被推翻以来一直在那里根深蒂固。尽管西方投入了数十亿美元重建该国,但最终结果显而易见。当然,不应忽视一些希望的曙光。教育部门取得了良好的进展。目前,有 1000 万名儿童正在上学,是 2001 年的 10 倍多。婴儿死亡率降低了四分之一,阿富汗的预期寿命从 42 岁提高到了 62 岁。但塔利班叛乱分子现在控制的地区比以往任何时候都多,冲突造成的平民伤亡人数创下了新高,阿富汗军队的损失如此之大,以至于其长期军事能力受到威胁。最近在首都喀布尔发生的恐怖袭击清楚地表明,塔利班只失去了一点点战斗力。阿富汗北部城市昆都士的最新袭击发生在阿富汗捐助者会议在布鲁塞尔举行的前一天,阿富汗总统阿什拉夫·加尼出席了此次会议。布鲁塞尔为期两天的会议旨在就数十亿欧元的援助承诺达成一致。欧盟及其成员国希望每年向阿富汗提供 12 亿欧元援助,直至 2020 年,正是因为阿富汗的安全局势仍然极不稳定。在 2012 年于东京举行的上一次主要捐助方会议上,各方承诺在相当长的时间内提供 160 亿美元(143 亿欧元)的援助。布鲁塞尔会议有来自 70 个国家和 20 个组织的代表出席。联合国秘书长
可以互换使用,但区分两者很重要。故事是对单个事件的解释。故事往往具有一些共同的特征、背景、事件和代理。让我们以 VBIED 对赫尔曼德警察基地的袭击为例。一辆装满炸药的悍马车由一名塔利班成员驾驶驶入基地并炸毁了悍马,造成许多阿富汗国家警察部队成员死亡。当塔利班讲述这个故事时,它是一位烈士(代理)在战争(事件/背景)中攻击(事件)腐败的虚伪的警察部队(代理),以将阿富汗(背景)从腐败的政府和外国侵略者(代理)中解放出来。当阿富汗政府和/或北约/美国讲述这个故事时,这是一个激进的叛乱分子,他们谋杀了试图保护阿富汗同胞的无辜男子。把那个事件、那个故事看作一个点。那个点是更大图景的一部分,即叙事。正如 Halverson、Goodall 和 Corman 所说,叙事是一个“相互关联且按顺序组织的故事的连贯系统”。叙事组织故事并提供一个系统或框架来解释和理解这些个人故事。或者如果每个故事都是一个点,那么叙事将这些点连接起来以创建更大的图景。
尽管世界各超级大国继续参与反恐努力,以消除或至少控制塔利班、伊拉克和黎凡特伊斯兰国(ISIL,俗称 ISIS)和基地组织等恐怖组织以及鲜为人知的恐怖分子所构成的威胁,但全球恐怖主义威胁比以往任何时候都更加明显。澳大利亚政府在 2017 年的一份白皮书中预测,全球恐怖威胁将在未来十年保持高位,甚至可能恶化,并指出恐怖分子正在利用通讯设备指挥和煽动日益复杂的袭击。通过利用新技术,恐怖分子有能力制造生物和化学战剂,这给打击恐怖主义的任务增加了更多复杂性。
随着社交媒体平台部署新一代人工智能,公司必须确保这项技术能够公平地为人们服务。我们的调查发现,内容审核资源并不总是公平分配的。例如,在董事会关于 COVID-19 错误信息的政策咨询意见中,利益相关者强调,除英语外,大多数语言的事实核查覆盖率明显较低。同样,在另一起有关塔利班新闻报道的案件中,布伦南司法中心在以下公开评论中表达了担忧:“Meta 的自动化工具一次又一次地无法考虑上下文,尤其是在英语以外的语言中。”
在阿富汗,鉴于现政权的政策和做法,这一倡导作用尤为紧迫。现政权的代表是 2021 年 8 月掌权的塔利班事实上的当局 (DFA)。自 DFA 接管以来,阿富汗妇女和女童的权利受到严重限制,她们参与公共生活的能力通过无数日益严格的限制性和歧视性法令被有效剥夺。这些歧视性措施进一步加剧了人道主义需求和保护风险,同时也限制了妇女和女童获得基本服务和人道主义援助(包括保护)的机会。除了妇女和女童的权利和保护外,残疾人、宗教和少数民族等也都受到侵蚀,同时平等、正义和不歧视的原则也遭到漠视 1 。
tlefield,美国决策者应该考虑他们为应对 9·11 事件而采取的行动是否与那个可怕的早晨在纽约、宾夕法尼亚和华盛顿特区发生的事件成比例。此外,他们还应该考虑他们的行动为国际社会树立的先例,以及该先例将对国际法和比例原则产生的重大影响和重新定义的力量。尽管布什政府官员警告说,反恐战争将是一场长期战争,可能包括美国在世界各地的许多行动,17 比例分析的第一步必须集中在阿富汗。很简单,问题是:9·11 事件是否证明美国在阿富汗进行军事干预的程度是合理的?更具体地说,当美国推翻塔利班政权以达到并实现