反恐怖主义委员会执行局和分析支助和制裁监察组根据关于伊拉克和黎凡特伊斯兰国 (伊黎伊斯兰国) (达伊沙)、基地组织和塔利班及关联个人和实体的第 1526(2004)号和第 2253(2015)号决议编写的关于会员国为打击恐怖主义融资所采取的行动的联合报告(“联合报告”)是根据 2020 年 6 月 3 日安理会第 2462(2019)号决议第 37 段编写的,该报告从发送给所有联合国会员国的一份调查问卷中得出结论,最常用的恐怖主义融资渠道是 (1) 正规银行系统;(2) 现金走私;(3) 货币服务业务;和 (4) 非正式汇款人或哈瓦拉 2。
腐败被广泛认为是美国政府在过去 15 年中努力提高外国国防军应对共同国际安全威胁能力的主要绊脚石之一。据美国前驻阿富汗部队指挥官、美国退役将军约翰·艾伦 (John Allen) 称,“长期以来,我们只关注塔利班对阿富汗的生存威胁”,但“与腐败的范围和严重程度相比,他们只是一种烦恼。” 1 国防分析师已经表明,腐败如何削弱军队的效力,导致美国武器被转移,并助长了从伊拉克到马里等国的恐怖分子招募活动。2 作为回应,美国政府已推动扩大对美国向外国提供武器和军事训练的监督,并加强了年度风险评估、监测和评估。
阿富汗不确定的政治前景是其最严重的制约因素之一。阿富汗仍然在全球范围内被孤立,面临着世界上最严厉的制裁之一。虽然与过去几年相比,暴力程度有所下降,但考虑到各种反塔利班抵抗组织的活动,升级的威胁仍然很高 (ICG 12/08/2022) 。制裁和缺乏正式外交关系导致贸易、资本流入和投资机会有限,阻碍了阿富汗的重要增长来源。2021 年下半年,正式贸易额与去年同期相比下降了三分之一 (WB 10/2022) 。国际孤立和制裁最显著的负面影响是外国援助的撤出,而外国援助曾是发展活动和国家预算的最大资金来源。
2021 年底,ACAPS 制定了一些简单的情景,概述了未来两年阿富汗经济可能的发展情况。该报告显示,在这些情景中,最悲观的情景——低/停滞的经济增长——最接近实际情况。2021 年最后四个月,由于对塔利班临时当局 (ITA) 和中央银行 (Da Afghanistan Bank) 的限制导致流动性危机,国际发展和大量商业投资停止,经济出现自由落体。全年国内生产总值暴跌 20%,而围绕 ITA 的执政能力、引入限制权利(尤其是妇女和女孩的权利)的立法以及开展国际关系的能力的不确定性并不是好兆头,阿富汗家庭的经济状况——以及随之而来的粮食安全和健康——将进一步恶化。
不幸的是,正如联合国儿童基金会告诉我们的那样,“ 2020年,国际移民的数量达到2.81亿;其中3600万是儿童。”由于冲突和政治压迫的增加,我们现在正在支持那些因俄罗斯 - 乌克兰战争而流离失所的孩子,以及在2021年8月塔利班收购该国之后逃离阿富汗的人。我们还看到了父母在香港签证计划下离开香港的孩子,英国政府是为了回应中国议会在2020年对香港施加严厉的安全法而引入的。鉴于威尔士难民人口的人口统计学变化,WSMP决定更新教育工具包,以支持那些刚来威尔士的孩子,以帮助他们将他们包括在我们的社区和我们的学校中,通过消除学习语言习惯的障碍,并认识到他们必须忍受我们的途径和生活变化。
边界。该地区动荡的地缘政治将继续考验欧洲边境和海岸警卫队。乌克兰战争对欧洲边境和海岸警卫队的影响,除了更明显的短期影响之外,将是深远的。对欧盟的主要威胁之一可能来自高风险个人混入逃离乌克兰的难民中而不被发现的入境。外国战士的存在将引发安全担忧,并凸显检查和登记的必要性。考虑到乌克兰作为跨境犯罪的来源国和中转国的重要性,犯罪网络可能会根据新的现实和可利用的机会调整其商业模式。再往外看,几个关键移民来源地的发展预示着欧盟外部边界的移民压力将不断增加:例如,塔利班于 2009 年接管阿富汗。
边界。该地区动荡的地缘政治将继续考验欧洲边境和海岸警卫队。乌克兰战争对欧洲边境和海岸警卫队的影响,除了更明显的短期影响之外,将是深远的。对欧盟的主要威胁之一可能来自高风险个人混入逃离乌克兰的难民中而不被发现的入境。外国战士的存在将引发安全担忧,并凸显检查和登记的必要性。考虑到乌克兰作为跨境犯罪的来源国和中转国的重要性,犯罪网络可能会根据新的现实和可利用的机会调整其商业模式。再往外看,几个关键移民来源地的发展预示着欧盟外部边界的移民压力将不断增加:例如,塔利班于 2009 年接管阿富汗。
SIGAR 发现,导致 ANDSF 在 2021 年 8 月崩溃的最重要因素是美国决定在特朗普政府领导下于 2020 年 2 月签署美塔协议,从阿富汗撤出军队和承包商,随后拜登总统于 2021 年 4 月宣布撤军。由于 ANDSF 对美国军队的依赖,这些事件摧毁了 ANDSF 的士气。ANDSF 长期以来一直依赖美国军队的存在来防止大规模 ANDSF 损失,而阿富汗军队将美国视为要求政府负责支付其薪水的一种手段。美国与塔利班的协议明确表明,情况已不再如此,导致 ANDSF 和阿富汗民众产生一种被抛弃的感觉。该协议引发了一系列对于理解 ANDSF 垮台至关重要的事件。